Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Ter Aase Zuwe 3c, 3d & 5

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 19-3-2024 Raadsvergadering: 24 april 2024 Commissie: Commissie Wonen & Ruimte Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Chris van den Heuvel Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: 23 dec. 2023 t/m 2 feb. 2024 Bijlage(n): Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan Ter Aase Zuwe 3c, 3d & 5 Bijlage 2 Planregels bestemmingsplan Ter Aase Zuwe 3c, 3d & 5 Bijlage 3 Verbeelding bestemmingsplan Ter Aase Zuwe 3c, 3d & 5 Bijlage 4 Nota van ambtshalve aanpassingen Ter Aase Zuwe 3c,d & 5 Bijlage 5 Aanmeldnotitie Ter Aase Zuwe 3c, 3d en 5 (22-11-2023) Bijlage 6a Bodemonderzoek Ter Aase Zuwe 3c en 3d Bijlage 6b Bodemonderzoek Ter Aase Zuwe 5 Bijlage 6c Aanvullend bodemonderzoek Ter Aase Zuwe 5 te Vinkeveen (8-12-2023) Bijlage 7 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (16-10-2023) Bijlage 8a Quickscan Flora+Fauna Wnb Ter Aase Zuwe 3d en 5 Bijlage 8b Aanvullend onderzoek ecologie 2022 Ter Aase Zuwe 3d te Vinkeveen Bijlage 9a Memo Stikstofberekening Ter Aase Zuwe (22-11-2023) Bijlage 9b Stikstofberekening Aanlegfase (22-11-2023) Bijlage 9c Stikstofberekening Gebruiksfase (22-11-2023) Bijlage 10 bijlage bij regels 1. Natuurinrichtingsplan Bijlage 11 bijlage bij regels 2.

landschappelijke inpassing (17-10-2023) Bijlage 12 bijlage bij regels 3. Staat van Bedrijfsactiviteiten

blad 1 van 6

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Ter Aase Zuwe 3c/3d & 5, Vinkeveen’ Voorstel 1.

2.

Het bestemmingsplan ‘Ter Aase Zuwe 3c/3d & 5, Vinkeveen’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP043TZuwe3cden5-va01, gewijzigd vast te stellen met inbegrip van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota van ambtshalve aanpassingen’. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Op de percelen gelegen aan de Ter Aase Zuwe 3c, 3d en 5 in Vinkeveen staan momenteel twee woningen en is (voormalige) agrarische bebouwing aanwezig. De initiatiefnemers zijn voornemens om de agrarische bebouwing te slopen en vervolgens twee extra woningen te realiseren ter hoogte van Ter Aase Zuwe 3d en 5. De bestaande woningen op Ter Aase Zuwe 3c en 5 blijven gehandhaafd. Hiermee komt het totaal aantal woningen in het plangebied op vier te liggen. Op basis van de provinciale omgevingsverordening is het mogelijk om een extra woning te realiseren indien alle voormalige (agrarische) bedrijfsbebouwing wordt gesloopt, met een minimum van 750m2. Voor het perceel aan de Ter Aase Zuwe 3d kan worden voldaan aan de sloopeis. Op het perceel aan de Ter Aase Zuwe 5 wordt ca. 400m2 aan bedrijfsbebouwing gesloopt. Hiermee wordt niet voldaan aan het vereiste minimum van 750m2. Op basis van het provinciale beleid is het echter mogelijk om een tekort aan sloopmeters aan te vullen met een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Als gevolg hiervan wordt het oostelijke perceel van het plangebied, met een oppervlakte van 40.000m2, ingericht als natuurgebied. De voorgestelde ontwikkelingen passen niet binnen het vigerende bestemmingsplan BuitengebiedWest.

