Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 20 augustus 2024 Raadsvergadering: 26 september 2024 Commissie: Organisatieonderdeel: Omgeving Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Chris van den Heuvel Registratienummer: 10956 Ter inzage: 23 dec. 2023 t/m 2 feb. 2024 Bijlage(n): Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen Bijlage 2 Planregels bestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen Bijlage 3 Verbeelding bestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen Bijlage 4 Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Herenweg 54, Vinkeveen Bijlage 5 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling Herenweg 54 Vinkeveen 05-12-2023 Bijlage 6 Geluidbelasting wegverkeer Herenweg 54 12-10-2023 Bijlage 7 Quickscan Wnb Herenweg 54 Vinkeveen 13-10-2023 Bijlage 8 Archeologisch onderzoek Herenweg 52 13-12-2016 Bijlage 9 Verkennend bodemonderzoek Herenweg 54 27-11-2023 Bijlage 10 bijlage bij planregels - Staat van Bedrijfsactiviteiten

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen Voorstel 1.

2. 3.

De op het ontwerpbestemmingsplan Herenweg 54, Vinkeveen naar voren gebrachte zienswijze te beantwoorden zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Herenweg 54, Vinkeveen’; Het bestemmingsplan ‘Herenweg 54, Vinkeveen’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP064Herenweg54-va01, vast te stellen. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Aan de Herenweg 54 in Vinkeveen liggen 2 percelen die ver de Vinkeveense Plassen insteken. Op deze percelen is momenteel naast de bestaande woning een botenstalling en een schuur (voormalig recreatiegebouw) aanwezig. De twee percelen verhinderen een goede vaarverbinding van en naar de Vinkeveense Plassen. Hierdoor moet er een stuk omgevaren worden om aan de overkant van de percelen te komen. Het is de wens van de gemeente om ter hoogte van deze percelen een doorvaart te maken (zie onderstaande afbeelding). Na het realiseren van deze doorvaart ontstaat er een veel kortere vaarverbinding van de Heulbrug naar de grote plas toe. De

blad 1 van 6

grondeigenaar heeft het voornemen om de schuur en botenstalling te verwijderen en een nieuwe woning ter plaatse te realiseren. Op 14 september 2023 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de gemeente en de eigenaar van de percelen. Hierin is de ambitie vastgelegd om de ontwikkeling van de doorvaart en de woning te realiseren in één bestemmingsplan. Deze planontwikkeling past niet in het vigerende bestemmingsplan Dorpskernen, welke onderdeel uitmaakt van het tijdelijk omgevingsplan. Daarom is er een nieuw bestemmingsplan nodig om medewerking aan dit initiatief te kunnen verlenen. Omdat het bestemmingsplan voor 1-1-2024 als ontwerp ter inzage is gelegd (hier is de raad op 20-12-2023 per RIB over geïnformeerd), wordt deze nog onder de “oude” procedure van de Wet ruimtelijke ordening afgerond. Met onderhavig bestemmingsplan wordt het planologisch mogelijk gemaakt om een doorvaart van 12 meter breed te graven dwars over de twee percelen. Tevens wijzigt de recreatiebestemming op het meest noordelijke perceel in een woonbestemming ten behoeve van de bouw van één vrijstaande woning. Het daadwerkelijk realiseren van de doorvaart zal echter pas op termijn gaan plaatsvinden. De raad is hierover eerder geïnformeerd in de RIB Pas op de plaats (d.d. 24-06-2024).

Het bestemmingsplan heeft van 23 december 2023 t/m 2 februari 2024 ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. Beoogd effect Met dit bestemmingsplan kan een doorvaart worden gerealiseerd zodat de Vinkeveense Plassen makkelijker en beter toegankelijk worden, daarnaast maakt het de bouw van een woning mogelijk. Argumenten 1.1 De beantwoording van de ingediende zienswijze is zorgvuldig voorbereid en heeft niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 23 december 2023 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze binnengekomen. De zienswijze is voorzien van een beantwoording. De zienswijze heeft niet geleid tot het doen

blad 2 van 6

van aanpassingen in het bestemmingsplan. Wel zijn er ambtshalve een aantal tekstuele aanvullingen gedaan in de toelichting. Zo is de toelichting aangepast conform de meest actuele gemeentelijke beleidskaders en is de bodemparagraaf verder aangevuld n.a.v. de beoordeling van het bodemonderzoek door de ODRU. De volledige beantwoording van de zienswijze en beschrijving van wijzigen vindt u in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’. 2.1

