Technische vragen CDA en CU-SGP

Technische vragen CDA en ChristenUnie-SGP inzake informatienota Grondtransporten Bovendijk Wilnis dd 30-11-201. Aanleiding van de aanvraag: In de informatienota van 30 november jl over de grondtransporten (hierna “infonota”) stelt u dat de motivatie voor deze aanvraag is gelegen in bodemdaling: • •

• • •

Hoe zit het dan met de bodemdaling van de grond die geen eigendom is van de initiatiefnemer? Wat is het mogelijke uitstraaleffect naar de omgeving (het opbrengen van deze hoeveelheid grond geeft druk op de ondergrond, wat kan uitstralen naar omliggende percelen)? Is dat getoetst en beoordeeld en wat zijn de conclusies van dat onderzoek? Wie heeft die bodemdaling en de mate van daling vastgesteld? Welke controlerende rol heeft de gemeente daarin gespeeld? Had i.p.v. opbrengen grond niet gekozen kunnen worden voor verlaging van het waterpeil ?

Tijdpad:    



Wanneer is de aanvraag voor deze omgevingsvergunning ingediend? Bij wie is die ingediend? Wanneer was de aanvraag bij de gemeente bekend? Waarom heeft het college de afweging gemaakt de raad (in lijn met de Nota aanlegwerken van 14-1-2020) niet te informeren en niet te raadplegen (zeker gezien de politieke gevoeligheid van dit onderwerp, de vele vragenrondes van oa CDA en CU-SGP en de diverse debatten in commissie en raad)? Hoe is het overleg met Waternet over deze aanvraag gevoerd? En heeft Waternet hier al een vergunning voor verleend?

Vergunningverlening door de ODRU / bestuurlijke betrokkenheid:   

 

 

In welke mate is de gemeentelijk organisatie bij die vergunningsverlening (en de voorbereiding daarvan) betrokken geweest? In welke mate is het college van B&W van De Ronde Venen bij die vergunningsverlening betrokken geweest? Welke collegeleden zijn portefeuille-technisch betrokken en wat is door elk van hen tot nog toe gedaan? Wij constateren dat dit soort dossiers kennelijk rouleren binnen het college omdat zowel mevrouw Schuurs, mevrouw Hagen, de heer Divendal en nu de heer Van Uden kennelijk eindverantwoordelijk zijn. Op basis waarvan is de directeur van de ODRU bevoegd om uitsluitend namens de gemeente voor een dergelijke vergunning te tekenen? Nav de tekst onder Kernboodschap in de infonota: in hoeverre is de gemeente gedwongen medewerking te verlenen aan een dergelijk project en waarop is dat dan gebaseerd (waar staat dat / juridische basis)? Wat betekent (tekst in uw infonota): “een aanvraag tot ontheffing …is nog in behandeling bij de provincie Utrecht”? Hoe kan daartegen bezwaar worden gemaakt op welke gronden door wie en welke rol heeft de gemeente daarin, gelet de (mogelijke) overlast (trillingen bij bewoners Bovendijk) die al gemeld wordt door college?

61deee3d26d9b_TEMP_OPDF 29-12-2021 / Brouwer, Rouwenhorst, Sligtenhorst & Stam / Pagina 1 van 5

Technische vragen CDA en ChristenUnie-SGP inzake informatienota Grondtransporten Bovendijk Wilnis dd 30-11-201.    

Wat betekent (tekst in uw infonota): “Er is nog geen melding Besluit bodemkwaliteit ingediend”? Wie dient zo’n melding in bij wie? Op basis waarvan wordt dan getoetst en een besluit genomen? Kan de gemeente als (mogelijke) belanghebbende een zienswijze of bezwaar indienen? Is het college namens de gemeente dat wellicht van plan? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?

Leges: 





In de infonota stelt u dat de leges bepalingen in de nota aanlegwerken (basisbedrag en opslag gerelateerd aan omvang van het werk) op deze vergunning zijn toegepast; wat is het legesbedrag dat in rekening is gebracht en hoe is dat berekend? Waar op is de opgave van 400.000m3 gebaseerd? (ter illustratie bij 25m3 per auto zijn 16.000 enkele vervoersbewegingen!!!!) Overigens; de te maken investeringen doen ons vermoeden dat uiteindelijk een veelvoud hiervan zal worden opgebracht, zoals we ook bij het eerdere project hebben gezien. Hoe sluit u dat uit? De vergunning spreekt van een omvang van 400.000 m3. Indien de werkelijke omvang groter wordt, dient dan een nieuwe vergunning gevraagd te worden met aanvullende leges?

