1. Handelingskader opvang vluchtelingen versie 20240604.1

Handelingskader opvang vluchtelingen Gemeente De Wolden

Mei 2024 Versie: 20240604.1

Inhoud 1.

Inleiding ...........................................................................................................................................3

2.

Over wie gaat het? ..........................................................................................................................3 2.1

Asielzoekers ............................................................................................3

2.2

Statushouders .........................................................................................4

2.3

Oekraïense ontheemden ...........................................................................4

2.4

Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) ........................................4

3. De opgave ............................................................................................................................................5 3.1

Asielzoekers ............................................................................................5

3.2

Statushouders .........................................................................................6

3.3

Oekraïense ontheemden ...........................................................................6

3.4

Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) ........................................6

4. Handelingskader ..................................................................................................................................6 4.1

Opvanglocaties passend bij De Wolden........................................................7

Stap 1

Selectie in brede zin ......................................................................................................7

Stap 2

Criteria om de geschiktheid te bepalen.........................................................................7

Stap 3

Toepasbaarheid verschillende doelgroepen .................................................................8

4.2

Participatie & Integratie ............................................................................9

4.3

Draagvlak & draagkracht ...........................................................................9

4.4

Financieel kader .......................................................................................9

4.5

Communicatie ........................................................................................10

4.6. Afwijken van het handelingskader .................................................................................................11 5. Relatie met andere thema’s ..............................................................................................................11 Bijlage 1

Huidige opgave en realisatie

2

1. Inleiding De ontwikkelingen in de wereld zoals oorlog en klimaat en de ontwikkelingen in Nederland zoals krapte op de woningmarkt en een vastlopende asielketen hebben allemaal invloed op het vluchtelingenvraagstuk. Dit vluchtelingenvraagstuk heeft ook invloed op gemeente De Wolden. Een plattelandsgemeente waar inwoners naar elkaar omkijken en waar naoberschap een begrip is. Een gemeente waar het welzijn van alle inwoners voorop staat. Tijdens een raadsbijeenkomst ontheemden waarin de ontwikkelingen, trends en de opgave voor Nederland en gemeente De Wolden aan bod kwamen, bleek dat er behoefte was aan kaders voor de opvang van vluchtelingen. Daarnaast is de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet) gepubliceerd in de Staatscourant. Hiermee is de wet per 1 februari 2024 van kracht. Dit is een richtinggevend document dat duidelijk maakt welke vraagstukken er spelen rondom de opvang van vluchtelingen, hoe de opgave tot stand komt en hoe we als gemeente daarin handelen. Op deze manier houden we regie en zijn we voorspelbaar en betrouwbaar naar onze inwoners. De scope is vooral gericht op de lokale situatie in de gemeente De Wolden, maar er wordt ook gekeken naar de opgave van de Wolden binnen de regionale en provinciale samenwerking. 2.

Over wie gaat het? Als gemeente willen wij onze verantwoordelijkheid nemen ten aanzien van het vluchtelingenvraagstuk. Om dit goed te kunnen doen is het belangrijk om de context te kennen. Er worden een aantal doelgroepen onderscheiden: asielzoekers, statushouders, Oekraïense ontheemden en alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Hieronder volgt een korte uitleg per doelgroep en welke aandachtspunten van belang zijn. 2.1 Asielzoekers Voor de meeste asielzoekers is er een eerste opvang in aanmeldcentrum Ter Apel. Nadat de asielzoeker is geregistreerd wordt deze overgeplaatst naar een asielzoekerscentrum (AZC) of opvanglocatie in de gemeente. Asielzoekers verblijven in Nederland totdat de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) beslist of de asielzoeker een vergunning krijgt om in Nederland te mogen blijven (statushouder). Met de komst van de Spreidingswet worden gemeenten, in samenwerking met het COA, verantwoordelijk voor de opvang van asielzoekers. Aandachtspunten: •

