Raadsvoorstel Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 - oorspronkelijke versie

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 21 januari 2025 Raadsvergadering: 20 februari 2025 Commissie: Organisatieonderdeel: Welzijn en Samenleving Portefeuillehouder: Wethouder Van der Greft Naam behandelend ambtenaar: Monique de Zoeten Registratienummer: 795682 Ter inzage: Bijlage(n): 1. Verordening leerlingenvervoer Gemeente De Ronde Venen 2025 2. Beleidsregels leerlingenvervoer Gemeente De Ronde Venen 2025 3. Wijzigingstabel Verordening leerlingenvervoer 4. Wijzigingstabel Beleidsregels leerlingenvervoer 5. Advies van Adviesraad Verordening leerlingenvervoer 6. Advies van Adviesraad Beleidsregels leerlingenvervoer 7. Advies van Jongeren Advies Commissie Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer 8. Reactie op advies van Adviesraad Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer 9. Reactie op advies van Jongeren Advies Commissie Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer

Onderwerp: Raadsvoorstel Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 Voorstel 1. De Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025. Inleiding De Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 (hierna: Verordening leerlingenvervoer 2025) regelt de wijze waarop ouders een aanvraag kunnen indienen en onder welke voorwaarden ouders aanspraak maken op (de bekostiging van) een vervoersvoorziening. Op deze manier kan voor leerlingen die vanwege een structurele beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen of als passend onderwijs niet in de woonomgeving van de leerling wordt aangeboden een vergoeding worden verstrekt.

blad 1 van 5

De huidige Verordening leerlingenvervoer is vastgesteld in 2015. Door ontwikkelingen in het Sociaal Domein, onderwijs en vervoer is behoefte aan een geactualiseerde verordening en beleidsregels. Daarnaast is aansluiting bij de verbeter- en besparingsopgave van de gemeente noodzakelijk. De verordening leerlingenvervoer 2025, die gebaseerd is op de modelverordening 2024, heeft een nieuwe opzet. De nieuwe opzet heeft ten opzichte van de huidige verordening geen gevolgen voor huidige of nieuwe aanvragers. Het uitgangspunt van de verordening is ongewijzigd. Ouders zijn en blijven verantwoordelijk voor het schoolbezoek van de leerling. Het gemeentelijk beleid is gericht op vergroten van zelfstandigheid en zelfredzaamheid van leerlingen (en ouders). In de wijzigingstabel (bijlage 3) zijn de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening opgenomen. Beoogd effect Een actuele verordening leerlingenvervoer. De verordening en beleidsregels sluiten beter aan bij gemeentelijk beleid en de verbeter- en besparingsopgave van de gemeente. Argumenten 1.1 Met de Verordening leerlingenvervoer 2025 voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichting De gemeente is wettelijk verplicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer.

Dit geldt voor leerlingen die vanwege een structurele beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen of als passend onderwijs niet in de woonomgeving van de leerling wordt aangeboden. Met de Verordening leerlingenvervoer 2025 voldoet onze regeling aan de wettelijke grondslag 1.2 Het vaststellen van de verordening leerlingenvervoer 2025 is een bevoegdheid van de gemeenteraad De gemeenteraad is verantwoordelijk voor de kaders, in dit geval de verordening leerlingenvervoer. Het college besluit over de uitvoering van de verordening, in dit geval de beleidsregels. 1.3 Stimulans om (te leren) zelfstandig te reizen voor leerlingen naar Voortgezet Speciaal Onderwijs (hierna: VSO) blijft behouden Door het wettelijk onderscheid dat wordt gemaakt tussen VSO-leerlingen die wel en niet zelfstandig kunnen reizen, is het voor ouders aantrekkelijker aan te geven dat hun kinderen niet zelfstandig kunnen reizen. Zij worden dan op kosten van de gemeente met aangepast vervoer (taxi) vervoerd. Als kinderen zelfstandig reizen, dan betalen ouders de kosten voor openbaar vervoer zelf. Daarom is het voorstel om dit te voorkomen, is het voorstel om artikel 11 toe te voegen. Dit artikel regelt dat ouders van kinderen die zelfstandig met het openbaar vervoer reizen naar een VSO-school op meer dan 12 kilometer afstand, net als de huidige regeling, een vergoeding krijgen voor de kosten.

De grens van 12 kilometer is gekozen, omdat scholen voor regulier voortgezet onderwijs binnen deze afstand bereik zijn vanuit alle kernen.

blad 2 van 5

Als de kosten voor het openbaar vervoer niet worden vergoed, wordt verwacht dat ouders en scholen eerder aansturen op wat een kind niet kan (taxivervoer betaald door de gemeente) dan op wat het kind kan leren (zelfstandig reizen met het openbaar vervoer). De gemeente probeert ouders en leerlingen te stimuleren om zelfstandig met openbaar vervoer te reizen, waardoor kinderen zelfstandiger en meer zelfredzaam worden en tevens uit het duurdere taxi vervoer gaan. Ouders zijn eerste verantwoordelijke voor het opvoeden van hun kinderen en de kosten die hierbij horen. De leerlingen die zijn aangewezen op VSO zijn echter altijd aangewezen op verder weg gelegen scholen buiten onze gemeente. 1.4 Maatwerk is mogelijk Bij een aanvraag leerlingenvervoer wordt beoordeeld welke vorm van vervoer mogelijk is: met de fiets (al dan niet met begeleiding), openbaar vervoer, eigen vervoer of aangepast vervoer (taxi). Artikel 24 van de verordening biedt ruimte om ook andere vervoersmiddelen, zoals een elektrische fiets of bakfiets te vergoeden. Dit mag echter niet duurder zijn dan het openbaar vervoer. 2.1 Beleidsregels verschaffen duidelijkheid en eenduidigheid in de uitvoering Artikel 22 lid 4 van de beleidsregels beschrijft dat bij de verordening richtlijnen worden gegeven voor de uitvoering van het leerlingenvervoer. Dit helpt medewerkers om aanvragen op een uniforme manier te beoordelen.