Nota Aanlegwerken      

Is de ODRU op de hoogte van deze nota uit januari 2020? Zo ja, sinds wanneer, zo niet waarom niet? Is de nota toegepast op deze vergunningverlening? Zo ja, op welke wijze en met welke effecten is die nota toegepast? In welke mate zijn de ervaringen met eerdere vergelijkbare werken gebruikt bij de vergunningverlening? Beschouwt u de nota toepasbaar en effectief naar aanleiding van deze vergunningverlening? Zo nee, welke verbeteringen zouden dan in de nota / het beleid doorgevoerd moeten worden?

Inhoud van de vergunning:  





  

In de infonota wordt gesproken over een termijn van 10 jaar, in de vergunning van een periode van 2-3 jaar. Hoe moeten we dat begrijpen? Is er gesproken met initiatiefnemer over hoe de grondtransporten gaan plaatsvinden nadat de tijdelijk vergunning van 2-3 jaar is verlopen en de nog aan te leggen weg weer weggehaald moet worden? De vergunning betreft een omvang van 400.000 m3. Wat gebeurt er indien die omvang wordt overschreden of de aanvrager een grotere hoeveelheid grond wil verwerken? En hoe wordt dat bijgehouden? In de vergunning staan een aantal voorwaarden (bv aanvullend archeologisch onderzoek); is aan die voorwaarden inmiddels voldaan? Welke rapportages zijn daarover beschikbaar voor de raad? Zo ja, hoe is getoetst of dat toereikend was en wat was de uitkomst daarvan? Zo nee, wanneer verwacht u dat wel aan die voorwaarden is voldaan? In dit project wordt aangegeven alleen schone grond te gebruiken; in hoeverre verlengt dat de uitvoering van het project en hoe gaat u grip krijgen en houden op deze voorwaarde?

61deee3d26d9b_TEMP_OPDF 29-12-2021 / Brouwer, Rouwenhorst, Sligtenhorst & Stam / Pagina 2 van 5

Technische vragen CDA en ChristenUnie-SGP inzake informatienota Grondtransporten Bovendijk Wilnis dd 30-11-201. 

  

Er worden beperkende voorwaarden gesteld in het bestemmingsplan, zoals “landschapswaarden mogen niet onevenredig worden aangetast”. Wie bepaalt of dat wel of niet het geval is en op grond van welke objectieve criteria gebeurt dat (en waar zijn die criteria vastgelegd)? Er staat in de kernboodschap in de infonota: “Als aan deze voorwaarden wordt voldaan KAN het werk doorgang vinden. Wat betekent hier KAN? Hoe kan het dat deze omgevingsvergunning geen ruimtelijk besluit is waarvoor een goede ruimtelijke ordening nodig is? Hoe kan het dat niet getoetst kan worden aan bijv. overlast voor de omgeving?

Effect op wegen •

•

• •

• • •

•

Waarop is de verwachting gebaseerd dat de grond via de N212 wordt aangevoerd? Zijn er al afspraken gemaakt over aanvoerroutes en zo ja, dan vernemen we graag wat met wie welke afspraken vastgelegd zijn. In de infonota geeft u aan dat de renovatie van de Bovendijk gepland is voor 2022. Wat is het effect van dit project op die planning? Gaat u het groot onderhoud uitstellen en zo ja voor hoe lang? In de infonota geeft u aan te onderzoeken of maatregelen mogelijk zijn om schade aan de wegen te beperken: wat houden die onderzoeken en maatregelen in? In diezelfde passage staat de zin “Hiervoor moet een verkeersbesluit…..meegenomen” worden; welke andere belanghebbenden ziet u en wat zijn concreet die belangen en hoe vindt die afweging plaats (welke criteria)? Welke heldere afspraken zijn gemaakt met de initiatiefnemer over schade die ontstaat aan het wegdek? Welk plan heeft de gemeente nu al om het genoemde negatieve effect op de kwaliteit van de weg tot nul te reduceren? Welke externe adviseurs gaat de gemeente inschakelen om eventuele schade (wegen en nevenschade) snel te kunnen vaststellen en daar claims voor in te dienen, die goed onderbouwd zijn? Hoe gaat u de veiligheid van fietsers garanderen bij de uitrit op de Bovendijk? (dode hoek van de vrachtwagens en laag liggend fietspad)

Communicatie • • •

•

•

U kiest ervoor het overleg met omwonenden te doen na het verlenen van de vergunning, hoe kunt u toch de input van de omwonenden meenemen in dit project? Wat heeft de gemeente over dit project al gecommuniceerd met wie en wat heeft de gemeente precies met de initiatiefnemer over communicatie afgesproken? Graag ontvangen we ook een schriftelijk feitenrelaas over de ambtelijke en bestuurlijke gesprekken en andersoortige communicatie met de initiatiefnemer waarin duidelijk wordt welke afspraken en voorwaarden wanneer gemaakt zijn. In de infonota geeft u aan dat bewoners schriftelijk worden geïnformeerd en dat afspraken hierover nog gemaakt moeten worden. Had dit niet voor de vergunningverlening moeten gebeuren waardoor die afspraken onderdeel van de voorwaarden zouden zijn? In hoeverre ziet het college hier voor zichzelf een actieve rol mbt tijdige en transparante communicatie?