•

•

De asielzoekers die in gemeentelijk opvanglocaties terechtkomen zullen meestal niet in diezelfde gemeente blijven, na het ontvangen van een status. Dit duurt in de meeste gevallen enkele jaren. Dit neemt niet weg dat er gestart kan worden met integratie. Bijvoorbeeld door het volgen van Nederlandse lessen gegeven door vrijwilligers. De opvang van zogenaamde ‘veiligelanders’ zien wij niet als een taak van de gemeente De Wolden. Lokale opvang biedt vanwege het ontbreken van perspectief en integratie geen meerwaarde en kan ten koste gaan van het maatschappelijk draagvlak. Asielzoekers mogen meer dan 24 weken per jaar werken als hun asielaanvraag minstens zes maanden in behandeling is.

3

2.2 Statushouders Statushouders (ofwel: vergunninghouders) hebben asiel gevaagd in Nederland. De uitkomst van de (vaak lange) asielprocedure is dat zij erkend zijn als vluchteling en op grond daarvan een vergunning hebben gekregen waarmee zij recht op verblijf in Nederland hebben. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) koppelt deze statushouders aan gemeenten. Daarmee zijn het inwoners van de gemeente geworden. Voor statushouders is het belangrijk zo snel mogelijk een nieuw leven te kunnen opbouwen en in te burgeren. Anders dan bij de opvang van asielzoekers en Oekraïense ontheemden gaat het bij statushouders om reguliere huisvesting. Dat betekent dat de statushouder zijn woonruimte en inrichting zelf moet bekostigen. Aandachtspunten: • • •

Ongeveer 1/3 van de landelijke opvangcapaciteit voor asielzoekers wordt bezet door statushouders, omdat er onvoldoende doorstroming plaatsvindt. Sommige statushouders zijn moeilijk aan passende huisvesting te koppelen. Huisvesting voor één persoon is niet altijd snel voorhanden. Statushouders zijn grotendeels aangewezen op sociale huur. Omdat zij geen wachttijd hebben kunnen opbouwen en dringend geplaatst moeten worden, vallen zij onder de groep ‘urgenten’. Dit staat op gespannen voet met reguliere woningzoekenden.

2.3 Oekraïense ontheemden Een ontheemde is iemand die zijn land noodgedwongen heeft moeten verlaten en geen thuis meer heeft. De redenen hiervoor kunnen divers zijn, zoals geweld, oorlog, vervolging of een natuurramp. Op basis van tijdelijke wet- en regelgeving worden ontheemden (in omliggende landen) opgevangen. Aan ontheemden uit Oekraïne biedt Nederland nu, op grond van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) opvang, medische zorg en onderwijs. Deze richtlijn loopt tot maart 2025. De inzet is dat de opvang van ontheemden uit Oekraïne op termijn wordt overgedragen aan het COA. Wanneer en of dit daadwerkelijk gaat gebeuren, is nog onduidelijk. Er wordt op rijkniveau gewerkt aan een lange termijnvisie voor de opvang van Oekraïense ontheemden, waarbij rekening gehouden wordt dat er een (grote) groep is die in Nederland wil blijven. Realistisch is om uit te gaan van een lange (overgangs)periode waarin gemeenten aan de lat blijven staan voor huisvesting en ondersteuning. Aandachtspunten: •

•

Er is steeds uitgegaan van een zeer tijdelijke situatie van opvang en huisvesting. De oorlog in Oekraïne kent echter een langduriger verloop en ook de wederopbouw zal tijd kosten. We realiseren ons dat een deel van de Oekraïense ontheemden hier willen blijven. Dit betekent een nieuwe (vooralsnog beperkte) instroom op de woningmarkt. Er is nu nog een groot draagvlak voor de opvang van Oekraïense ontheemden. We dienen wel oog te houden voor de toename van psychosociale problematiek en alcohol- en drugsoverlast.

