Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan ‘De Hoef Oostzijde 119, De Hoef’

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan ‘De Hoef Oostzijde 119, De Hoef’

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 16-4-2024 Raadsvergadering: 30 mei 2024 Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Omgeving Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Lotje Lemmers Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): 21

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘De Hoef Oostzijde 119, De Hoef’

Voorstel 1. De over het ontwerpbestemmingsplan ‘De Hoef Oostzijde 119, De Hoef’ naar voren gebrachte zienswijze te beantwoorden zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’; 2. Het bestemmingsplan ‘De Hoef Oostzijde 119, De Hoef’ met planidentificatienummer ‘NL.IMRO.0736.BPP065DHoostz119-va01’ vast te stellen met inbegrip van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Aan De Hoef Oostzijde 119 is een voormalige intensieve veehouderij gelegen. In het verleden was het hele perceel in gebruik van de varkens- en schapenhouderij. 15 jaar geleden is gestart met recreatieve activiteiten als nevenfunctie bij het agrarisch bedrijf. Het betrof in eerste instantie een camping, Groene Hart camping, die inmiddels is uitgebreid met 3 trekkershutten en 8 recreatieappartementen in de voormalige schuur. De recreatieve nevenfunctie is inmiddels uitgegroeid tot de hoofdfunctie. Het plan is om de agrarische bedrijfsvoering planologisch niet meer mogelijk te maken en hiervoor in de plaats een recreatiefbedrijf als hoofdfunctie toe te staan. De huidige recreatieve activiteiten zullen worden uitbereid door de laatste stal om te zetten in 10 recreatieappartementen.

blad 1 van 5

Het plan past niet binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied-West’. Daarom is bijgevoegd bestemmingsplan opgesteld. Dit heeft van 16 december tot en met 26 januari 2024 als ontwerp ter inzage gelegen. In deze periode is er één zienswijze binnengekomen. Beoogd effect De transformatie van agrarische bestemming in recreatieve bestemming, waardoor de huidige recreatieve activiteiten op de juiste manier bestemd worden en de tweede en laatste stal omgezet kan worden naar recreatieve appartementen. Hierdoor verdwijnt er planologisch een intensieve veehouderij met bijbehorende stikstofrechten uit het buitengebied. Argumenten 1.1

De beantwoording van de ingediende zienswijzen is zorgvuldig voorbereid en dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in het bestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 16 december 2023 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode is er één zienswijze binnengekomen van de buren. De hoofdlijnen van de zienswijze en wijzigingen zijn: • Beschrijving huidige situatie, beschrijving in de toelichting en een enkel onderzoek is aangescherpt • Participatie, eerdere reactie op het verslag is als bijlage opgenomen • Schaalvergroting recreatieve functie, geen wijzigingen • Overlast recreatievoorziening, geen wijzigingen • Parkeergelegenheid, inpassingsplan verduidelijkt • Verkeersbewegingen, nieuwe telling uitgevoerd en toelichting daarop geüpdatet • Milieu, juiste wijze van meten toegevoegd enkele tekstuele aanpassingen • Permanente bewoning, geen wijzigingen De volledige beantwoording van zienswijzen en beschrijving van wijzigingen vindt u in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’. 2.1

Een intensief, niet-grondgebonden agrarisch bedrijf maakt plaats voor een volwaardig recreatiebedrijf

De locatie ligt in het buitengebied van onze gemeente en aan De Kromme Mijdrecht. De vraag naar verblijfsrecreatie neemt toe, voornamelijk de vraag naar vitale recreatieparken en recreatiewoningen. Om in te spelen op deze vraag en in overeenstemming op verschillend beleid van de gemeente, willen de eigenaren van de Groene Hart camping de huidige activiteiten op de juiste manier bestemmen en het recreatiebedrijf uitbreiden. Met de groei worden er totaal 40 campingplaatsen en 21 recreatieappartementen mogelijk gemaakt. Door de uitbereiding van de recreatieactiviteiten te koppelen aan een reeds bestaande recreatieve locatie, blijft deze activiteit gebundeld en ondergeschikt aan de hoofdactiviteiten in het buitengebied. 2.2

Het bestemmingsplan maakt aanvullende, ondergeschikte recreatieve activiteiten mogelijk voor een jaarronde exploitatie van het bedrijf

blad 2 van 5

Om van het recreatiebedrijf een volwaardig, jaarrond opererend bedrijf te maken, zijn er aanvullende maatregelen nodig. In het hoogseizoen draait het bedrijf op de camping en de recreatieappartementen. In het laagseizoen zal de camping gesloten zijn en zullen de inkomsten dalen. Om dit op te vangen worden de multifunctionele ruimtes in het laagseizoen beperkt verhuurd. Dit blijft ondergeschikt aan de hoofdfunctie van het recreatiebedrijf, namelijk de boerderijcamping. 2.3

De ruimtelijke kwaliteit op de locatie verbetert aanzienlijk door het verdwijnen van de bedrijfsmatige uitstraling

Een van de voorwaarden van gemeentelijk en provinciaal beleid bij transformatie naar een stedelijke functie, zoals een camping in het buitengebied, is dat de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbetert. De locatie heeft momenteel een bedrijfsmatige uitstraling door de grote mate van verharding en de verschillende kleinere gebouwen op het erf. Een van de voorwaarden voor medewerking was dat zo veel mogelijk verharding verwijderd moest worden en dat er vergroening moest plaatsvinden. Met deze vergroening zou het verkavelingspatroon versterkt worden. De ruimtelijke kwaliteitswinst is vastgelegd in een landschappelijk inpassingsplan, dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. De uitvoering van het landschappelijk inpassingsplan is geborgd door dit als voorwaardelijke verplichting aan het bestemmingsplan te koppelen. 2.4

