Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Rijksstraatweg 85, Baambrugge

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Rijksstraatweg 85

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Rijksstraatweg 85, Baambrugge

Aan: de gemeenteraad Datum: 29-2-2024 Raadsvergadering: 29 februari 2024 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Lucas de Ree Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Klik of tik om tekst in te voeren.

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Rijksstraatweg 85, Baambrugge Voorstel

1. Het bestemmingsplan ‘Rijksstraatweg 85, Baambrugge’, met planidentificatienummer “NL.IMRO.0736.BPP053Rijksstr85-va01”, vast te stellen

2. De welstandsnota ‘Welstand De Ronde Venen 2023’ te wijzigen door aan hoofdstuk 4 het beeldkwaliteitsplan voor Rijksstraatweg 85, Baambrugge toe te voegen Inleiding Het perceel aan de Rijksstraatweg 85 bevindt zich aan de rand van de bebouwde kom van Baambrugge. Het betreft een voormalige veehouderij. De opstallen staan leeg en zijn verouderd. Het doel is om de locatie te herontwikkelen naar wonen. De agrarische activiteiten zijn beëindigd. De beeldbepalende boerderij en het bijbehorende koetshuis zijn onderdeel van het beschermd dorpsgezicht en blijven behouden. Alle achterliggende opstallen, sleufsilo’s, mestplaat en overige verhardingen met een totale oppervlakte van circa 7.000 m2 worden verwijderd. De landschappelijke inpassing (bijlage 1 bij de regels) laat zien dat de kwaliteit van het gebied aanzienlijk verbeterd, er is nu ruimte voor groen. De nieuwe totale oppervlakte verharde ruimte en bebouwing is circa 3700 m2. In totaal worden er 16 wooneenheden gerealiseerd, waarvan 5 wooneenheden in de bestaande boerderij, 2 woningen in het koetshuis, en 9 woningen (4 type 2-onder-1 kap en 5 type vrijstaand) op het erf. De woningen variëren tussen de ca.90-105 m2 (5 woningen), ca.130 m2 (2 woningen), ca.195m2 (4 woningen) en ca.205-215 (5 woningen) m2 in gebruiksoppervlakte (GBO). Zodoende

blad 1 van 5

wordt een leegstandsprobleem (van de opstallen) opgelost en draagt het initiatief bij aan de leefbaarheid van Baambrugge. Dit planvoornemen is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Het voorliggend bestemmingsplan maakt de gewenste ontwikkeling aan de Rijksstraatweg 85 mogelijk. U bent eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende raadsinformatiebrief: Bestemmingsplan Rijksstraatweg 85, Baambrugge, d.d. 26-09-2023 Daarnaast bent u tijdens een raadsexcursie op 25 september 2019 langs verschillende initiatieven in het buitengebied geweest, waarvan deze er één was. Het bestemmingsplan heeft van 7 oktober 2023 tot en met 17 november 2023 als ontwerp ter inzage gelegen samen met het beeldkwaliteitsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Beoogd effect Het bestemmingsplan zorgt ervoor dat een agrarische functie verdwijnt uit de rand van de kern van Baambrugge, het levert een bijdrage aan de woningbouwopgave van Baambrugge en zorgt voor een aanzienlijke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Het bestemmingsplan maakt realisatie van 16 woningen mogelijk op een voormalig agrarisch bedrijf in de kern van Baambrugge.

Argumenten 1.1 Met het bestemmingsplan verdwijnt een agrarische functie uit de rand van de kern van Baambrugge Een agrarisch bedrijf aan de rand van de kern van een dorp is ruimtelijk niet optimaal. Het bedrijf kan allerlei vormen van overlast (bijvoorbeeld geur en geluid) voor de omliggende woningen veroorzaken. Bovendien zorgt een agrarisch bedrijf voor ongewenste zwaardere vervoersbewegingen door de kern en kunnen er beperkingen zijn voor een gezonde agrarische bedrijfsvoering. Met het transformeren van een agrarische functie naar een woonfunctie, ontstaat er een functie die beter past in de directe omgeving. 1.2