2.4 Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) Als een minderjarige zonder ouders of andere begeleiders (bevoegd gezag) van buiten de Europese Unie naar Nederland komt, wordt eerst onderzocht of deze amv in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning asiel. Een amv waarvan is vastgesteld dat die bescherming nodig heeft, krijgt een asielvergunning net als bij een volwassen

4

asielzoeker. Amv’s krijgen een voogd tot ze 18 jaar worden of weggaan uit Nederland. Ze hebben recht op onderdak, onderwijs, gezondheidszorg en begeleiding ongeacht hun verblijfstatus. Nidos is verantwoordelijk voor de plaatsing van amv’s van 15 jaar en ouder met een verblijfsvergunning. De dagelijkse zorg is uitbesteed aan plaatselijke jeugdzorginstellingen. COA is verantwoordelijk voor de plaatsing van amv’s van 15 jaar en ouder zonder verblijfsvergunning en jongere amv’s die niet in een opvanggezin geplaatst kunnen worden. Aandachtspunten: • •

•

In de opvang van amv bestaat onderscheid tussen minderjarigen met een status en minderjarigen zonder status (nog in procedure of afgewezen). Als de amv 18 jaar oud wordt, dient e gemeente waar de amv woonachtig is, te zorgen voor vervolghuisvesting. Hier moeten we als gemeente rekening mee houden. De wijze van opvang moet passen bij de kwetsbaarheid van de leeftijdscategorie en zal dus altijd kleinschalig zijn.

3. De opgave Aan de Landelijke Regietafel Migratie & Integratie (LRT) werkt het rijk en het COA aan gezamenlijke opgaven op het gebied van asiel, huisvesting statushouders en integratie en participatie. Het doel van de LRT is afstemming, signalering en het bespreken van prognoses en knelpunten in de realisatie en hoe je die samen het hoofd biedt. De volgende onderwerpen komen aan bod: • • • •

Nieuwe asielaanvragen (instroom). Mensen die uit de opvang gaan vanwege bijvoorbeeld afwijzing asielaanvraag of het verkrijgen van een woning (uitstroom). Hoeveel opvangplekken er beschikbaar zijn (capaciteit). Hoeveel mensen er in de asielopvang bij het COA zitten.

In de provincies gebeurt dit allemaal aan de provinciale regietafels. Elke provincie weet na bekendmaking van de capaciteitsopgave voor welke opgave zij staat. Op provinciaal niveau is er een resultaatverplichting. Sturing hierop vindt op provinciaal niveau plaats door de commissaris van de Koning (CvdK) in de rol van voorzitter van de Provinciale regietafel Migratie & Integratie (PRT). De provinciale opgave wordt vertaald naar een indicatieve opgave per gemeente. Bij de Drentse PRT zoeken gemeenten samen met de provincie naar samenwerking. Indien mogelijk wordt er gekeken naar een verdeling van de opgave van de verschillende doelgroepen: De Drentse Puzzel. Gemeente De Wolden is er voorstander van om de problematiek gezamenlijk op te pakken. Naast de opgave voor de opvang van asielzoekers maakt de opvang van Oekraïense ontheemden en de huisvesting van statushouders ook onderdeel uit van de agenda van de regietafels. De huidige opgave en realisatie wordt weergegeven in bijlage 1. 3.1 Asielzoekers Op 1 februari 2024 is de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen, beter bekend als de spreidingswet van kracht geworden. Doel van deze wet is te komen tot voldoende opvangplekken en een evenwichtiger verdeling van asielopvang over provincies en gemeenten.

