Raadsvoorstel VVGB Lange Coupure 1a - 1e versie

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE

NUMMER

BIJLAGE(N)

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL

24 november 2022 Commissie RZ RU-P&P Huib Zevenhuizen Chaimae Lachkar RU-P&P

Onderwerp Verklaring van geen bedenking (VVGB) voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude.

Voorstel Voorgesteld wordt om te besluiten: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (VVGB), als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), af te geven voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude; 2. de behandeling van eventuele zienswijzen door het college te laten afhandelen en de ontwerp-VVGB daarmee tevens te beschouwen als de definitieve VVGB; 3. dat het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning kan verlenen voor zover er na de periode van de terinzagelegging geen wezenlijke wijzigingen aan het ontwerpbesluit worden doorgevoerd.

Inleiding Voor het perceel Lange Coupure 1a in Abcoude is door het bestaande hoveniersbedrijf een omgevingsvergunning aangevraagd voor het slopen van een gebouw van 110m2 en de bouw van een bedrijfsgebouw van 450m2 met een bouwhoogte van 7 meter. Dit is in strijd met het geldende bestemmingsplan omdat de maximale maatvoering uit het bestemmingsplan wordt overschreden met 30%. Aan het plan kan alleen medewerking worden verleend via een uitgebreide Wabo-procedure. Daarbij dient voldaan te worden aan een goede ruimtelijke ordening en dient een verklaring van geen bedenking door de gemeenteraad te worden afgegeven. Er is in het verleden eerder een omgevingsvergunning ingediend en afgewezen toentertijd kon niet aangetoond worden dat er een noodzaak is voor de uitbreiding. Dat is nu wel het geval. De initiatiefnemer is met de voorwaarden van

Voorstel raad - documentnummer:

de provincie aan de slag gegaan. In februari 2019 heeft de provincie het bedrijfsplan beoordeeld en aangegeven dat ze akkoord zijn met het voorgesteld plan.

Beoogd effect De VVGB maakt het mogelijk voor het college om de omgevingsvergunning voor het bedrijfsgebouw af te geven.

Argumenten 1.1

Meewerken aan de aanvraag is mogelijk met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Om mee te werken aan de gevraagde vergunning moet een uitgebreide afwijkingsprocedure conform artikel 2.12 eerste lid onder a onder 3o van de Wabo worden gevolgd. De raad moet voor deze procedure een VVGB afgeven.

1.2

De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven op het plan. Het voorliggende project is niet opgenomen in de lijst van categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad op 24 september 2015 een algemene verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van de regels van het bestemmingsplan heeft afgegeven. Op die lijst is de maximale afwijking 15% en voorliggend plan wijkt 30% af. De raad moet voor deze aanvraag een aparte VVGB afgeven.

2.1

Er wordt tijd bespaard als tegelijkertijd de definitieve VVGB wordt afgegeven op het plan. De raad is het bevoegd orgaan voor het afgeven van een VVGB. Het is wettelijk verplicht dat de raad ook een besluit neemt over het ontwerp-VVGB. Dit betekent dat de aanvraag in 1 ruimtelijke procedure 2 keer naar de raad moet. Door nu, naast het ontwerp-VVGB, ook de definitieve VVGB af te geven, hoeft u maar één keer een besluit te nemen. Het college zal dan eventuele zienswijzen afhandelen. Hierdoor wordt voor de aanvrager een aanzienlijke tijdswinst geboekt.

3.1

Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat sprake is van een ruimtelijk aanvaardbaar plan en dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor deze aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing met bijlagen opgesteld. Daarin wordt aangetoond dat aan de voorwaarde van een goede ruimtelijke ordening wordt voldaan. Uit de onderzoeken en berekeningen die zijn gedaan blijkt dat de verschillende milieuaspecten, zoals lucht, geluid en geurhinder geen belemmeringen opleveren. Het plan voorziet verder in een zorgvuldig ingepast compact erf binnen de bestaande erfcontouren. De nieuwbouw kent een eenvoudige massaopbouw en uitstraling. Het plan sluit hiermee aan bij de landschappelijke context.