61deee3d26d9b_TEMP_OPDF 29-12-2021 / Brouwer, Rouwenhorst, Sligtenhorst & Stam / Pagina 3 van 5

Technische vragen CDA en ChristenUnie-SGP inzake informatienota Grondtransporten Bovendijk Wilnis dd 30-11-201. • • • • •

Worden de bewoners expliciet op hun rechten gewezen en in hoeverre ziet het college voor zichzelf een rol om de bewoners te ondersteunen en bij te staan? Van welke andere wegen worden bewoners “betrokken” en op welke wijze? Welke analyse van grondtransporten wordt bedoeld? Het impliceert dat ook andere wegen te maken krijgen met overlast. Hoe kan dat en welke wegen zijn dat en waaruit bestaat die overlast voor hoe lang? De gemeente is bij herhaling “niet sterk” tot “uitermate slecht” in communicatie met burgers (denk bv aan afvalcontainer kwestie). Waarom zou verondersteld kunnen worden dat het nu in deze situatie anders en dus veel beter zal zijn?

Handhaving   





Hoe vindt de handhaving en controle op het nakomen van de voorwaarden in de vergunning plaats? Wat gebeurt er indien de voorwaarden niet worden nagekomen? Worden bij niet nakomen sancties opgelegd en zo ja welke / wat is daarvan de omvang (bv van een last onder dwangsom en/of schorsing van de vergunning in een voorlopige voorziening)? Bij het vorige project (langs Heinoomsvaart) zijn de handhavingskosten zwaar onderschat; heeft u inmiddels een goede raming voor de kosten van handhaving gemaakt en hoe hoog schat u die in? Hoe kunnen die handhavingskosten worden verrekend/verhaald? Kan de gemeente op enige wijze deze kosten verhalen op de initiatiefnemer, met name bij het niet nakomen van voorwaarden en afspraken?

(On)herroepelijkheid van de vergunning Gezien de vele vragen die wij over deze vergunningverlening hebben en de vele onduidelijkheden die kennelijk nog niet goed zijn geregeld: 



Waarom heeft de ODRU de aanvraag als ontvankelijk verklaard terwijl het deeladvies archeologie of nader onderzoek nog ontbreekt. Want in de motivering van de vergunning staat dat zonder deze planaanpassing of nader onderzoek wordt niet voldaan aan artikel 28.3.3. en kunnen de werkzaamheden niet plaatsvinden In hoeverre is de vergunning onherroepelijk of kunnen alsnog aanvullende voorwaarden aan de vergunning gesteld worden (bv over schadeverhaal, uitvoering, communicatie, controles, handhaving en boetes, etc…)

Met betrekking tot het nog lopende project langs de Heinoomsvaart:      

In hoeverre zijn alle activiteiten van dit eerdere grondtransportproject nu afgerond? Indien dat niet het geval is, wat moet er dan nog gebeuren? Is door de opdrachtgever / uitvoerder aangegeven of de werkzaamheden inmiddels gereed zijn? Zo niet, wanneer wordt verwacht dat die wel gereed zijn In de vergunning zijn bepalingen opgenomen over het terugbrengen van zaken zoals bomen en sloten/watergangen: is inmiddels aan al die voorwaarden voldaan? Zo niet, wanneer wordt verwacht dat dit wel het geval is? Wanneer en hoe gaat u controleren of volledig voldaan is aan op de naleving van de voorwaarden waaraan dat project moest voldoen volgens de gemaakte afspraken dan wel de eisen in de vergunning?

61deee3d26d9b_TEMP_OPDF 29-12-2021 / Brouwer, Rouwenhorst, Sligtenhorst & Stam / Pagina 4 van 5

Technische vragen CDA en ChristenUnie-SGP inzake informatienota Grondtransporten Bovendijk Wilnis dd 30-11-201.  

Wanneer gaat u controleren of de compensaties (zoals nieuwe sloten en herplant bomen) zijn uitgevoerd als bedoeld? Is de complete dijk nu voorzien van een schone teellaag? Hoe en door wie is dit vastgesteld?

61deee3d26d9b_TEMP_OPDF 29-12-2021 / Brouwer, Rouwenhorst, Sligtenhorst & Stam / Pagina 5 van 5