Raadsvoorstel VVGB Hoogstraat 6/16

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 15 juli 2025 Raadsvergadering: 25 september 2025 Commissie: Organisatieonderdeel: Omgeving Portefeuillehouder: Wethouder Vijselaar Naam behandelend ambtenaar: Ellen Hoorn Registratienummer: 1143689 Ter inzage: Bijlage(n): 1. Vergunning Hoogstraat 6/16 2. Ruimtelijke onderbouwing Hoogstraat 6/16 3. Participatieverslag 4. Participatieverslag geanonimiseerd 5. Plattegronden

Onderwerp: VVGB Hoogstraat 6/19 Voorstel 1. Een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Dorpskernen en hiermee de realisatie van een woonzorgcomplex, in combinatie met 2 winkelruimtes en 3 appartementen toe te staan aan de Hoogstraat 6-16 in Abcoude; 2. De behandeling van eventuele zienswijzen op de omgevingsvergunning aan het college te mandateren. Inleiding Aan de Hoogstraat 6-16 in Abcoude zat jarenlang supermarkt Plus van familie Koot. In 2016 is de Plus Koot verhuisd naar de Amsterdamsestraatweg in Abcoude. De nieuwe eigenaar van het pand wil het perceel herontwikkelen naar een woonzorgcomplex. Het plan is om een woonzorgcompex met 27 onzelfstandige zorgappartementen voor mensen met dementie te realiseren. De eigenaar heeft hiervoor een overeenkomst gesloten met private zorgaanbieder Martha Flora. Tevens is het plan om in het nieuwe gebouw 2 winkelruimtes in de plint te realiseren en op de 2e etage 3 reguliere appartementen voor de vrije sector te maken. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een uitgebreide vergunningaanvraag ingediend. Omdat de aanvraag voor inwerkingtreding Omgevingswet is ingediend, wordt deze afgehandeld onder de oude wetgeving (Wabo). Het is nodig dat de gemeenteraad een VVGB afgeeft. De

blad 1 van 4

gemeenteraad is hierover eerder geïnformeerd via een raadsinformatiebrief: Stand van zaken verklaringen van geen bedenkingen Gemeente De Ronde Venen. Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van een woonzorgcomplex met 27 zorgstudio’s, 3 appartementen en 2 winkelruimtes aan de Hoogstraat 6-16 in Abcoude Argumenten 1.1 Het afgeven van een VVGB is een bevoegdheid van de gemeenteraad Het initiatief is in strijd met het bestemmingsplan Dorpskernen. In dit bestemmingsplan heeft het pand de bestemming centrum. Een woonzorgcomplex past niet binnen die bestemming. Daarnaast wijkt het nieuwe pand af van de toegestane bouwmaten. Er is een uitgebreide planologische procedure nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken. De gewenste ontwikkeling staat niet op de lijst met gevallen als bedoeld in artikel 6.5, lid 3, van het Besluit omgevingsrecht waarvoor geen VVGB nodig is. Het perceel ligt namelijk in het beschermd dorpsgezicht van Abcoude. Hierdoor is het wel nodig dat de gemeenteraad een VVGB afgeeft. 1.2 Het is wenselijk dat het perceel herontwikkeld wordt Het perceel ligt aan een winkelstraat in Abcoude. Leegstand is ongewenst. Voor het straatbeeld en levendigheid van het dorp is het belangrijk dat er herontwikkeling plaatsvindt. 1.3 Dit initiatief draagt bij aan de behoefte die er is voor zorggeschikte woningen Het gaat om een particulier zorginitiatief in de vrije sector.

Er is in de gemeente behoefte aan nog 115 vrije sector zorggeschikte woningen in 2030 ervan uitgaande dat ongeveer 50% van de woningen bewoond gaat worden door inwoners die voorheen buiten de gemeente woonde. Door initiatieven van particuliere projectontwikkelaars zoals hier het geval is, wordt in deze behoefte voorzien. 1.4 Het initiatief is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid Het initiatief is in overeenstemming met de Structuurvisie, Woonzorgvisie en Woonvisie. Er worden 3 reguliere appartementen gerealiseerd. Het woonzorgcomplex heeft 27 onzelfstandige zorgstudio’s en verschillende gemeenschappelijke ruimtes: een keuken, huiskamer, tuinkamer, tuin, eetkamer, atelier en bibliotheek. De voorzieningen zijn niet voor eenieder toegankelijk. Om een publieksfunctie aan de Hoogstraat te behouden, worden er in de plint 2 kleine winkelruimtes gerealiseerd. Dit zorgt voor een stimulans voor de lokale economie en houdt de straat aantrekkelijk voor winkelpubliek. 1.5 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd en er is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. opgesteld. Hieruit is gebleken dat de ontwikkeling haalbaar is en de verschillende onderzochte aspecten geen belemmering opleveren voor de ontwikkeling. De onderzoeken zijn als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing bijgevoegd.

