Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan ‘Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen’

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 26-3-2024 Raadsvergadering: 24 april 2024 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Lucas de Ree Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: 23 december 2023 t/m 2 februari 2024 Bijlage(n): Bijlage A Toelichting bestemmingsplan Proostdijerdwarsweg 12 Waverveen Bijlage B Regels bestemmingsplan Proostdijerdwarsweg 12 Waverveen Bijlage C Verbeelding Proostdijerdwarsweg 12 Waverveen Bijlage D Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Bijlage 1 Regels Beplantingsplan Bijlage 1 Toelichting – Herinrichting recreatieterrein de Wilgenborgh DO-DEFINITIEF_v1.0 Bijlage 2 Toelichting – Vooronderzoek bodem Bijlage 3 Toelichting – Verkennend bodemonderzoek Bijlage 4 Toelichting – Aanvullend VO en NO bodem Bijlage 5 Toelichting – Quickscan Flora en Fauna Bijlage 6 Toelichting – AERIUS_Aanleg_en_gebruiksfase_Rfcfwc4TVgX5 Bijlage 6a Toelichting – AERIUS_Aanleg_en_gebruiksfase_toelichting Bijlage 7 Toelichting – Archeologisch bureauonderzoek Bijlage 8 Toelichting – Archeologisch booronderzoek Bijlage 9 Toelichting – MER aanmeldingdinsnotitie Recreatieterrein De Wilgenborgh v1.0 Bijlage 10 Toelichting – Participatietraject

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen’

Voorstel om te besluiten 1. De over het bestemmingsplan Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen naar voren gebrachte zienswijzen te beantwoorden zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen’.

blad 1 van 6

2. Het bestemmingsplan ‘Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP052Wilgenborgh-va01, gewijzigd vast te stellen met inbegrip van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Proostdijerdwarsweg 12, Waverveen’. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen Inleiding

De polder Groot Mijdrecht is een diepe droogmakerij met een oppervlakte van meer dan 2000 hectare. Het noordoostelijke deel is onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In 2010 is vanuit het rijk bezuinigd op de EHS, dit leidde tot een herijking van het EHS. Hierdoor is in 2012 de "versoberde veenribbenvariant" vastgesteld. Dit plan is tot stand gekomen in samenwerking tussen de provincie, gemeente De Ronde Venen, waterschap Amstel, Gooi en Vecht, Natuurmonumenten en een bewonersdelegatie uit de polder. In aansluiting hierop hebben betrokkenen partijen en bewoners het "pact van de Poldertrots" ondertekend. Dit is een intentieovereenkomst waarin partijen maximale inspanning hebben toegezegd om te komen tot het beoogde eindbeeld van de Versoberde Veenribbenvariant. De ontwikkeling wordt getrokken door de Stuurgroep Groot Mijdrecht NO, bestaande uit Waternet AVG, provincie Utrecht, Natuurmonumenten, de bewonersdelegatie, de gemeente De Ronde Venen. De wethouder is lid van de stuurgroep, ambtelijk is de gemeente betrokken bij de projectgroep. Sinds 2012 zijn er al 2 moerasblokken gerealiseerd. Figuur 1: Eindbeeld Groot Mijdrecht Noord-Oost Vanuit de provincie Utrecht is het bestemmingsplan voor de Wilgenborgh opgesteld, dat zal bijdragen aan Natuurnetwerk Nederland.

Voor de realisatie van moerasblok 1 (te zien in figuur 1), is het wenselijk dat het terrein van de camping de Wilgenborgh (aangegeven met een rode stippellijn) een andere vorm krijgt. Het noordelijke deel van de Wilgenborgh ligt binnen de contouren van het moerasblok. Vandaar dat er een herinrichtingplan is uitgewerkt waarbij het noordelijk deel van het recreatieterrein wordt verruild met de aanliggende percelen ten oosten en ten westen van het huidige perceel. Deze herinrichting is noodzakelijk voor het realiseren van een aanééngesloten natuurgebied. De naastgelegen kavels zijn in eigendom van Natuurmonumenten en de provincie. Er is een kavelruilovereenkomst met Natuurmonumenten opgesteld.

De ontwikkeling is in strijd met het huidige bestemmingsplan Buitengebied-West. Dit omdat de percelen, ten oosten en ten westen van de camping, de bestemming ‘Natuur’ hebben. Daarnaast heeft het noordelijk deel van de Wilgenborgh de bestemming recreatie. In dit plan worden de twee bestemmingen met elkaar omgewisseld en wordt het recreatieterrein opnieuw ingericht.

blad 2 van 6

Het bestemmingsplan heeft van 23 december 2023 t/m 2 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend.