Daarnaast bieden de regels duidelijkheid aan ouders, leerlingen en scholen. Kanttekeningen 1.1 Toevoeging van artikel 11 in de Verordening leerlingenvervoer 2025 maakt beleid ruimer dan wettelijk noodzakelijk Wettelijk gezien hebben leerlingen die zelfstandig kunnen reizen naar een VSO-school geen recht op een vergoeding voor het openbaar vervoer. Door deze leerlingen als de school meer dan 12 kilometer weg is, toch een vergoeding te verstrekken heeft de gemeente op basis van het huidige bestand (15 leerlingen) ongeveer € 15.000,-- aan extra kosten. De kans is groot dat de gemeente meer kosten maakt wanneer deze openbaar vervoerkosten niet worden vergoed. Ouders en scholen zullen mogelijk nog meer dan nu een indicatie voor aangepast vervoer (taxi) proberen te krijgen, wat leidt tot veel hogere kosten dan hierboven genoemd. 2.1 Door aanscherping van artikel 9 lid 1 sub c van de beleidsregels moeten ouders vaker zelf voor het vervoer van hun kind(eren) zorgen In artikel 9 van de beleidsregels zijn richtlijnen opgenomen in welke situaties volgens gemeente De Ronde Venen sprake is van ernstige benadeling van het gezin bij de begeleiding van hun kind(eren) naar de verder weg gelegen school (artikel 23 lid c van de Verordening leerlingenvervoer 2025).

Door aanscherping van lid 1 sub c kan bij de aanvraag beter beoordeeld worden op welke dagen ouders niet in staat zijn zelf hun kind(eren) te vervoeren/ begeleiden. Voor de dagen waarop geen verklaring aanwezig is wordt geen aangepast vervoer (taxi) toegekend en moeten ouders hun kind(eren) zelf vervoeren/begeleiden naar de verder weg gelegen school.

blad 3 van 5

De kosten voor leerlingenvervoer zijn de afgelopen jaren sterk gestegen. Dit drukt steeds zwaarder op de gemeentebegroting. Daarnaast heeft de vervoerder te maken met het landelijke chauffeurstekort. Door de gewijzigde financiële afspraken met de nieuwe vervoerder, na de Europese aanbesteding, is het belangrijker geworden dat ouders hun kinderen zelf vervoeren of begeleiden op de dagen dat dit mogelijk is. De ouders die nu gebruik maken van taxivervoer worden na het besluit zo snel mogelijk op de hoogte gebracht, zodat zij zich voor kunnen bereiden op het nieuwe schooljaar. Door deze wijziging is het voor ouders wel mogelijk om voor de hele dagen dat zij hun kinderen zelf vervoeren of begeleiden een vergoeding aan te vragen. Dit kan in de huidige situatie niet. Financiën Het leerlingenvervoer is een open einderegeling. Vooraf is dan ook niet te voorzien wie en in welke mate na vaststelling van de nieuwe verordening gebruik gaat maken van de voorziening. Door aanscherping van artikel 9 lid 1 sub c van de beleidsregels is de verwachting dat de kosten van het aangepast vervoer (taxi) omlaag gaan. Op dit moment is niet bekend hoeveel ouders op welke dagen zelf verantwoordelijk zijn voor het vervoer. Voor 2025 is voor het leerlingenvervoer een budget begroot van € 1.305.000,--.

Op 1 januari 2025 maakten 273 leerlingen gebruik van de regeling leerlingenvervoer (openbaarvervoer eventueel met begeleiding, eigen vervoer of taxi). Betrokkenheid en communicatie De concept-verordening en concept-beleidsregels zijn op 2 december 2024 voor advies naar de Adviesraad Sociaal Domein en de Jongeren Advies Commissie gestuurd. Beide organisaties hebben gereageerd en adviezen gegeven. De adviezen zijn daar waar mogelijk overgenomen. Vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad: - De ouders van leerlingen die nu gebruik maken van het leerlingenvervoer en de samenwerkingsverbanden van de scholen worden via de mail op de hoogte gebracht van de nieuwe verordening en beleidsregels. De verordening en beleidsregels gelden met ingang van het nieuwe schooljaar 2025/2026. - De verordening en de beleidsregels worden op de website van gemeente De Ronde Venen geplaatst. Evaluatie De Verordening leerlingenvervoer 2025 wordt gedurende het jaar geëvalueerd. Wanneer aanpassing aan wettelijke wijzigingen en/of de praktijk nodig is wordt de Verordening leerlingenvervoer 2025 aangepast.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 5

blad 5 van 5