Dit bestemmingsplan geeft uitvoering aan de ambitie van de grondeigenaar en de gemeente die in een intentieovereenkomst is vastgelegd De gemeente en de eigenaar van de betreffende percelen zijn al lange tijd met elkaar in gesprek over onderhavige planontwikkeling. Dit heeft geresulteerd in het ondertekenen van een intentieovereenkomst tussen beide partijen in september 2023, waarin de ambitie is vastgelegd voor het realiseren van één woning en het graven van een doorvaart. Aangezien de gewenste planontwikkeling niet past binnen het bestemmingsplan Dorpskernen, is een aparte bestemmingsplanprocedure vereist. Het bestemmingsplan dat nu voorligt vormt het planologisch-juridisch kader waarbinnen de nieuwe woning en doorvaart gerealiseerd kunnen worden.

2.2

Door het graven van een doorvaart wordt de verbinding van en naar de Vinkeveense Plassen verbeterd In het coalitieakkoord ‘In het hart’ staat beschreven dat de Vinkeveense Plassen goed toegankelijk moeten zijn. De betreffende percelen zijn langgerekt en verhinderen hierdoor een goede vaarverbinding. Er moet circa 2 kilometer omgevaren worden om aan de overkant van de percelen te komen. Het realiseren van een doorvaart is vooral belangrijk voor kleine bootjes die van en naar de grote plas varen en onder de brug bij de zeilschool en N201 doorgaan. Na het realiseren van een doorvaart ontstaat een veel kortere vaarverbinding van de Heulbrug naar de grote plas toe. De gemeente streeft daarom al langere tijd naar het realiseren van een vaarroute ter plaatse van de betreffende percelen. In de Dorpsvisie Vinkeveen is een aantal verbeterpunten opgenomen om de bereikbaarheid van de Vinkeveense Plassen te vergroten. Het realiseren van een doorvaart ter hoogte van de Herenweg 54 is als één van deze punten opgenomen. Inmiddels is ook één van de andere verbeterpunten uit de dorpsvisie gestart. Voor het project ‘De Heul’ wordt momenteel eveneens een bestemmingsplanprocedure doorlopen.

2.3

Een woning past goed op deze locatie Momenteel staat op het noordelijke perceel nog een vervallen recreatiegebouw, welke voorheen als kantine in gebruik was. Dit gebouw wordt echter niet meer voor recreatieve doeleinden gebruikt. Het verwijderen van dit gebouw en het realiseren van een nieuwe woning ter plaatse draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van het perceel. Een woonbestemming past tevens goed in het lint aan de Herenweg, waar de hoofdfunctie voornamelijk wonen is. De woning zal qua maatvoering en uitstraling aansluiten bij de woningen in de directe omgeving. Aangezien het perceel waar de nieuwe woning op beoogd is, nog niet ontsloten is voor autoverkeer zal op kosten van de grondeigenaar een autobrug tussen het perceel en de Herenweg worden gerealiseerd.

2.4

Het plan past binnen structuurvisie en het provinciaal beleid In de structuurvisie van de gemeente De Ronde Venen staat beschreven dat mogelijkheden worden onderzocht om nieuwe/verbeterde vaarverbindingen aan te leggen binnen de gemeente ten behoeve van recreatie. Met deze planontwikkeling wordt bijgedragen aan een verbetering van de doorvaarroute van en naar de Vinkeveense Plassen. Hier is veel behoefte aan, omdat bootjes die van en naar de plas varen nu nog een groot stuk moeten omvaren. Het toevoegen van een woning op deze locatie past eveneens binnen de uitgangspunten van de structuurvisie en het provinciale beleid.

blad 3 van 6

Uitgangspunt in zowel onze structuurvisie als het provinciaal beleid is dat nieuwbouw van woningen plaatsvindt binnen het bestaand stedelijk gebied. De planlocatie is gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied. 2.5

De uitgevoerde onderzoeken tonen aan dat het plan uitvoerbaar is Voor het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd en zijn planregels opgesteld waarbinnen het plan kan worden gerealiseerd. Uit alle uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het plan uitvoerbaar is. De onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting toegevoegd. Tevens heeft het college van B&W op 12 december 2023 een m.e.r.beoordelingsbesluit genomen en acht een milieueffectrapportage voor dit plan niet nodig. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling, welke als bijlage bij de toelichting is opgenomen, blijkt dat er op basis van onderliggend plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten.