De opvangplekken worden (indicatief) verdeeld over de gemeenten op basis van inwoneraantal en de sociaaleconomische score van een gemeente. Door de aantallen van de gemeenten in de provincie bij elkaar op te tellen, ontstaat de provinciale opvangopgave. Op 16 mei jl. hebben de vier formerende partijen een hoofdlijnenakkoord gepresenteerd. Een van de onderdelen van het akkoord

5

gaat over de grip op asiel en migratie. Daartoe is een pakket van maatregelen aangekondigd, waaronder een tijdelijke Asielcrisiswet. Een van de voorgestelde maatregelen uit de tijdelijke Asielcrisiswet is het intrekken van de Spreidingswet. Wanneer deze maatregelen worden geeffectueerd en wat dat gaat betekenen voor de (lokale) opgave is op dit moment nog onduidelijk. Op dit moment is de Spreidingswet nog van kracht. Op provinciaal niveau wordt alsnog vastgehouden aan de opgave zoals die voorligt. 3.2 Statushouders Het Rijk bepaalt elk half jaar hoeveel statushouders elke gemeente moet huisvesten. Deze beweegt mee met het aantal asielzoekers dat in Nederland wordt opgevangen. Dit is in grote mate afhankelijk van internationale geopolitieke ontwikkelingen. Deze taakstelling is een wettelijke plicht voor gemeenten. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) koppelt de statushouders aan gemeenten. Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid om te zorgen voor passende woonruimte. De uitvoering hiervan ligt hoofdzakelijk bij de woningcorporatie. Om de asielketen niet onnodig te belasten onderzoeken we de mogelijkheid om beschikking te krijgen over een tussenvoorziening voor statushouders. In deze tussenvoorziening kunnen statushouders die zijn toegewezen aan De Wolden zich daar tijdelijk huisvesten totdat een reguliere woning beschikbaar komt.

Statushouders die naar een tussenvoorziening gaan, tellen mee voor de taakstelling. Bijkomend voordeel is dat de statushouder ondertussen al kan beginnen met inburgering en participatie. Bovengenoemde tussenvoorziening is een kortetermijnoplossing die direct verlichting biedt bij het behalen van de taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Daarnaast is er een plan van aanpak opgesteld die oplossingen biedt voor de middellange en lange termijn. Hierbij gaat het niet alleen over huisvesting voor statushouders maar zeker ook over huisvesting voor reguliere woningzoekenden in De Wolden. De provincie heeft verzocht om dit plan van aanpak. Hiermee wil de gemeente gaan voldoen aan de taakstelling, rekening houdend met reguliere woningzoekenden. 3.3 Oekraïense ontheemden De instroom van Oekraïense ontheemden houdt aan. Begin 2024 zijn er landelijk ruim 90.000 opvangplekken gerealiseerd. Voor het realiseren van opvangplekken geldt, in tegenstelling tot asiel en statushouders (resultaatverplichting), een inspanningsverplichting. 3.4 Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) Voor de opgave van amv wordt onderscheid gemaakt tussen alleenreizende minderjarige vreemdelingen met status en alleenreizende minderjarige vluchtelingen zonder status. De huisvesting van amv’s met status wordt verzorgd door het Nidos.

Wanneer een amv met status 18 jaar wordt, dan dient de gemeente waar de amv woonachtig is, te zorgen voor vervolghuisvesting. De huisvesting van amv’s zonder status (asiel) valt onder het COA. 4. Handelingskader We nemen onze verantwoordelijkheid voor het opvangen van mensen op een manier die past bij De Wolden. Dit doen we binnen de volgende kaders: 1. We vangen vluchtelingen altijd humaan op en zorgen voor een leefbare situatie. We kiezen zo veel mogelijk voor kleinschalige opvanglocaties voor vluchtelingen in De Wolden die passend is binnen een plattelandsgemeente. We hanteren een ingroei-model wat betekent dat het aantal opvanglocaties geleidelijk zal groeien tot een gewenst niveau.

