Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen1 juni 2021 Gemeente De Ronde Venen T.a.v. de burgermeester en wethouders Per e-mail via:
(en post)
Onderwerp: Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen
BEWONERSCOMMISSIIE WOONWAGENCENTRUM DE RONDE VENEN
Gemeente De Ronde Venen 1 juni 2021 Kenmerk nummer: 04082025 - 2 Datum: 4 augustus 2025 Van: Bewonerscommissie woonwagencentrum De Ronde Venen
Geachte College, Namens de bewonerscommissie van het woonwagencentrum De Ronde Venen en de , woonachtig te Wilnis, brengen wij hierbij onze zienswijze naar voren op de door u gepubliceerde (achterhaalde) inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen. Hoewel wij het waarderen dat bewoners de gelegenheid krijgen hun visie te geven, moeten wij constateren dat deze inventarisatie ernstige tekortkomingen kent. Allereerst betreuren wij het dat de gemeente wederom gekozen heeft voor samenwerking met een extern bureau, terwijl zij wist dat de bewonerscommissie expliciet had verzocht om directe samenwerking met de gemeente. Dit heeft geleid tot wantrouwen, beperkte participatie en een verstoorde relatie tussen gemeente en gemeenschap. Het gebruik van een externe partij zonder breed draagvlak onder bewoners heeft niet alleen geleid tot
een
gebrek
aan
representativiteit,
maar
tast
ook
de
culturele
integriteit
van
onze
gemeenschap aan. De wijze van informatievergaring ondermijnt ons recht op zelfbeschikking, zoals vastgelegd in artikel
8 EVRM en artikel 27 IVBPR, en vormt een ongewenste vorm van
beleidsmatige inmenging. Wij verzoeken (wederom)de gemeente dringend om het onderzoek opnieuw en zelfstandig uit te
voeren, in directe dialoog met de gemeenschap (zdénder tussenkomst van derden) om zo tot een transparante
en
gedragen
inventarisatie
te
komen
van
de
daadwerkelijke
behoefte
aan
standplaatsen binnen De Ronde Venen.
1. Kritische passage ten aanzien van de rapportage woonwagenbeleid Bij het doornemen van de inventarisatie omtrent woonwagenstandplaatsen binnen De Ronde Venen vallen ernstige tekortkomingen op die de inhoudelijke betrouwbaarheid van het rapport ondermijnen. De rapportage kent duidelijke tegenstrijdigheden. Zo wordt enerzijds gesteld dat er “in eerste
instantie geen respons” was op de uitvraag, terwijl direct daarna de respons als “goed” wordt bestempeld. Deze wisselende kwalificatie is misleidend. In werkelijkheid kwam de respons pas op gang dankzij actieve codrdinatie vanuit de woonwagengemeenschap zelf, waaronder mijn rol als woordvoerder, waarin ik de verspreiding van vragenlijsten, het mobiliseren van bewoners en
het contact met Companen heb verzorgd. Daarbij is de presentatie van de aantallen feitelijk onjuist en methodologisch ondeugdelijk: e
Slechts 8 hoofdbewoners worden genoemd, zonder onderbouwing.
e
Slechts
4
inwonenden
hebben
meegedaan,
terwijl een
woonwagen
doorgaans wordt
bewoond door meerdere personen, inclusief kinderen en jongeren;
Pagina 1 van 5
Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen1 juni 2021 e
Hoewel volgens het “onderzoek” 11 van de respondenten afkomstig zijn van buiten de gemeente De Ronde Venen, dient hun input niet zonder meer als “niet relevant” te worden beschouwd. Sommige van deze personen hebben aantoonbare binding met de woonwagencultuur en maken deel uit van familieliinen die direct verbonden zijn met de huidige bewoners op de standplaatsen. Gezien het feit dat de voorzitter van de bewonerscommissie optreedt namens deze bredere gemeenschap (inclusief verwante familieleden) weerspiegelt hun stem een reéel en waardevol perspectief op de vraag naar standplaatsen binnen de gemeente. Het negeren van deze verbondenheid leidt tot een versmalling van het begrip “lokale behoefte", terwijl
de
woonwagencultuur juist
gedijt
binnen
familieverbanden
en
generaties
die
geografisch verviochten zijn. e
Er zijn geen controlemechanismen opgenomen omtrent identiteit, herkomst of binding met de woonwagencultuur.