Het bestemmingsplan draagt bij aan de woningbouwbehoefte in Baambrugge Net als in heel Nederland is ook in gemeente De Ronde Venen een grote woningbouwbehoefte. De gemeente heeft de ambitie om voor 2040 2.000 woningen binnenstedelijk te bouwen. In de kern Baambrugge zijn binnen het bestaand stedelijk gebied (rode contour) nauwelijks locaties voor nieuwbouw aanwezig. Dit plan voldoet daarbij aan het uitgangspunt uit de gemeentelijke woonvisie om te bouwen voor een gezonde leeftijdsopbouw. Een deel van het woningprogramma draagt bij aan de doorstroming van gezinnen door tegemoet te komen aan de vraag naar woningen tussen de € 300.000 en € 500.000,-.

1.3

Met het landschappelijk inpassingsplan vindt er een versterking en verbetering plaats van de ruimtelijke en landschappelijke kenmerken Ten behoeve van het bestemmingsplan is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het landschappelijk inpassingsplan zorgt ervoor dat het plan rekening houdt met de historie van de locatie. Zo blijven de historische boerderij en het koetshuis behouden en moeten de nieuwe woningen de uitstraling van schuurwoningen hebben. Ook bevat het landschappelijk

blad 2 van 5

inpassingsplan uitgangspunten voor een groene uitstraling van de locatie. Tussen de nieuwe bebouwing komen groene ruimtes met tuinen of water. Er mogen geen schuttingen, tuinmuren of groenschermen geplaatst worden. Alle bouwblokken op het nieuwe erf zijn langgerekt en worden haaks op het perceel geplaatst, zodat deze samen met de tuinen zorgen voor een zachte overgang naar het achterliggende landschap. De uitvoering van het landschappelijk inpassingsplan is geborgd met een voorwaardelijke verplichting in de planregels van het bestemmingsplan. 1.4

Het realiseren van een gewenst klompenpad maakt onderdeel uit van de ontwikkeling De locatie wordt voor voetgangers verbonden met het dorp door de aanleg van een trottoir langs de Rijkstraatweg tot aan de C.P. van der Leestraat. Daarnaast is de ambitie uit de dorpsvisie Baambrugge om de recreatie mogelijkheid voor inwoners te vergroten uitgewerkt met een klompenpad. Deze verbindt het erf met het bestaande woongebied van Baambrugge via het parkgebied langs de Toertocht (de woonstraat ter hoogte van de IJsclub) en het natuur/ recreatiegebied langs het spoor. De toegankelijkheid van het pad en het erf voor publiek en de aanleg van het trottoir zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

1.5

Het plan voldoet aan de verordening sociale woningbouw o.a. door het storten van een bedrag in het vereveningsfonds Het uitgangspunt van de gemeentelijke woonvisie is dat bij nieuwbouwprojecten 30% van de nieuw te bouwen woningen bestaat uit sociale huurwoningen. Op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde vereveningsfonds kan voor projecten tussen de 12 en 29 woningen het aandeel sociale huurwoningen worden afgekocht door een bijdrage aan het vereveningsfonds. Ten tijde van de besluitvorming van de Verordening sociale woningbouw De Ronde Venen 2022 waren de plannen omtrent de Rijksstraatweg 85 al vergevorderd. Er is daarom bij de bespreking van het raadsvoorstel Vereveningsfonds (10 maart 2022) afgesproken dat op deze locatie maatwerk mag worden toegepast. Deze passen we toe door het aantal woningen waarover verevend wordt – in afwijking van de verordening – naar beneden af te ronden: 15 toe te voegen woningen x 30% = 4,5: afdracht niet over 5 maar 4 woningen. In plaats van het realiseren van de op grond van de woonvisie verplichte 4 sociale huurwoningen stort de exploitant een afkoopsom in het vereveningsfonds. Betaling van de voorlopige afkoopsom vindt plaats binnen 30 dagen na ingebruikname van de eerste woning in het exploitatiegebied. Dit zal pas plaatsvinden vanaf 2025.