6

2. We streven ernaar om iedereen die als statushouder, asielzoeker of ontheemde in onze gemeente verblijft, perspectiefvolle hulp en ondersteuning te bieden, gericht op zelfredzaamheid en participatie. Tegelijkertijd hebben we ook aandacht voor de inwoners van De Wolden om het samenleven vorm te geven. 3. We richten onze zoektocht naar huisvesting voor vluchtelingen op locaties binnen onze gemeente en willen in deze zoektocht inclusief zijn. Wat betekent dat we ook rekening houden met de huisvesting van ‘eigen’ inwoners. 4. We hebben aandacht voor het draagvlak in de samenleving. We gaan polarisatie en radicalisering tegen. Dat betekent: goed luisteren naar iedereen, duidelijk zijn over wat er wel en niet mogelijk is en proberen om van complexe situaties, met veel belangen, een win-win situatie te maken. Daarnaast moet voldoende draagkracht zijn binnen de gemeente in de vorm van ruimte, middelen en voorzieningen. 5. De financiële middelen die door het rijk ter beschikking worden gesteld voor vluchtelingen moet toereikend zijn. 4.1 Opvanglocaties passend bij De Wolden De ideale opvanglocatie bestaat niet. Het gaat om het afwegen van een aantal criteria zoals hieronder beschreven. Het ontbreken van een uitgangspunt betekent niet dat een locatie ongeschikt is. Per locatie vindt een afweging plaats.

Naast de fysieke kenmerken wordt er ook gekeken naar de geschiktheid voor de verschillende doelgroepen, integratiemogelijkheden, voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs en participatie, en de mate van impact voor de al aanwezige bewoners. De volgende stappen worden doorlopen om te komen tot geschikte opvanglocaties voor vluchtelingen: Stap 1 Selectie in brede zin • Longlist van beschikbare locaties of locaties die op (korte) termijn beschikbaar zijn. • Vaststellen van knelpunten en mogelijke maatregelen/oplossingen. Hier hoeft nog geen directe oplossing tegenover te staan. • De locatie wordt getoetst aan bestaand beleid (bijvoorbeeld omgevingswet) en vastgesteld of aanpassingen van bestaand beleid mogelijk is. • Aansluiting vinden bij lopende trajecten en processen binnen de gemeente om de aanpak mogelijk te maken of te versnellen. Stap 2 Criteria om de geschiktheid te bepalen Pand • • • • • • • • •

Locaties die qua omvang passen bij De Wolden (aantal bedden) Gezamenlijke verblijfruimten (oppervlakte, capaciteit) Kookgelegenheid (capaciteit, apparatuur) Sanitair (capaciteit) Opslagruimte Werkplekken medewerkers Brandveiligheid Hygiëne Eigendom van de gemeente of van een eigenaar die openstaat voor de opvang van vluchtelingen

7

Omgeving • • • • •

Platteland, dorp, buurt Spreiding over de gemeente De Wolden, dit betekent dat elk dorp naar rato bijdraagt (solidariteitsgedachte) Openbaar vervoer Bereikbaarheid voorzieningen zoals winkels, scholen, sport, bibliotheek, gezondheidszorg Beschikbaarheid vrijwilligers, bijvoorbeeld kerk

Financieel •

Kosten gedekt door landelijke regeling

Draagvlak •

Draagvlak in directe omgeving

Overig • •

Tussenvoorziening statushouders mogelijk Als gemeente zelf de regie houden

Stap 3 Toepasbaarheid verschillende doelgroepen De verschillende doelgroepen vragen om een ander voorzieningenniveau. Per doelgroep zijn de volgende aspecten van belang bij de keuze van een opvanglocatie: Asielzoekers Deze doelgroep heeft meer behoefte aan voorzieningen in de buurt. • • •

Op loop- of fietsafstand van voorzieningen, dat betekent in de grotere dorpskernen van De Wolden Gedeelde faciliteiten en meerdere bedden per kamer Omvang: maximaal 20 bedden

Statushouders • • •

Voorkeur voor structurele woonoplossing Korte termijn: gedeelde faciliteiten, 1 of 2 personen per kamer Omvang tussenvoorziening: maximaal 40 bedden