De formulering van het rapport doet bovendien voorkomen alsof iedereen voldoende gelegenheid heeft gehad
om
deel te
nemen,
zonder dat duidelijk is
hoe,
door wie,
en
wanneer de
aangetekende herinneringsbrieven zijn verstuurd. Noch is bekend of deze ooit zijn ontvangen. Ten slotte mist het rapport een fundamentele blik op structurele behoefte: e
Bestaande wachtlijsten worden genegeerd;
e
Gezinsuitbreiding, doorstroming en toekomstwensen van jongeren blijven buiten beschouwing;
e
Er lijkt sprake van bewuste minimalisering van de werkelijke vraag, wat een directe invloed heeft op het beleid dat hieruit voortvloeit.
Op basis van bovenstaande constateringen kan het rapport niet dienen als representatieve en beleidsmatige
basis.
Correctie,
aanvulling en transparantie zijn
noodzakelijk voordat
hier
gemeentelijk beleid uit mag worden afgeleid.
2. Formele klacht inzake onrechtmatige verwerking persoonsgegevens (BRP) in strijd met de AVG Tot
mijn
grote
schrik
blijkt
uit
de
stukken
van
het
document
Inventarisatie
behoefte
woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen dat de gemeente persoonsgegevens uit de Basisregistratie Personen (BRP) heeft verstrekt of inzichtelijk heeft gemaakt aan een extern adviesbureau. In de tekst staat letterlijk: “Tevens is informatie opgevraagd uit de Basisregistratie Personen (BRP) over de demografische
opbouw binnen de gehele gemeente. Op basis van de samenstelling van het huishouden (6én-, twee- of meerpersoonshuishoudens) en de leeftijdsgroep van de hoofdbewoners is op een globaal niveau (om herleidbaarheid van informatie op adresniveau te voorkomen) de verdeling van de groep woonwagenbewoners naar huishoudensprofiel uitgewerkt.” Dit betekent dat, zonder mijn toestemming en zonder voorafgaande informatie, gegevens over
mijn gezinssamenstelling, leeftijdsgroep, woonsituatie én etnisch-culturele context zijn verwerkt ten behoeve van een beleidsadvies. Dit is in strijd met meerdere kernbepalingen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), waaronder: Juridische schendingen: e
Artikel 6 AVG - verwerking zonder rechtsgeldige grondslag (er is geen toestemming en geen wettelijke verplichting tot overdracht aan externen); Pagina 2 van 5
Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen1 juni 2021 e
=6Artikel 5 lid 1 sub a enc AVG - schending van beginselen van rechtmatigheid, doelbinding en minimale gegevensverwerking;
e = Artikel 9 AVG - onrechtmatige verwerking van bijzondere persoonsgegevens, aangezien het hier gaat om gegevens die in context herleidbaar zijn tot een erkende culturele minderheid; e
=6Artikel 32 AVG - tekortschietende beveiliging van persoonsgegevens bij overdracht aan derden buiten het bestuursorgaan;
e = 6Artikel 13-14 AVG - geen voorlichting aan betrokkene over deze verwerking. De woonwagengemeenschap is een erkende kwetsbare culturele minderheid. Het opvragen en gebruiken van persoonsgegevens uit de BRP (in combinatie met analyse van huishouden, locatie en leefstijl) heeft een duidelijk profilerend karakter. Het feit dat deze gegevens gebruikt worden in de context van beleid dat direct op deze minderheid is gericht, maakt de verwerking extra gevoelig. De AVG schrijft nadrukkelijk voor dat verwerking van persoonsgegevens door of namens de overheid altijd terughoudend, transparant en doelmatig moet gebeuren. Het inschakelen van een extern bureau met toegang tot BRP-informatie zonder specifieke wettelijke taak of bevoegdheid als mede met de kennis dat de woonwagenbewoners geen toestemming geven om gegevens te delen met een extern bedrijf, is in strijd met deze norm. Ook het algemeen belang waarop vaak een beroep wordt gedaan, biedt hier geen vrijbrief voor gegevensverstrekking aan derden zonder toestemming of mandaat. 2.1 Vordering en aansprakelijkstelling Namens mijn gezin en mede namens de betrokken bewonerscommissie, dien ik hierbij een formeel bezwaar en
klacht
in wegens deze
schending van
de AVG en
andere
relevante
regelgeving. Ik vorder hierbij: 1.
