Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) De Ronde Venen 2023

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 12-9-2023 Raadsvergadering: 12-10-2023 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Marc Mac Lean Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: ja Bijlage: -

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) De Ronde Venen 2023.

Onderwerp Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) De Ronde Venen 2023 Voorstel 1. De Verordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht De Ronde Venen 2017 in te trekken per de datum dat de Omgevingswet in werking treedt, zijnde 1 januari 2024. 2. De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) De Ronde Venen 2023 vast te stellen per de datum dat de Omgevingswet in werking treedt, zijnde 1 januari 2024. Inleiding Per 14 april 2016 is de Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (Wet VTH) in werking getreden. Gemeenten worden daarin verplicht om de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving voor 1 januari 2017 in een verordening vast te leggen. In dat kader heeft de gemeenteraad op 16 december 2016 de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht De Ronde Venen 2017’ vastgesteld. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking, waardoor de Wet VTH en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vervallen. Daarmee verdwijnt ook de grondslag voor de verordening uit 2017. De Omgevingswet bevat wederom een verplichting voor de raad om een VTH-verordening vast te stellen.

blad 1 van 4

Beoogd effect Een actueel, juridisch kader bieden voor het beoordelen en borgen van de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving conform artikel 18.20 van de Omgevingswet. Met de verordening worden de kwaliteitscriteria van toepassing verklaard op de VTH-taken in het omgevingsrecht voor zowel de gemeentelijke organisatie als de ODRU. Argumenten 1.1 De huidige verordening is verouderd en kan worden ingetrokken De huidige verordening heeft, zoals benoemd, de Wabo en de Wet VTH als grondslag. Op 1 januari 2024 worden deze wetten vervangen door de Omgevingswet. Om die reden benoemt de nieuwe verordening de Omgevingswet als grondslag. 2.1 De verordening behoeft inhoudelijke wijzigingen In de eerste plaats sluit de verordening aan bij de terminologie van de Omgevingswet. Verder is de verantwoording tussen het college en de gemeenteraad (nader) geborgd door uitdrukkelijk te benoemen dat het college jaarlijks via het jaarverslag/uitvoeringsprogramma verantwoording aan de raad zal afleggen inzake de kwaliteitscriteria. 2.2 De verordening is in overeenstemming met de wettelijke eisen Met het vaststellen van de bijgaande verordening geeft uw raad uitvoering aan de wettelijke opdracht om regels te stellen voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht.

In reikwijdte omvatten de regels van de verordening alle VTH-taken binnen het omgevingsrecht. 2.3 De voorliggende verordening biedt een kader voor onderlinge verantwoording De verordening heeft als uitgangspunt dat de organisatie werkt overeenkomstig de kwaliteitscriteria. Het college legt daarover verantwoording af aan u als raad. De verordening verplicht het college verder om jaarlijks aan de gemeenteraad te rapporteren in welke mate aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan, waar eventueel nog verbeteringen worden doorgevoerd en waar eventueel gemotiveerd wordt afgeweken van de kwaliteitscriteria. De kwaliteitscriteria moeten worden toegepast volgens de regel ‘comply or explain’ (pas toe of leg uit). Dat betekent dat de gemeente in beginsel aan de criteria moeten voldoen, maar daarvan gemotiveerd mogen afwijken. Zoals benoemd, wordt aan de gemeenteraad jaarlijks – via het jaarverslag/uitvoeringsprogramma – verantwoording afgelegd inzake de stand van zaken met betrekking tot de geldende kwaliteitscriteria. 2.4 De voorliggende verordening heeft landelijk draagvlak De voorliggende verordening is gebaseerd op op het model dat de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft opgesteld. De verordening is aldus landelijk tot stand gekomen en biedt een uniform kader voor de kwaliteit van de VTH-taakuitvoering.

blad 2 van 4

2.5 De geldende kwaliteitscriteria Zoals benoemd verklaart de verordening de (landelijke) kwaliteitscriteria van toepassing op de uitvoering binnen De Ronde Venen. Op dit moment zijn de kwaliteitscriteria (set 2.3) geldend. De kwaliteitscriteria bestaan uit verschillende onderdelen: A. Een algemene omschrijving c.q. toelichting van de kwaliteitscriteria; B. De kritieke massa ziet toe op het vakmanschap dat aanwezig is binnen de gemeente. Dit wordt uitgedrukt in termen van opleiding, ervaring en kennis; C. De procescriteria beschrijven de eisen die gesteld worden aan de beleidscyclus binnen de gemeente (de BIG 8 – cyclus); D. De competentieprofielen zijn recent tot stand gekomen en geven weer welke competenties onder de Omgevingswet nodig zijn. De kwaliteitscriteria zijn bewust niet als bijlage aan het raadsvoorstel gehecht, omdat de criteria geregeld worden gewijzigd. De actuele versie is te vinden via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO). Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Betrokkenheid en communicatie Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd en gedeeld met externe partners in de uitvoering van het omgevingsrecht, zoals de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU).

Vervolg Na uw besluit overeenkomstig dit voorstel, zullen wij de verordening op de gebruikelijke wijze bekendmaken. Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk

Maarten Divendal

blad 3 van 4

secretaris

burgemeester

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (van 12 september 2023); Gelet op artikel 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet;

Besluit Vast te stellen de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) De Ronde Venen 2023’

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 12 oktober 2023.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

blad 4 van 4