Onderhavig bestemmingsplan staat één extra woning toe binnen de al bestaande woonbestemming aan de Ter Aase Zuwe 3d en wijzigt de agrarische bestemming ter plaatse van Ter Aase Zuwe 5 in een woonbestemming ten behoeve van de bouw van één extra woning. Tevens wijzigt de agrarische bestemming op het meest oostelijke perceel van 40.000m2 in een natuurbestemming. Het bestemmingsplan heeft van 23 december 2023 t/m 2 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken om twee woningen toe te voegen en een natuurontwikkeling te realiseren aan de Ter Aase Zuwe in Vinkeveen.

blad 2 van 6

Argumenten 1.1

Het plan levert een ruimtelijke kwaliteitsverbetering op ter plaatse van de (beoogde) woningen In dit planvoornemen wordt in totaal 1300m2 aan (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing gesloopt. In de beoogde situatie zijn er geen planologische mogelijkheden meer om nieuwe bedrijfsbebouwing terug te bouwen. Voor de percelen met de twee bestaande woningen en twee beoogde woningen is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Hiermee wordt onder andere bijgedragen aan het verbeteren van zichtlijnen vanaf de weg naar het achterliggende land. Het landschappelijk inpassingsplan is als voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen. Hierdoor wordt de realisatie van het landschappelijk inpassingsplan planologisch geborgd.

1.2

Het plan voorziet in de realisatie van extra natuur en geeft het natuurgebied Demmerik zo een extra impuls Ten oosten van het perceel aan de Ter Aase Zuwe 5 wordt de agrarische bestemming ter grootte van ca. 40.000 m2 gewijzigd in een natuurbestemming ten behoeve van een natuurontwikkeling. Het natuurinrichtingsplan is opgenomen als bijlage 10 bij dit voorstel. Voor de invulling van het natuurgebied wordt aangesloten op het Natuurplan Demmerik. De naastgelegen en achterliggende kavels worden, in het kader van natuurgebied Demmerik, ingericht als weidevogelgraslanden afgewisseld met nat schraalland, vochtig hooiland en plasdras stroken in samenhang met natuurvriendelijke oevers. Het gebied van 40.000 m² krijgt eenzelfde invulling. Met de beoogde ontwikkeling is het mogelijk om, met een gedeelte van het perceel, aan te sluiten bij het natuurgebied Demmerik en dit natuurgebied een extra impuls te geven. Met het voorgenomen plan grenst het natuurgebied direct aan de openbare weg, de Ter Aase Zuwe. Door de ligging aan de openbare weg wordt het gebied meer beleefbaar en zichtbaar voor de recreant en geïnteresseerden, dit zorgt voor een betere ervaring van natuurgebied Demmerik. Voor deze natuurontwikkeling is in samenwerking met de provincie een inrichtingsplan opgesteld.

Het natuurinrichtingsplan is, evenals het landschappelijk inpassingsplan, opgenomen als voorwaardelijke verplichting in de planregels van het bestemmingsplan.

1.3

Door de voorgestelde ambtshalve aanpassingen is het bestemmingsplan beter uitvoerbaar In het ontwerpbestemmingsplan is per abuis de voorwaardelijke verplichting voor de natuurontwikkeling conform het natuurinrichtingsplan opgenomen voor beide te realiseren woningen. Echter is de verplichting van de natuurontwikkeling enkel als voorwaarde verbonden aan de te realiseren woning ten oosten van Ter Aase Zuwe 5. Voor de beoogde woning aan de Ter Aase Zuwe 3d wordt namelijk al voldoende oppervlak gesloopt om deze woning beleidsmatig te kunnen rechtvaardigen. Voor de beoogde woning aan de Ter Aase Zuwe 5 wordt te weinig gesloopt en is de natuurontwikkeling van 4 hectare een voorwaarde om hier een extra woning toe te staan. Een nadere toelichting wordt gegeven in de Nota van ambtshalve aanpassingen, welke als bijlage bij de toelichting is opgenomen.

1.4

De ontwikkeling past binnen gemeentelijk en provinciaal beleid Een van de uitgangspunten in de structuurvisie De Ronde Venen 2030 is om ruimte te bieden aan ontwikkelingen die bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Daarnaast is in de structuurvisie vastgelegd dat na bedrijfsbeëindiging de agrarische functie van de bouwkavel kan worden omgezet in woonfunctie, waarbij één of enkele extra woningen