3.2

De economische noodzakelijkheid van uitbreiding op deze locatie is aangetoond Zonder te investeren in de huidige bedrijfslocatie zal de groeiontwikkeling van Snoek Tuinen de komende jaren stagneren. De concurrentiepositie van Snoek Tuinen zal verzwakken en leiden tot minder gegunde opdrachten, minder jaaromzet en verliesgevende resultaten. Om de continuïteit van Snoek Tuinen te borgen is het dus van cruciaal belang om te investeren in de

Voorstel raad - documentnummer: - pagina 2

huidige bedrijfslocatie. Met het oog op het marktgebied van Snoek Tuinen is de ligging van de huidige bedrijfslocatie ideaal. Zo is het perceel goed bereikbaar en kunnen werkplekken snel worden bereikt. Minder reistijd betekent immers minder kosten die aan opdrachtgevers moeten worden doorbelast of voor eigen rekening moeten worden genomen. Hetgeen de concurrentiepositie verstevigt en mede de investeringsbereidheid van Snoek Tuinen verklaart. 3.3

De provincie heeft een positief advies gegeven op het bouwplan De initiatiefnemer is met de voorwaarden van de provincie aan de slag gegaan en heeft hierover onder andere contact gehad met de provincie. In februari 2019 heeft de provincie het bedrijfsplan al beoordeeld en aangegeven dat ze akkoord zijn met het aantonen van de economische noodzakelijkheid. Daarnaast geeft de provincie aan dat voor een positieve landschappelijke beoordeling één van de vereisten is dat het gebouw in hout wordt uitgevoerd. Het ontwerp van het gebouw is nu in hout aangevraagd.

3.4

Een hoveniersbedrijf past op deze locatie •

De locatie is goed bereikbaar voor alle verkeer t.b.v. het optimaal functioneren;

•

De ligging is centraal gelegen binnen het werkgebied, dus minimum aan verkeersbewegingen en reistijden;

•

De agrarische omgeving past goed bij de bedrijfsvoering en doelgroep/opdrachtgevers;

•

Zand, aarde en overige vergelijkbare gebruiksmaterialen hebben enige ruimte nodig en worden met regelmaat los gestort, wat hier geen nadelige consequenties heeft voor de omgeving, andere gebruikers en infrastructuur;

•

Bomen, struiken, gras en overige aanverwante groenvoorzieningen kunnen hier zonder consequenties voor de omgeving worden geleverd en tijdelijk opgeslagen. Het tijdelijk opkuilen van planten kan hier ook op natuurlijke wijze;

•

Een hoveniersbedrijf heeft vrij veel ruimte nodig gezien de gebruiksproducten en het materieel. Deze inrichting van het erf en geluidsproductie kan/zal op een bedrijventerrein als niet passend beoordeeld worden en leiden tot reacties.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën In overeenstemming met de legesverordening worden de leges in rekening gebracht. Tevens is voor het project een planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer gesloten.

Betrokkenheid en communicatie Kennisgeving van het ontwerpbesluit gebeurt aan een ieder op de gebruikelijke wijze.

Voorstel raad - documentnummer: - pagina 3

Vervolg Na afgifte van de ontwerp-VVGB door de Raad zal het college de VVGB en de ontwerpomgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage leggen. Na deze periode zal het college, indien er geen belangrijke wijzigingen worden doorgevoerd, een besluit nemen op de aanvraag. Daarbij zullen eventueel ingediende zienswijzen worden betrokken.

Evaluatie n.v.t.

Voorstel raad - documentnummer: - pagina 4

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (Raadsvoorstel nr. 0000/00 van) 24 november 2022.

Besluit 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (VVGB), als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), af te geven voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude; 2. de behandeling van eventuele zienswijzen door het college te laten afhandelen en de ontwerpVVGB daarmee tevens te beschouwen als de definitieve VVGB; 3. dat het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning kan verlenen voor zover er na de periode van de terinzagelegging geen wezenlijke wijzigingen aan het ontwerpbesluit worden doorgevoerd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 24 november 2022.

5