Oekraïense ontheemden Deze doelgroep is behoorlijk zelfredzaam. Tussen de 60-80% heeft werk en ze beschikken vaak over eigen vervoer. • • •

Zelfvoorzienende woonunits heeft de voorkeur Maar gedeelde faciliteiten en meerder bedden per kamer ook mogelijk Omvang: tot 50 bedden

Amv • • • •

Onderwijsinstellingen goed bereikbaar per fiets of openbaar vervoer Op loop- of fietsafstand van voorzieningen, dat betekent in de grotere dorpskernen van De Wolden Gedeelde faciliteiten en meerdere bedden per kamer Omvang: maximaal 15 bedden

8

Per doelgroep is er nu een omvang genoemd waaruit de locatie mag bestaan. Dit is een richtlijn en neemt niet weg dat er per locatie en per doelgroep gekeken moet worden naar een omvang die passend is bij het dorp, de buurt en de straat. Dit vraagt om maatwerk. 4.2 •

•

Participatie & Integratie De gemeente heeft een leidende rol in de inburgering. Dit is vastgelegd in de Wet Inburgering 2021. Er is veel te winnen als eerder kan worden gestart met begeleiding van asielzoekers. Wanneer een statushouder die gekoppeld wordt aan De Wolden, zich ook daadwerkelijk kan vestigen in de gemeente dan kan het proces van integratie starten. De statushouder kan participeren en onderdeel gaan uitmaken van de samenleving en ervaren wat naoberschap inhoudt. Het huidige beleid volstaat en blijft leidend. Om participatie en integratie nog meer te bevorderen willen we inzetten op begeleiding in plaats van beveiliging. Begeleiding in de vorm van bijvoorbeeld woonbegeleiders kunnen vluchtelingen ondersteunen bij praktische zaken, maar ook bij het deelnemen aan de Woldense samenleving. Voor een goede en succesvolle integratie is het van belang dat de doelgroepen zo snel mogelijk gaan deelnemen aan activiteiten en daardoor onderdeel uit gaan maken van de samenleving.

4.3 Draagvlak & draagkracht Het vluchtelingenvraagstuk vraagt om zorgvuldige en goede communicatie. Dit draagt bij aan het vergroten van het draagvlak. Bij de zoektocht naar locaties voor de opvang van vluchtelingen worden in ieder geval de volgende stappen doorlopen: • • •

We zoeken naar locaties voor de opvang van de verschillende doelgroepen en die geschikt kunnen zijn volgens de eerdergenoemde criteria. We beoordelen de locatie. Dit doen we in overleg met de eigenaar. We communiceren hier nog niet over. Wanneer een locatie geschikt/kansrijk is, nemen we de volgende stappen: 1. Collegebesluit 2. Informeren raad, omwonenden en belangengroepen 3. Organiseren van een inloopbijeenkomst 4. Na ingebruikname van de locatie stellen we een klankbordgroep voor de buurt in

Het is ook van belang om eigen inwoners die op zoek zijn naar huisvesting niet te vergeten. Voor het vergroten en behouden van draagvlak is het belangrijk om ook deze groep perspectief te bieden. Hoewel dit van belang is valt het buiten de scope van dit handelingskader. Draagkracht voor de opvang van vluchtelingen en statushouders binnen onze gemeente kent grenzen. •

•

4.4

Voordat een locatie in gebruik wordt genomen is een randvoorwaarde om af te stemmen met organisaties en instellingen zoals onderwijs, zorg, werkgevers en vrijwilligers om te kijken of zij hun diensten kunnen garanderen voor de nieuw te huisvesten doelgroep. Rond alle locaties waar vluchtelingen en migranten worden opgevangen zijn de signalen van omwonenden belangrijk voor goed beheer en het kunnen oplossen van knelpunten of onduidelijkheden. Daarom zorgen we bij elke locatie voor een aanspreekpunt (locatiecoördinator) die direct aanspreekbaar is. Financieel kader Wolden