blad 3 van 6

mogelijk zijn. Het provinciaal beleid is hierbij leidend. Hiermee wordt aangesloten op de Ruimte-voor-ruimteregeling in de Omgevingsverordening Provincie Utrecht. Hierin staat beschreven dat er één extra woning op een voormalig agrarisch bedrijfsperceel mag worden gerealiseerd indien alle voormalige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt, met een minimum van 750m2. Deze regeling is ook van toepassing indien een perceel al over een woonbestemming beschikt. In onderhavig plan wordt op de al bestaande woonbestemming aan de Ter Aase Zuwe 3d ca. 900m2 aan voormalige bedrijfsbebouwing gesloopt, waardoor er één extra woning mag worden gerealiseerd. Op de agrarische bestemming aan de Ter Aase Zuwe 5 wordt voor ca. 400m2 aan voormalige bedrijfsbebouwing gesloopt. Hiermee wordt niet voldaan aan het vereiste minimum van 750m2. Op basis van het provinciale beleid is het echter mogelijk om een tekort aan sloopmeters aan te vullen met een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Als gevolg hiervan wordt het oostelijke deel van het perceel, met een oppervlakte van 40.000m2, ingericht als natuurgebied. Dit perceel is in eigendom van de initiatiefnemer die op Ter Aase Zuwe 5 woonachtig is. Het inrichtingsplan voor de natuurontwikkeling is in samenwerking met de Provincie Utrecht opgesteld. 1.5

De uitgevoerde onderzoeken tonen aan dat het plan uitvoerbaar is Voor het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd en zijn planregels opgesteld waarbinnen het plan kan worden gerealiseerd. Uit alle uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het plan uitvoerbaar is. De onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting toegevoegd. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling, welke als bijlage bij de toelichting is opgenomen, blijkt dat er op basis van onderliggend plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten. Het college heeft op 12 december 2023 een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen en acht een milieueffectrapportage voor dit plan niet nodig.

1.6

Het wettelijk vooroverleg levert geen belemmering op voor het plan In het kader van het wettelijk vooroverleg - ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het (concept)ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners Waternet, Veiligheidsregio Utrecht en de provincie Utrecht. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen. Het overleg heeft niet geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

1.7

Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen.

2.1

Een exploitatieplan is niet nodig Er is sprake van een bouwplan overeenkomstig artikel 6.2.1 Bro. Dit maakt een exploitatieplan noodzakelijk, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers afgesloten. Dit maakt dat het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig is. Wel dient uw raad bij de vaststelling van dit plan expliciet te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld

Kanttekeningen n.v.t.

blad 4 van 6

Financiën Het bestemmingsplan en de daarbij behorende relevante onderzoeken zijn door een extern ruimtelijk adviesbureau in opdracht van de initiatiefnemers opgesteld en komen dan ook volledig voor rekening van de initiatiefnemers. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn bij de initiatiefnemers in rekening gebracht middels de gesloten anterieure overeenkomst. Daarnaast is met de initiatiefnemers een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade door de initiatiefnemers vergoed wordt. De kosten voor de natuurinrichting komen tevens voor rekening van de één van de initiatiefnemers. Nadat de natuurinrichting heeft plaatsgevonden en akkoord is bevonden door de provincie, kan de initiatiefnemer aanspraak maken op een beheervergoeding vanuit de provincie.

Betrokkenheid en communicatie De initiatiefnemers hebben mondeling contact gehad met buren over de beoogde ontwikkeling. Dit gaf geen aanleiding tot het doen van planaanpassingen. Daarnaast heeft er op 16 januari 2024 een inloopbijeenkomst op het gemeentehuis plaatsgevonden. Hier konden belangstellenden vragen aan ambtenaren stellen over de bestemmingsplannen die op dat moment ter inzage lagen, waaronder onderhavig bestemmingsplan. U bent eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende raadsinformatiebrief: • Ontwerpbestemmingsplannen onder de Wro, voor ingang van Omgevingswet (d.d. 20-122023) De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronisch Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan, het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website https://omgevingswet.overheid.nl en via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload.

Vervolg

•

• •

Indien het bestemmingsplan gewijzigd door uw raad wordt vastgesteld wordt het besluit, overeenkomstig artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegezonden aan GS en zes weken na vaststelling bekendgemaakt, waarna het gedurende zes weken voor beroep bij de Raad van State ter inzage wordt gelegd. Tegen het raadsbesluit aangaande het bestemmingsplan kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is

blad 5 van 6

•

ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist. Na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan kunnen de benodigde omgevingsvergunningen voor realisatie van de woningen worden verleend.

Evaluatie n.v.t.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 6 van 6