De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid

De ontwikkeling is in lijn met het coalitieakkoord, de Structuurvisie en de Visie verblijfsrecreatie. In elk van deze documenten wil de gemeente gehoor geven aan de vraag naar meer verblijfsrecreatie en recreatieve voorzieningen. In het coalitieakkoord zijn ondernemers uitgenodigd om mee te denken over het toerisme op de kaart te zetten. In de Structuurvisie van gemeente De Ronde Venen is een van de uitgangspunten om ruimte te bieden aan ontwikkelingen die bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Daarnaast is in de Structuurvisie vastgelegd dat na beëindiging van agrarische functies het perceel kan worden omgezet in andere functies, zoals recreatie. Tot slot sluit de ontwikkeling ook aan bij de uitgangspunten van de Visie verblijfsrecreatie 2020. Door vrijgekomen bebouwing een duurzame functie te geven, wordt de leefbaarheid van het landelijk gebied bevorderd. Ook zal toerisme een bijdrage leveren aan de plaatselijke economie. Door de multifunctionele ruimtes te verhuren, ondergeschikt aan de recreatieve functie, kan het recreatiebedrijf jaarrond voldoende inkomsten genereren. Dit draagt bij aan de vitaliteit van de boerderijcamping. 2.5

De ontwikkeling past binnen het provinciaal beleid

Op grond van het provinciaal beleid is het mogelijk om een agrarisch bedrijfsperceel te vervangen voor een stedelijke functie anders dan wonen, zoals een camping. Hieraan zijn meerdere voorwaarden verbonden, waaronder sloop van een gedeelte van de aanwezige bedrijfsmatige bebouwing en het toevoegen van ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Zoals beschreven in argument 2.3, verbetert met het verdwijnen van de bedrijfsmatige uitstraling van de locatie de ruimtelijke kwaliteit aanzienlijk. Het bijbehorende landschappelijke inpassingsplan is in nauw overleg met de provincie opgesteld. De provincie heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben op het plan. 2.6

De uitgevoerde onderzoeken tonen aan dat het plan uitvoerbaar is

blad 3 van 5

Voor het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd en zijn planregels opgesteld waarbinnen het plan kan worden gerealiseerd. Uit alle uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het plan uitvoerbaar is. De onderzoeken zijn als bijlage bij de toelichting toegevoegd. Uit de vormvrije m.e.r.beoordeling, welke als bijlage bij de toelichting is opgenomen, blijkt dat er op basis van onderliggend plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten. Het college heeft op 5 december 2023 een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen en acht een milieueffectrapportage voor dit plan niet nodig. 2.7

Het wettelijk vooroverleg levert geen belemmering op voor het plan

In het kader van het wettelijk vooroverleg - ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) - is het (concept)ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de vooroverlegpartners Waternet, Veiligheidsregio Utrecht en de provincie Utrecht. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen. De ontvangen opmerkingen hebben enkel tot tekstuele wijzigingen geleid, welke in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen’ zijn terug te lezen. 3.1

Een exploitatieplan is niet nodig

Er is sprake van een bouwplan overeenkomstig artikel 6.2.1 Bro. Dit maakt een exploitatieplan noodzakelijk, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten. Dit maakt dat het vaststellen van een exploitatieplan niet nodig is. Wel dient uw raad bij de vaststelling van dit plan expliciet te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld Kanttekeningen

1.1

Beroep tegen het plan kan niet worden uitgesloten

In de zienswijzeperiode is er één zienswijze binnengekomen. Naar aanleiding van deze zienswijze zijn enkele aanpassingen gedaan. Er kan niet worden uitgesloten dat er beroep wordt aangetekend tegen het bestemmingsplan. Financiën Het bestemmingsplan en de daarbij behorende relevante onderzoeken zijn door een extern ruimtelijk adviesbureau in opdracht van initiatiefnemer opgesteld en komen dan ook volledig voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn bij de initiatiefnemer in rekening gebracht middels de gesloten anterieure overeenkomst. Daarnaast is met initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade door de initiatiefnemer vergoed wordt. Betrokkenheid en communicatie De direct omwonenden zijn per brief geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en de inloopbijeenkomst van 16 januari. Bij de inloopbijeenkomst konden belangstellenden vragen aan ambtenaren stellen over de bestemmingsplannen die op dat moment ter

blad 4 van 5

inzage lagen, waaronder onderhavig bestemmingsplan. Tijdens de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is één zienswijze ingediend. U bent eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende raadsinformatiebrief: - Ontwerpbestemmingsplannen onder de Wro, voor ingang van Omgevingswet (d.d. 20-122023) De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijke voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in het elektronische Gemeenteblad, op de plaatselijke gemeentepagina in De Groene Venen en op de gemeentelijke website. Eenieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan, het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website https://omgevingswet.overheid.nl en via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload. Vervolg •

• •

•

Indien het bestemmingsplan gewijzigd door uw raad wordt vastgesteld wordt het besluit, overeenkomstig artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegezonden aan Gedeputeerde Staten zes weken na vaststelling bekendgemaakt, waarna het gedurende zes weken voor beroep bij de Raad van State ter inzage wordt gelegd. Tegen het raadsbesluit aangaande het bestemmingsplan kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State treedt het besluit niet in werking alvorens op het verzoek is beslist. Na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan kunnen de benodigde omgevingsvergunningen worden verleend.

Evaluatie Niet van toepassing

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 5 van 5