9

•

• •

•

•

De planning, begroting en verantwoording van werkzaamheden met betrekking tot vluchtelingen en migratie die worden uitgevoerd als reguliere taken vindt plaats onder de verschillende begrotingsthema’s. De daadwerkelijk gemaakte kosten voor de opvang van asielzoekers en minderjarige asielzoekers worden gedeclareerd bij het COA. De gemeente ontvangt een rijksbijdrage voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Dit bedraagt €61 per persoon per dag. Deze vergoeding is ruim voldoende om de kosten van opvang te dekken. De gemeente kan voor het tijdelijk huisvesten van statushouders gebruik maken van de hotel- en accommodatieregeling (HAR). Deze regeling is specifiek bedoeld om statushouders tijdelijk onder te brengen in de gemeente waaraan zij gekoppeld zijn om de asielketen te ontlasten en om alvast te starten met inburgeren. Door gebruik te maken van deze regeling ontvangt de gemeente per statushouder een vast bedrag om de statushouder te huisvesten. Voorwaarde is wel dat de statushouder binnen zes maanden moet doorstromen naar een woning in de gemeente. Een ander mogelijkheid is om de statushouder huur te laten betalen voor zijn of haar huisvesting. Na vaststelling van het jaarverslag 2023 van gemeente De Wolden is er € 2.500.000 beschikbaar voor de opvang en huisvesting van vluchtelingen via de bestemmingsreserve Ontheemden.

Deze reserve kan de komende jaren worden ingezet voor incidentele uitgaven op het gebied van huisvesting, begeleiding, participatie, etc. Het gaat dan om uitgaven waar het Rijk niet of slechts voor een deel in voorziet.

4.5 Communicatie Bij elk besluit over een locatie wordt de wijze van communiceren beoordeeld, waarbij transparantie en zorgvuldigheid voorop staat. De gemeente is verantwoordelijk voor het communicatieplan bij de keuze van de locatie. Dit vraagt om maatwerk. We gaan in gesprek met omwonenden over afspraken en randvoorwaarden voor de ingebruikname van betreffende locatie. De bijeenkomsten zullen kleinschalig zijn. Als de opvanglocatie geopend is, is het van belang om inwoners te blijven informeren en sociale cohesie te stimuleren. Het is belangrijk om direct omwonenden goed op de hoogte te houden. De gemeente De Wolden wil: • • • •

Open en duidelijk zijn in haar communicatie. Open over dilemma’s zijn, waar de gemeente mee bezig is en wat er van de gemeente verwacht kan worden. Maar ook duidelijk zijn over wat de gemeente nog niet weet of wat de gemeente nog niet kan zeggen. Tijdig en regelmatig communiceren.

Meer vluchtelingen opvangen en huisvesten in De Wolden betekent iets voor de samenleving. Het is van belang om in gesprek te blijven met bijvoorbeeld: • • • • • • • •

Dorpsbelangen Vrijwilligers Kerken Stichting Welzijn Politie Ondernemersverenigingen Woningcorporatie Onderwijs

10

• • •

Zorg VluchtelingenWerk Werkgroep Participatie

4.6. Afwijken van het handelingskader Als een voorstel voor een opvanglocatie significant afwijkt van het handelingskader dan zal dit voorstel ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. 5. Relatie met andere thema’s Om de verantwoordelijkheid voor een rechtvaardige en integrale uitvoering van de opvang, huisvesting en begeleiding van vluchtelingen goed te kunnen nemen is een integrale benadering noodzakelijk. Het vluchtelingenvraagstuk is een domeinoverstijdend vraagstuk. De opvang van vluchtelingen komt terug bij de volgende thema’s: • • • • • • • •

Veiligheid Zorg (jeugdhulp en gezondheidszorg) Welzijn Jeugd Onderwijs Wonen Participatie en inburgering Werk en inkomen

11