1.6

Het bestemmingsplan voldoet aan het gemeentelijk beleid Deze planontwikkeling past binnen de Structuurvisie De Ronde Venen 2030. Hierin staat beschreven dat bij nieuwbouw van woningen, bouwen binnen het bestaand stedelijk gebied het uitgangspunt is. Wel dient hierbij aandacht te zijn voor de ruimtelijke inpassing. In dit plan is sprake van het bebouwen van nog (gedeeltelijk) onbebouwde ruimte binnen het bestaande stedelijke gebied. Met bijbehorend beeldkwaliteitsplan wordt geborgd dat de te realiseren bebouwing en de inrichting van het erf goed past binnen de bestaande omgeving. Tevens is er in het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan aandacht voor de aansluiting op de bestaande omgeving, zoals de verkavelingsstructuur. Dit gebeurt door zichtlijnen te borgen en op sommige plekken geen bebouwing toe te staan.

1.7

Het bestemmingsplan voldoet aan het provinciaal beleid

blad 3 van 5

Een gedeelte van het plangebied is gelegen buiten bestaand stedelijk gebied. Voor het landelijk gebied geldt in principe het verstedelijkingsverbod, waardoor er geen nieuwe bebouwing voor stedelijke functies is toegestaan. Het plangebied is echter gelegen in de kernrandzone. Op grond van artikel 9.8 van de Omgevingsverordening van de provincie is verstedelijking binnen de kernrandzone toegestaan als er een ruimtelijke kwaliteitsverbetering plaatsvindt die in redelijke verhouding staat tot de aard en omvang van de verstedelijking. In nauw overleg met de provincie is deze ruimtelijke kwaliteitsverbetering vormgegeven en vastgelegd in het bestemmingsplan en bijbehorende landschappelijke inpassing, te vinden in bijlage 1 bij de regels. De provincie heeft laten weten dat de landschappelijke inpassing en de waarde toevoeging vanuit de kernrandzone voldoende geborgd zijn in het voorliggend bestemmingsplan. Het akkoord van de provincie is te vinden in bijlage 11 bij de toelichting. 2.1

Het beeldkwaliteitsplan biedt de basis voor het initiatief Om de ruimtelijke kwaliteit en beeldkwaliteit te verbeteren is een beeldkwaliteitsplan met inbegrip van een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, waarin uitgangspunten voor het stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp zijn opgesteld. Hierbij is rekening gehouden met de landschapskwaliteiten en het beleid van de diverse overheden. In het beeldkwaliteitsplan worden de uitgangspunten voor het stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp kort vermeld. Het beeldkwaliteitsplan heeft gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het beeldkwaliteitsplan. Na vaststelling van het beeldkwaliteitsplan, zal dit gelden als aanvulling op de welstandsnota ‘Welstand De Ronde Venen 2023’. Hiermee vormt het beeldkwaliteitsplan het toetsingskader voor het verlenen van de vergunningen.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën In het kader van kostenverhaal betaalt de initiatiefnemer aan de gemeente een bijdrage ten behoeve van de ambtelijke inzet voor planbegeleiding en het in procedure brengen van het bestemmingsplan. Dit is geregeld in de reeds gesloten anterieure overeenkomst van mei 2023. In deze overeenkomst is ook geregeld dat eventuele planschade door de initiatiefnemer vergoed wordt. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan, beeldkwaliteitsplan en de benodigde onderzoeken zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De ontvangst en de storting in het vereveningsfonds van € 344.528,00 zal worden verwerkt in de programmabegroting 2025-2028.

Betrokkenheid en communicatie Tijdens de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de Vereniging Dorpsbelangen Baambrugge van 24 maart 2022 is het plan gepresenteerd. Uit het verslag van deze ALV blijkt dat de zaal unaniem enthousiast is over het plan. Er zijn geen bezwaren bekend.

blad 4 van 5

Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan zijn ter inzage gelegd. De directe omgeving heeft een informerende brief ontvangen betreffend de terinzagelegging van het bestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronisch Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Bovendien wordt na besluitvorming een persbericht opgesteld. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl of via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload. Een papieren versie van het bestemmingsplan kan geraadpleegd worden in het gemeentehuis.

Vervolg Indien de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het besluit overeenkomstig artikel 3.8 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) binnen 2 weken na vaststelling bekendgemaakt. Het vastgestelde bestemmingsplan ligt dan gedurende zes weken ter inzage en er staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist.

Evaluatie N.v.t.

blad 5 van 5