Volledige openheid over: e
2.
welke persoonsgegevens zijn verstrekt of ingezien;
e
op welke juridische grondslag dit is gebaseerd;
e
welk extern bureau toegang heeft gehad tot BRP-informatie;
e
of hierbij vooraf toestemming is gevraagd of verkregen van betrokken bewoners.
Een formele reactie van de Functionaris Gegevensbescherming van de gemeente De Ronde
Venen, waarin deze bevestigt of deze handeling conform de AVG is verlopen. 3.
Onmiddellijke verwijdering en vernietiging van de door derden ontvangen of verwerkte persoonsgegevens, voor zover deze zonder rechtsgeldige grondslag zijn verkregen.
4.
Een schadevergoeding op grond van artikel 82 AVG wegens schending van de privacy, verlies van vertrouwen in de overheid, aantasting van onze culturele veiligheid en het veroorzaken van geestelijke onrust en onveiligheidsgevoelens.
Tegelijkertijd dien ik hierbij een Woo-verzoek in op grond van artikel 4.1 van de Wet open overheid
(Woo),
gericht
op
verwerkersovereenkomsten
alle die
documenten, betrekking
hebben
correspondentie, op
de verstrekking
beleidsnotities en
en
verwerking van
persoonsgegevens van woonwagenbewoners door of namens de gemeente De Ronde Venen. Dit verzoek is bedoeld om volledige openheid te verkrijgen over wie toegang heeft gehad tot deze gegevens, door wie ze zijn verstrekt, welke gegevens dit betreft, en op welke juridische grondslag dit is gebeurd
Pagina 3 van 5
Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen1 juni 2021 2.2 Schadevergoeding conform artikel 82 AVG Rekening houdend met de ernst van de schending, de context van een erkende culturele minderheid, het ontbreken van toestemming en de verwerking van gevoelige persoonsgegevens door een derde partij, vorder ik een immateriéle schadevergoeding van €1.000 per betrokkene. Dit bedrag dekt de psychische schade, het verlies van vertrouwen in de overheid, het gevoel van onveiligheid
binnen
de
gemeenschap
en
de
aantasting van
de
persoonlijke
levenssfeer.
Indien hierover geen minnelijke regeling mogelijk blijkt, zal ik mij genoodzaakt zien om een rechtsmiddel in te zetten. 3. Correctie van feitelijke onjuistheden inzake standplaatsen Molenland In de “Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen” wordt gesteld dat de standplaats “illegaal” zou zijn en dat er geen nutsvoorzieningen zijn aangelegd door de gemeente. Deze passage is feitelijk onjuist, juridisch onhoudbaar en schadelijk voor de reputatie en rechtspositie van de bewoners. (zijn de valselijke beschuldigingen inmiddels zat) A.
is geen illegale plaatsing, maar een standplaats die door de gemeente zelf is toegestaan en erkend, hetgeen blijkt uit:
e
Officiéle gemeentelijke correspondentie uit 2007 en 2008, waaruit blijkt dat de woonwagen
van
is
opgenomen
in
de
gemeentelijke
basisadministratie en adresregistratie (BRP) onder het adres e
;
Een formeel verzoek van haar voormalig advocaat aan de gemeente om de huur juridisch vast te leggen, waarmee indirect het bestaan van de toestemming en het gemeentelijk medeweten wordt bevestigd.
B.