Beoogd effect De bestemmingsplanwijziging zorgt ervoor dat het noordelijk deel van de Wilgenborgh kan verplaatsen naar de oostelijke en westelijke percelen. Hierdoor kan op het noordelijk deel van de Wilgenborgh natuurontwikkeling plaatsvinden. Dit plan biedt de mogelijkheid om moerasblok 1 te realiseren ten behoeve van ontwikkeling van het Natuurnetwerk Nederland. Argumenten 1.1

De beantwoording van de ingediende zienswijzen is zorgvuldig voorbereid en dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 december 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode zijn er twee zienswijzen binnengekomen, waarvan één niet ontvankelijk is verklaard. De andere zienswijze heeft geresulteerd in twee wijzigingen. Er wordt een artikel in de regels toegevoegd, namelijk: artikel 8.1 voorwaardelijke verplichting. “Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘overige zone – voorwaardelijke verplichting’ geldt dat het bebruik van gronden als omschreven in lid 4.1 enkel toegestaan is indien de zichtdichte buitenwal gerealiseerd is conform het beplantingsplan in Bijlage 1”. Ook is er een aanduiding in de verbeelding opgenomen genaamd ‘overige zone – voorwaardelijke verplichting’. Daarnaast zal artikel 10.3 wijzigingsbevoegdheid waterberging volledig uit de regels verwijderd worden. De volledige beantwoording van zienswijzen en beschrijving van wijzigingen vindt u in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’.

2.1

Er wordt bijgedragen aan natuurontwikkeling van het Natuurnetwerk Nederland. Vanuit een samenwerking tussen de provincie Utrecht, het waterschap Amstel, Gooi en Vecht, de vereniging Natuurmonumenten, de gemeente De Ronde Venen en een bewonersdelegatie is het plan ontworpen om drie moerasblokken te ontwikkelen. Deze moerasblokken zorgen voor een aaneengesloten leefgebied voor moerasvogels, wat weer aansluit op het bestaande natuurgebied de Waverhoek. Om moerasblok 1 te realiseren is de omklap van de Wilgenborgh noodzakelijk. De moerasvlakken worden omgeven door bloemrijke graslanden. Deze bloemrijke graslanden vormen de overgang tussen de onderlinge moerasblokken en het gebied eromheen. Dit is niet alleen positief voor de moerasvogels, maar ook voor diverse plant- en diersoorten.

2.2

Dit plan draagt bij aan de toekomstbestendigheid van het recreatiepark de Wilgenborgh Het recreatiepark wordt vernieuwd. Zo zijn er een aantal sanitaire voorzieningen die nieuw zijn en wordt er een compleet nieuw parkeerterrein gecreëerd. De camping krijgt een nieuwe moderne uitstraling, met nieuwe kampeerplekken en nieuw groen. Daarnaast is er ruimte gecreëerd voor acht nieuwe camperplekken. Deze kunnen ook tijdelijke parkeerplekken

blad 3 van 6

worden. Hierdoor kan de camping voorsorteren op eventuele toenemende drukte en neemt de flexibiliteit toe. 2.3

De plannen zijn afgestemd met de omgeving Er zijn meerdere gesprekken gevoerd met omwonenden. In bijlage 2 'bijlages toelichting Proostdijerdwarsweg 12' onder 'participatietraject' worden deze toegelicht en wordt aangegeven wat hiermee is gedaan. Tijdens de gesprekken met omwonenden is de natuurontwikkeling besproken, is de herinrichting van het recreatieterrein toegelicht en is de procedure ten aanzien van de bestemmingsplanwijziging besproken. Daarnaast zijn hierin ook de bestuurlijke overleggen samengevat.

2.4

Overlast door geluid of zicht wordt zoveel mogelijk verminderd. Door het verruilen van het terrein komt het recreatieterrein dichter bij de omliggende woningen te liggen. Om de buren zo min mogelijk tot last te zijn, zijn er een aantal voorzieningen getroffen in het ontwerp van de nieuwe camping. Zo wordt er een zichtdichte en geluiddempende buitenwal geplaatst die past in het landelijk karakter. Deze buitenwal bestaat uit inheemse soorten bomen en struiken. De parkeerplaats wordt verplaatst naar de westkant van het gebied, daarnaast krijgt het een groen karakter en wordt omzoomd met deze inheemse soorten bomen en struiken. Op deze manier heeft de naaste bebouwing zo min mogelijk last van in- en uitrijdend autoverkeer of geluidsoverlast door parkerende auto’s. Met deze gedachte is ook het volleybalveld verplaatst naar westelijke richting zodat er minder geluidsoverlast is voor de aanliggende bebouwing.