2.6

Het wettelijk vooroverleg levert geen belemmering op voor het plan In het kader van het wettelijk vooroverleg - ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) - is het (concept)ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners Waternet, Veiligheidsregio Utrecht en de provincie Utrecht. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen. Het overleg heeft niet geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

3.1

Een exploitatieplan is niet nodig Er is sprake van een bouwplan overeenkomstig artikel 6.2.1 Bro. Dit maakt een exploitatieplan noodzakelijk, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten. Dit maakt dat het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig is. Wel dient uw raad bij de vaststelling van dit plan expliciet te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld

Kanttekeningen 2.1 De gemeente zal niet direct na inwerkingtreding van het bestemmingsplan starten met de realisatie van de doorvaart Momenteel zijn er geen financiële middelen beschikbaar om over te gaan tot realisatie van de doorvaart. De raad is hier eerder over geïnformeerd in de RIB Pas op de plaats (d.d. 24-06-2024). Het daadwerkelijk realiseren van de doorvaart kan op termijn plaatsvinden op basis van het vastgestelde bestemmingsplan. In de anterieure overeenkomst die met de grondeigenaar is gesloten is bovendien opgenomen dat de gemeente na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan aanvangen met de werkzaamheden. Hierin is echter geen termijn opgenomen waarbinnen begonnen dient te worden met de werkzaamheden. Hiermee is zowel publiek- als privaatrechtelijk geregeld dat de gemeente ook pas over een aantal jaar zou kunnen beginnen met de realisatie.

Financiën De totale kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn gecalculeerd op basis van de legesverordening. Deze kosten zijn voor de helft bij de grondeigenaar, middels een anterieure overeenkomst, in rekening gebracht. De andere helft van de kosten voor ambtelijke ondersteuning worden door de gemeente betaald, omdat de gemeente ook voor een gedeelte initiatiefnemer is voor dit plan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en uitvoeren van de benodigde onderzoeken zijn eveneens voor de helft voor rekening van de grondeigenaar en voor de andere helft voor rekening van de gemeente. De kosten van het doorgraven en beschoeien van de kavels ter plaatse van de doorvaart zullen geheel voor rekening van de gemeente zijn. Op het moment dat de gemeente wil gaan starten met de realisatie van de doorvaart wordt door het college in het jaar voorafgaand aan de

blad 4 van 6

werkzaamheden in de Kadernota een voorstel gedaan om de benodigde middelen op te nemen in de programmabegroting. De kosten voor de eventueel aan te leggen bruggen over de doorvaart naar de achterpercelen zullen voor eigen rekening en risico van de grondeigenaar zijn. Met de grondeigenaar is een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade als gevolg van de door de grondeigenaar te realiseren woning vergoed wordt.

Betrokkenheid en communicatie De grondeigenaar heeft contact gehad met direct omwonenden over de beoogde ontwikkeling. Dit gaf geen aanleiding tot het doen van planaanpassingen. Direct omwonenden zijn door de gemeente per brief op de hoogte gesteld van de ter inzagelegging van het bestemmingsplan. Tevens werden ze in deze brief uitgenodigd voor een inloopbijeenkomst in het gemeentehuis op 16 januari 2024. Tijdens deze avond konden belangstellenden vragen aan ambtenaren stellen over de bestemmingsplannen die op dat moment ter inzage lagen, waaronder onderhavig bestemmingsplan. De raad is eerder geïnformeerd over de ter inzagelegging van dit plan middels de volgende raadsinformatiebrief: • Ontwerpbestemmingsplannen onder de Wro, voor ingang van Omgevingswet (d.d. 20-122023) De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronisch Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan, het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website https://omgevingswet.overheid.nl en via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload.

Vervolg • Indien het bestemmingsplan gewijzigd door uw raad wordt vastgesteld wordt het besluit, overeenkomstig artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegezonden aan GS en zes weken na vaststelling bekendgemaakt, waarna het gedurende zes weken voor beroep bij de Raad van State ter inzage wordt gelegd. • Tegen het raadsbesluit aangaande het bestemmingsplan kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. • Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist. • Na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan kunnen de benodigde omgevingsvergunningen voor realisatie van de woning en de doorvaart worden verleend. Evaluatie n.v.t.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

blad 5 van 6

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 6 van 6