Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Amstelhoek

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 04-7-2023 Raadsvergadering: 21 september 2023 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Sven Hambuckers Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1 Toelichting bp Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Bijlage 2 Regels bp Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Bijlage 3 Verbeelding bp Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Bijlage 4 Aanmeldingsnotitie Ringdijking 1e Bedijking 3a-4a Bijlage 5 Bodemonderzoek Bijlage 6 Staat van bedrijfsactiviteiten Bijlage 7 Landschappelijke inpassing Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Amstelhoek

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Amstelhoek’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP061Ring1Bed3a4a-va01, vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op de locatie Ringdijk 1e Bedijking 3a in Amstelhoek was in het verleden een niet-agrarisch bedrijf gevestigd met één bedrijfswoning. In 2016 is een vergunning verleend voor de uitbreiding van het gebouw met een kantoor met kantine ten behoeve van de bedrijfsactiviteit. De bedrijfsactiviteiten zijn inmiddels gestopt. Het kantoor met kantine (uitbreiding) is verbouwd tot een woning met een eigen voordeur. Feitelijk bestaat de bebouwing nu uit twee aaneengeschakelde woningen met ieder een eigen voordeur. Dit is strijdig met het bestemmingsplan Buitengebied-West. Het perceel heeft hierin de bestemming Bedrijf waarbinnen een maximale oppervlakte aan bedrijfsbebouwing van 280m2 en één bedrijfswoning toegestaan is. Op verzoek van de eigenaar is voorliggend bestemmingsplan voorbereid. Het bestemmingsplan wijzigt de bestemming van bedrijf naar wonen, zodat de bestaande

blad 1 van 7

situatie juridisch planologisch juist wordt vastgelegd en ter plekke een twee-onder-een-kapper is toegestaan. Hiermee wordt ook 1 adres, Ringdijk 1e Bedijking 4a, aan de locatie toegevoegd. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp van 22 april tot en met 2 juni 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Beoogd effect Het bestemmingsplan wijzigt een niet-agrarische bedrijfsbestemming in het buitengebied in een woonbestemming, waardoor een twee-onder-één-kapper is toegestaan. Hierdoor wordt de planologische situatie in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Argumenten 1.1

Een niet-agrarische bedrijfsbestemming verdwijnt uit het buitengebied. De locatie is gelegen in het buitengebied van onze gemeente. Het buitengebied is primair het gebied voor agrarische activiteiten en de natuur. Daaraan ondergeschikt is het buitengebied ook de plek voor landelijk wonen en bedrijvigheid die gekoppeld is aan het buitengebied. Nietagrarische bedrijvigheid daarentegen hoort in principe thuis op het bedrijventerrein. De locatie heeft in het huidige bestemmingsplan een bedrijfsfunctie. Het bestemmingsplan zet de bestemming van de locatie om naar een woonfunctie en hierdoor verdwijnt een niet-agrarisch bedrijf uit het buitengebied.

1.2

De ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbetert door het verdwijnen van de bedrijfsmatige uitstraling van het perceel. De locatie heeft op dit moment een bedrijfsmatige uitstraling door bijvoorbeeld de aanwezigheid van stelconplaten aan de voorzijde van het perceel. Een van de voorwaarden aan medewerking was dan ook om de stelconplaten te verwijderen en een vergroening van het perceel te realiseren met behoud van de open voortuin. Dit is passend gelet op de ligging van het perceel aan een dijk te midden van de stelling van Amsterdam. Het perceel wordt hierdoor beter herkenbaar als landelijk erf. Deze ruimtelijke kwaliteitswinst is vastgelegd in een erfinrichtingsplan, dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. De uitvoering van het erfinrichtingsplan is geborgd door deze als voorwaardelijke verplichting aan het bestemmingsplan te koppelen.

1.3

Door het toekennen van een woonbestemming vermindert de aard en invloed van het perceel op het buitengebied. Een van de belangrijkste kwaliteiten van het buitengebied is de openheid en weidsheid van het buitengebied en het landelijke karakter. Het beleid is er daarom op gericht om terughoudend om te gaan met het toestaan van nieuwe bebouwing voor stedelijke functies in het buitengebied. Met het plan wordt geen bebouwing toegevoegd, maar wordt de bestaande tweede woning toegestaan binnen de bestaande bouwmassa in een twee-onder-een-kap woning. Bovendien verdwijnen door het wegbestemmen van de bedrijfsbestemming potentiële bedrijfsmatige

blad 2 van 7

activiteiten en vervoersbewegingen uit het buitengebied. Hiermee vermindert de aard en invloed van het perceel op het buitengebied.