2.5

Het plan past binnen nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleid Deze ontwikkeling is een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied, wat bijdraagt aan de nationale omgevingsvisie. Door de herinrichting is het mogelijk om moerasnatuur te ontwikkelen, waardoor de leefgebieden voor flora- en faunasoorten uitgebreid en verbonden worden. Hierdoor wordt de mogelijkheid om zich te kunnen verplaatsen tussen leefgebieden voor flora- en faunasoorten vergroot. De provincie wil, zoals beschreven staat in de omgevingsverordening van de provincie Utrecht, 641 hectare natuur realiseren in het Natuurnetwerk Nederland. De realisatie van de moerasblokken draagt bij aan deze doelstelling. Op gemeentelijk niveau wordt gestreefd naar ontwikkeling van biodiversiteit en ecologische waarde. De biodiversiteit en ecologische waarden worden versterkt door de herinrichting van het recreatieterrein en de realisatie van moerasblok 1.

2.6

De uitgevoerde onderzoeken tonen aan dat het plan uitvoerbaar is Voor het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd en zijn planregels opgesteld waarbinnen het plan kan worden gerealiseerd. Uit alle uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het plan uitvoerbaar is. De onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting toegevoegd. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling, welke als bijlage bij de toelichting is opgenomen, blijkt dat er op basis van onderliggend plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten. Het college heeft op 12 december 2023 een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen en acht een milieueffectrapportage voor dit plan niet nodig.

2.7

Het wettelijk vooroverleg levert geen belemmering op voor het plan. In het kader van het wettelijk vooroverleg - ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het (concept)ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners Waternet, Veiligheidsregio Utrecht en de provincie Utrecht. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen. Het overleg heeft niet geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

blad 4 van 6

3.1

Een exploitatieplan is niet nodig Er is geen sprake van een bouwplan overeenkomstig artikel 6.2.1 Bro. Dit houdt in dat de wet niet vereist dat een exploitatieplan wordt vastgesteld.

Kanttekeningen 1.1

Beroep tegen het plan kan niet worden uitgesloten In de zienswijzeperiode zijn er twee zienswijzen binnengekomen. Naar aanleiding hiervan zijn enkele aanpassingen gedaan. Niet kan worden uitgesloten dat er beroep wordt aangetekend tegen het bestemmingsplan.

2.1

De grondruil is nog niet ondertekend Er is geen garantie dat de aktes voor de raadsvergadering van 24 april langs de notaris zijn geweest. Het is dus mogelijk dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld, zonder dat de grondruil daadwerkelijk vast is gelegd. Hierdoor ontstaat een situatie waarin de eigenaren niet de gronden in gebruik kunnen nemen conform de gewijzigde bestemming. Het is mogelijk dat de overeenkomst niet ondertekend zal worden door een derde partij die niet betrokken is bij dit bestemmingsplan. Hierdoor kan het ondertekenen vertraging oplopen.

Financiën Het bestemmingsplan en de daarbij behorende relevante onderzoeken zijn door een extern ruimtelijk adviesbureau in opdracht van initiatiefnemer, de Provincie Utrecht, opgesteld en komen dan ook volledig voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn bij de initiatiefnemer in rekening gebracht op basis van de legesverordening. Daarnaast is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade door de initiatiefnemer vergoed wordt. De kosten en risico’s die voortvloeien uit het initiatief komen geheel voor rekening van de Provincie Utrecht. Betrokkenheid en communicatie

De initiatiefnemer heeft een uitgebreid participatietraject doorlopen met belanghebbenden en bewoners van de omliggende percelen. De inrichting van de moerasblokken en de herinrichting van het recreatieterrein zijn hier besproken en toegelicht. Daarnaast is ook de procedure van de bestemmingsplanwijziging besproken. De raad is eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende raadsinformatiebrief: • Ontwerpbestemmingsplannen onder de Wro, voor ingang van Omgevingswet (d.d. 20-122023) Het bestemmingsplan is ter inzage gelegd. De directe omgeving heeft een informerende brief ontvangen betreffend de terinzagelegging van het bestemmingsplan. In deze informerende brief stond ook een uitnodiging voor de inloopavond die georganiseerd is door de gemeente op 16 Januari.

blad 5 van 6

De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijke voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronische Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website https://omgevingswet.overheid.nl en via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload. Vervolg •

• •

•

Indien het bestemmingsplan gewijzigd door uw raad wordt vastgesteld wordt het besluit, overeenkomstig artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegezonden aan GS en zes weken na vaststelling bekendgemaakt, waarna het gedurende zes weken voor beroep bij de Raad van State ter inzage wordt gelegd. Tegen het raadsbesluit aangaande het bestemmingsplan kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist. Na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan kunnen de benodigde omgevingsvergunningen voor realisatie van de woningen worden verleend.

Evaluatie N.v.t.

blad 6 van 6