De voorzieningen (0.a. elektriciteit) zijn niet “zelf aangelegd” door bewoners, maar in overleg met en op initiatief van de gemeente gerealiseerd. (brief van de gemeente d.d. 1 november
2012 in bezit) waarin zij zélf stelt dat de tijdelijke stroomvoorziening via het rioolgemaal en later een meterkast in samenwerking met Stedin is geplaatst. De kosten en werkzaamheden werden deels door de gemeente gedragen.
C.
In het arrest van het gerechtshof d.d. 30 januari 2024 wordt expliciet erkend dat: e
e
met medeweten van de gemeente op 13a is geplaatst;
Degemeente zélf op deze locatie een woonwagen heeft laten plaatsen; Er sprake is van een bruikleenovereenkomst, niet van illegale bewoning;
e
Deschade door verzakking door de gemeente dient te worden vergoed.
Dit betekent dat de kwalificatie “illegaal” in de inventarisatie feitelijk en juridisch onjuist is. De passage ondermijnt zowel het vertrouwen van bewoners als de feitelijke situatie, en roept vragen op over de objectiviteit van het rapport.
3.1 Correctie van onterechte beschuldiging en verzoek om compensatie De
onterechte
kwalificatie
van
standplaatsen
als
“illegaal”
in
de_
Inventarisatie
woonwagenstandplaatsen — terwijl het gerechtshof op 30 januari 2024 uitdrukkelijk heeft geoordeeld dat deze standplaatsen met medeweten van de gemeente zijn geplaatst - vormt een ernstige inbreuk op mijn persoonlijke integriteit, eer en goede naam. Ik stel de gemeente aansprakelijk voor de reputatieschade en het psychisch leed dat voortkomt uit deze aantasting. Ik vorder op grond van artikel 6:106 BW een immateriéle schadevergoeding van €2.500, alsmede een formele schriftelijke rectificatie van deze foutieve kwalificatie.
Pagina 4van 5
Zienswijze Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen Gemeente De Ronde Venen1 juni 2021 Ondergetekende verzoekt u om binnen de wettelijke termijn van vier weken conform artikel 4.4 lid 1 van de Wet open overheid (Woo) een besluitenemen op dit verzoek. Indien deze termijn wordt overschreden zonder geldige motivering, zal ik bestuursrecht (Awb)
u conform artikel 4:17 van de Algemene wet
schriftelijk in gebreke stellen
en aanspraak maken op
de wettelijke
dwangsom. Ik vertrouw erop dat u dit verzoek met de vereiste zorgvuldigheid en urgentie behandelt, mede
gelet op de maatschappelijke en juridische ernst van de situatie. Graag ontvang ik uw schriftelijke reactie en besluit binnen de gestelde termijn.
Tot slot, De bewonerscommissie van het woonwagencentrum De Ronde Venen kan zich niet verenigen met de inhoud en conclusies van de gepubliceerde inventarisatie. Het document bevat aantoonbare onjuistheden, methodologische tekortkomingen en uitspraken die niet stroken met de feitelijke situatie. Bovendien is het onderzoek inmiddels achterhaald door maatschappelijke en demografische ontwikkelingen binnen de gemeenschap. De gepresenteerde gegevens bieden geen
representatief of actueel beeld van
de werkelijke
behoefte aan
standplaatsen. Wij
verzoeken de gemeente dan ook dringend om het onderzoek te herzien en opnieuw uit te voeren, in directe samenwerking met de bewoners, zonder tussenkomst van externe bureaus die niet op draagvlak kunnen rekenen.
Met vriendelijke groet, - Voorzitter bewonerscommissie woonwagencentrum De Ronde Venen (Met ondersteuning opgemaakt)
Disclaimer: De ontvanger/houder van de e-mail/brief heeft bij gebruik van de inhoud en/of document(en) (Waaronder pdf-bijlage) en verspreiding toestemming nodig van de rechtmatige auteur. Fouten en wijzigen onder voorbehoud. De informatie verzonden met dit e mailbericht/brief is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde[n] en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde[n] en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is verboden. (Waaronder zogenaamde bemiddelde (uitvoerings)instanties incl. Forticon) Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en / of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan en wordt u verzocht dit bericht terug te sturen en het origineel te vernietigen.
Pagina 5 van 5