1.6 Er wordt rekening gehouden met de ligging in het beschermd dorpsgezicht van Abcoude

blad 2 van 4

Het huidige gebouw is verouderd en past niet in het straatbeeld. Er wordt een nieuw gebouw teruggebouwd dat zorgvuldig is ingepast en past bij het beschermd dorpsgezicht van Abcoude. Het ontwerp is voorgelegd aan de welstandscommissie. Deze is akkoord. 1.7 Een woonzorgcomplex heeft een lage parkeerbehoefte Het gemeentelijk parkeerbeleid heeft als uitgangspunt dat de extra parkeerbehoefte van een ruimtelijke ontwikkeling op eigen terrein moet worden gerealiseerd. Er is daarvoor een vergelijking gemaakt van de oorspronkelijke met de nieuwe situatie. De supermarkt genereerde een hoge parkeerbehoefte. Bij de herontwikkeling is gezocht naar een nieuwe functie met een lage parkeerbehoefte omdat het in dit geval niet mogelijk is om op het perceel zelf parkeerplaatsen te realiseren. Een woonzorgcomplex heeft een lage parkeerbehoefte omdat er alleen bezoekers en werknemers parkeren. De parkeeranalyse laat zien dat de parkeerbehoefte in de omgeving op te lossen is. Een uitgebreide parkeeranalyse is in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen. Initiatiefnemer huurt tevens 2 parkeergarages aan de Willem van Abcoudelaan die ingezet worden ten behoeve van de ontwikkeling. Hierdoor zijn 2 extra parkeerplaatsen beschikbaar. 1.8 De plannen zijn afgestemd met de omgeving In januari 2025 heeft er een bewonersavond plaatsgevonden.

De ontwikkelaar en eigenaar van het pand heeft aan de hand van panelen uitleg gegeven over de plannen. Ook heeft hij met de direct omwonenden en directe ondernemers één op één gesproken. Er lopen nog een aantal gesprekken. Er is een participatieverslag gemaakt. Deze is bijgevoegd. 2.1 Het college vraagt mandaat van de gemeenteraad om zelf de eventuele zienswijzen op de omgevingsvergunning te mogen afhandelen Als er zienswijzen worden ingediend op het ontwerpbesluit dan vraagt het college om deze namens de gemeenteraad te mogen afhandelen. Mandatering aan het college draagt bij aan een sneller besluitvormingsproces. Bij eventuele tussentijdse ontwikkelingen informeert het college de gemeenteraad via een raadsinformatiebrief. Kanttekeningen 1.1 Er worden (zorg)appartementen in het duurdere segment gebouwd Martha Flora is een private zorgorganisatie en heeft als doelgroep mensen met dementie met een hoger inkomen. De Woonzorgvisie laat zien dat er zowel behoefte is aan sociale zorgwoningen als zorgwoningen in de vrije sector. Er wordt bij dit initiatief niet verevend omdat er op grond van de Verordening Sociale Woningbouw sprake moet zijn van zelfstandige woningen. Dat is hier niet het geval omdat het 27 onzelfstandige zorgappartementen zijn. Op de 2e etage komen wel reguliere woningen. Het gaat om 3 appartementen (koop of huur) en dit blijft net onder de norm om te verevenen.

1.2 De bouw geeft overlast Er wordt tijdens de sloop en nieuwbouw overlast verwacht voor omwonenden en ondernemers. De ontwikkelaar stelt een BLVC-plan (bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie) op en stemt dit af met de gemeente. Hierin worden goede afspraken gemaakt over de sloop- en bouwperiode zodat de omgeving zo weinig mogelijk hinder ervaart. 1.3 Mogelijk worden zienswijzen ingediend

blad 3 van 4

Het nieuwe gebouw heeft ongeveer dezelfde grootte als het oude gebouw maar wijkt wel af qua maten. Op de begane grond maakt bebouwing plaats voor een tuin van het woonzorgcomplex. Op de 1e etage wordt iets meer naar achteren gebouwd. Dit betekent een verandering voor de direct omwonenden. Ook zijn er zorgen in de omgeving over de te verwachten overlast tijdens de bouwfase. Dit is terug te lezen in het participatieverslag. Het is mogelijk dat hierover een zienswijze wordt ingediend. Financiën De ontwikkelaar betaalt leges voor het in behandeling nemen van de omgevingsvergunning conform de legesverordening. Met de ontwikkelaar wordt een planschade overeenkomst afgesloten. Betrokkenheid en communicatie Na besluitvorming zal het ontwerpbesluit 6 weken ter inzage worden gelegd. Dit wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen op overheid.nl en in de ‘De Groene Venen’. Vervolg Na instemming met voorliggend raadsvoorstel wordt het ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Indien er zienswijzen worden ingediend, handelt het college de zienswijzen af, zie hiervoor argument 2. Het college is het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen. Bij eventuele relevante ontwikkelingen informeert het college de gemeenteraad. Evaluatie Niet van toepassing

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Maarten van der Greft locoburgemeester

blad 4 van 4