Raadsvoorstel Vaststelling wijziging welstandnota's zonnepanelen en installaties

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 23-10-2023 Raadsvergadering: 23 november 2023 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Linde Baars Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1 – ontwerpbesluit Wijziging Welstand De Ronde Venen 2023 Bijlage 2 – ontwerpbesluit Wijziging welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude 2023

Onderwerp Vaststelling wijziging welstandnota's zonnepanelen en installaties Voorstel 1. de “Wijziging Welstand De Ronde Venen 2023” vast te stellen; 2. de “Wijziging welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude 2023” vast te stellen. Inleiding Een aanpassing van het gemeentelijk welstandsbeleid is voorbereid. De voorgestelde aanpassingen in de welstandnota's hebben betrekking op twee onderwerpen: (1) het plaatsen van zonnepanelen en (2) het plaatsen van warmte- en koudeinstallaties. Daarnaast zijn enkele woorden / teksten aangepast vanwege verouderde terminologie. Aanleiding voor het opnemen van kaders voor de zonnepanelen komt voort uit de groeiende wens van onder andere monumenteigenaren om zonnepanelen te plaatsen. Ook vanuit de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) is het doel om monumenteneigenaren meer mogelijkheden te geven om gebruik te maken van zonnepanelen bij de verduurzaming van hun monument. De kaders voor het plaatsen van warmte- en koudeinstallaties volgen uit een besluit van het college op 12 juni 2022. Bij de behandeling van een voorstel over bestemmingsplan Dorpskernen is o.a. besloten in te stemmen met het voorbereiden van aanpassing van de welstandsnota om het plaatsen van warmtepompen en airco’s te reguleren.

blad 1 van 4

De welstandsnota volgt uit artikel 12a lid 1 van de Woningwet. In de welstandsnota staan beleidsregels die de gemeente toepast bij de beoordeling of het uiterlijk en de plaatsing van bouwwerken voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Met de voorgestelde wijzigingen worden heldere kaders opgenomen voor het plaatsen van zowel zonnepanelen als warmte- en koudeinstallaties. Dit biedt duidelijkheid voor zowel inwoners/ondernemers als ook de gemeente in geval van handhaving. Met name voor het plaatsen van zonnepanelen biedt dit een uitbreiding ten opzichte van de huidige mogelijkheden. De ontwerpbesluiten “Wijziging Welstand De Ronde Venen 2023” en “Wijziging welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude 2023” hebben met ingang van 29 juli tot en met 22 september 2023 ter inzage gelegen. In verband met de zomervakantieperiode is een inspraakperiode van 8 weken gehanteerd in plaats van 6 weken. Er zijn tijdens deze periode geen inspraakreacties ontvangen. De ontwerpbesluiten worden hierbij ter vaststelling aangeboden. Wellicht ten overvloede: De (voormalige) raad van de gemeente Abcoude heeft in 2003 in samenwerking met de gemeenten Breukelen en Loenen de “Welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude” opgesteld. De gemeente Stichtse Vecht heeft al eerder de welstandsnota aangepast. Het college is van plan dit in 2024 te doen (zie ook kanttekening).

Beoogd effect • Het op ruimtelijk verantwoorde wijze stimuleren van duurzaamheidsinitiatieven met aandacht voor behoud van omgevingskwaliteit; • Specifiek voor dorpsgezichten, beeldbepalende panden en monumenten: richting geven wat betreft het plaatsen van zonnepanelen; • Het stellen van heldere kaders voor inwoners; • Publieksinformatie op basis van deze kaders uit kunnen werken. Argumenten 1/2.1 Met de wijzigingen worden heldere kaders opgenomen voor het plaatsen van zonnepanelen Steeds meer van onze inwoners willen graag zonnepanelen plaatsen. Veelal is dit vergunningsvrij. Echter, bij beschermde dorpsgezichten, beeldbepalende panden en op monumenten moet hiervoor een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Met de beoogde aanpassingen wordt het voor inwoners duidelijker wanneer het plaatsen van zonnepanelen mogelijk is. Daarnaast zijn de regels voor het plaatsen van zonnepanelen op beschermde dorpsgezichten, beeldbepalende panden en op monumenten versoepelt. Het wel of niet zichtbaar zijn van zonnepanelen is niet langer een beslissend criterium, maar wel de mate waarin het beeld van het monument eventueel wordt verstoord. Daardoor kan vaker positief geadviseerd worden over zonnepanelen die zichtbaar zijn vanaf publiek toegankelijk gebied.