1.4

De ontwikkeling past binnen gemeentelijk en provinciaal beleid. Een van de uitgangspunten in de structuurvisie van de gemeente De Ronde Venen is om ruimte te bieden aan ontwikkelingen die bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Daarnaast is in de structuurvisie vastgelegd dat de bestaande woningvoorraad beter benut moet worden. Met deze ontwikkeling wordt hierop aangesloten door het planologisch mogelijk maken van een woning in een voormalige bedrijfswoning/bebouwing. Op grond van het provinciaal beleid is het mogelijk een stedelijke functie in het buitengebied te vervangen door een ander stedelijke functie, mits de aard en invloed van de nieuwe functie op het buitengebied niet toeneemt en bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden niet verslechteren. Met dit bestemmingsplan neemt de aard en invloed van de nieuwe functie op het buitengebied niet toe, verslechteren de cultuurhistorische waarde niet en verbeteren de landschappelijke waarden.

1.5

Het wettelijk vooroverleg levert geen belemmering op voor het plan In het kader van het wettelijk vooroverleg - ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) - is het (concept) ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan diverse vooroverlegpartners. De provincie en het waterschap hadden geen opmerkingen.

1.6

Er is geen zienswijze ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode stond voor iedereen de mogelijkheid open een zienswijze in te dienen. Niemand heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt en er is dus geen zienswijze ingediend.

2.1

Een exploitatieplan is niet nodig Gelet op het bepaalde in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening moet bij een bestemmingsplan dat een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen (art 6.1.2 Besluit ruimtelijke ordening; hierna Bro) bouwplan mogelijk maakt een exploitatieplan worden vastgesteld. Het bestemmingsplan Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a maakt echter geen bouwplan mogelijk die op grond van art 6.2.1 Bro is aangewezen. Het vaststellen van een exploitatieplan is derhalve niet nodig.

Kanttekeningen 1.1

Met het bestemmingsplan wordt een illegale situatie gelegaliseerd. Feitelijk legaliseert het bestemmingsplan een illegale situatie. In dit geval is dit aanvaardbaar omdat de omzetting van een bedrijfsbestemming naar een woonbestemming past binnen gemeentelijk en provinciaal beleid en deze bestemming beter past in het buitengebied. Tevens

blad 3 van 7

wordt met het bestemmingsplan de bedrijfsmatige uitstraling aangepakt van de locatie, waardoor het perceel een uitstraling krijgt die passend is bij de woonfunctie. Indien initiatiefnemer in een blanco situatie hetzelfde verzoek had gedaan, had de gemeente ook medewerking verleend. Bovendien: als een verzoek om handhaving was ingediend, had eerst onderzocht moeten worden of er zicht is op legalisering was voordat handhavend kon worden opgetreden. Gelet op bovenstaande is er concreet zicht op legalisering van de woonfunctie in de vorm van een tweeonder-een-kap woning. Een verzoek om handhaving had dus uiteindelijk tot hetzelfde resultaat geleid. Ook dan hadden we initiatiefnemer verzocht om met een bestemmingsplanprocedure de feitelijke situatie in overeenstemming te brengen met de planologische situatie. Precedentwerking is niet aan de orde, omdat het hier gaat om een specifieke situatie die verder niet voorkomt binnen de gemeente. Financiën Het bestemmingsplan en de daarbij behorende onderzoeken zijn door een extern ruimtelijk adviesbureau in opdracht van initiatiefnemer opgesteld en komen dan ook volledig voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn bij de initiatiefnemer in rekening gebracht op basis van de legesverordening.

Daarnaast is met initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, zodat initiatiefnemer eventuele planschade vergoedt Betrokkenheid en communicatie In het voortraject heeft initiatiefnemer de plannen besproken met de directe buren. Zij hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het bestemmingsplan. De directe omgeving is per brief geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Er is geen zienswijze ingediend. U bent eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende informatienota: Ontwerpbestemmingsplan Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Amstelhoek, d.d. 12-04-2023 De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronisch Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl of via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload. Een papieren versie van het bestemmingsplan ligt ter inzage op het gemeentehuis.

Vervolg Indien de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het besluit overeenkomstig artikel 3.8 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) binnen 2 weken na vaststelling bekendgemaakt. Het

blad 4 van 7

vastgestelde bestemmingsplan ligt dan gedurende zes weken ter inzage en er staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist. Evaluatie N.v.t.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 5 van 7

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 21 september 2023).

blad 6 van 7

Besluit 1. Het bestemmingsplan ‘Ringdijk 1e Bedijking 3a-4a Amstelhoek’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP061Ring1Bed3a4a-va01, vast te stellen 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d 21 september 2023…..

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

blad 7 van 7