1/2.2 Met de wijzigingen worden heldere kaders opgenomen voor het plaatsen van warmte- en koudeinstallaties In de geldende welstandsnota’s zijn voor voorzieningen zoals warmte- en koudeopwekking geen specifieke criteria opgenomen. Als gevolg van de energietransitie, de hoge gasprijzen en klimaatverandering neemt ook de vraag toe naar het plaatsen van installaties voor warmte- en koudeopwekking. Denk daarbij aan diverse soorten warmtepompen, maar ook aan airco-installaties.

blad 2 van 4

Als gemeente willen we graag duurzame ontwikkelingen stimuleren, maar ook het straatbeeld beschermen. Daarom zijn er in de voorgestelde wijzigingen van de welstandnota’s criteria opgenomen voor duurzame installaties. Denk hierbij aan criteria over zichtbaarheid, situering en aantallen. De regels voor het plaatsen van units zijn nu onduidelijk. Het nieuwe kader helpt straks helder te maken waar bij het plaatsen van een installatie rekening mee gehouden moet worden. Zo weten zowel inwoners die een unit willen plaatsen als de omwonenden waar ze aan toe zijn. 1/2.3 Gemeente De Ronde Venen beschikt over twee welstandsnota’s en daarom zijn twee aparte besluiten nodig Deze nota’s dateren in de basis nog van vóór de herindeling van onze gemeente op 1 januari 2011. Daardoor heeft de gemeente een welstandnota voor Baambrugge en Abcoude, dat voorheen samen met Breukelen en Loenen één welstandsnota had. En is er de Welstandnota De Ronde Venen, die van toepassing is op de rest van ons grondgebied, globaal gelegen ten westen van de A2. Deze nota’s zijn door de jaren heen regelmatig aangevuld en aangepast met onder andere “loketcriteria voor kleine bouwplannen” en diverse beeldkwaliteitsplannen. 1/2.4 Gedurende de inzagetermijn zijn geen inspraakreacties ontvangen Het is de gemeenteraad die de welstandsnota kan vaststellen en wijzigen (artikel 12a, tweede lid, van de Woningwet).

Artikel 12a, tweede lid, van de Woningwet verwijst ook naar artikel 12, vierde lid, van de Woningwet. Dit betekent dat de gemeenteraad de ingezetenen van de gemeente en belanghebbenden krachtens artikel 150 van de Gemeentewet betrekt bij de voorbereiding van het besluit om de welstandsnota te wijzigen. Door de besluiten als ontwerp ter inzage te leggen voor inspraak, wordt aan deze verplichting voldaan. De ontwerpbesluiten hebben vanaf 29 juli 2023, gedurende 8 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tijdens deze periode zijn geen inspraakreacties naar voren gebracht. Kanttekeningen 1/2.3 Het is ongebruikelijk dat de gemeente niet over één gemeentelijke welstandsnota beschikt De huidige welstandsnota’s zijn oud en digitaal slecht ontsloten. Het is desalniettemin wenselijk wel de voorgestelde wijzigingen door te voeren om zo op korte termijn een passend kader te hebben voor initiatieven gericht op het plaatsen van zonnepanelen en installaties voor warmte- en koudeopwekking en om dit te kunnen stimuleren. In beide nota’s worden hiervoor dan ook dezelfde regels opgenomen. Voor de welstandsnota van Abcoude (en Baambrugge) is helaas sprake van een verouderde systematiek, waardoor het opnemen van een “was/wordt-lijst” niet mogelijk is. Een (algehele) actualisatie van het welstandsbeleid, om te komen tot één welstandsnota, is wenselijk maar vraagt om een apart traject.

Daarom is in de programmabegroting voor volgend jaar budget opgenomen om de mogelijkheden hieromtrent te onderzoeken en om een actualisatie van het welstandsbeleid te laten uitvoeren. Financiën N.v.t. Betrokkenheid en communicatie Voor zowel het plaatsen van installaties als zonnepanelen wordt gewerkt aan (twee aparte) publieksfolders en wordt informatie op de website geplaatst.

blad 3 van 4

De vaststelling van het wijzingen van de welstandnota’s wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het Gemeenteblad, op Overheid.nl, de plaatselijke gemeentepagina en op de gemeentelijke website. Vervolg Na vaststelling van de wijzigingen van de welstandsnota’s worden deze gepubliceerd op overheid.nl en in het Gemeenteblad. De gewijzigde welstandnota’s treden de dag na publicatie in werking. Evaluatie N.v.t.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 4