Raadsvoorstel Vaststellen Ruimtelijk kader dorpshart Vinkeveen en Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen

Raadsvoorstel vaststellen ruimtelijk kader Centrumplan Vinkeveen en Mobiliteitsplan Vinkeveen

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 30-5-2023 Raadsvergadering: 29 juni 2023 Commissie: RZ Organisatieonderdeel: Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed Portefeuillehouder: Anja Vijselaar Naam behandelend ambtenaar: Joris Gerritsen Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): 3

Onderwerp Ruimtelijk Kader Dorpshart Vinkeveen en Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen

Voorstel 1. Het Ruimtelijk Kader Dorpshart Vinkeveen vast te stellen als basis voor het tot ontwikkeling brengen van het plangebied. 2. Het Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen vast te stellen en in te stemmen met het daarin opgenomen maatregelenpakket als verkeersoplossing voor de ontwikkeling van het Centrumplan Vinkeveen. 3. Het besluit dat de gemeenteraad op 30 september 2021 heeft genomen met betrekking tot voorkeursvariant B voor de verkeersoplossing t.a.v. de ontwikkeling van het Centrumplan te Vinkeveen in te trekken. 4. Kennis te nemen van de te verwachten voorbereidingskosten van de gebiedsontwikkeling Centrumplan Vinkeveen en hiervoor een incidenteel budget van € 178.200,- (voor 2023: € 112.200,- en voor 2024: € 66.000,-) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene reserve. Inleiding Op 6 februari 2014 is door de gemeenteraad de Dorpsvisie centrum Vinkeveen unaniem vastgesteld. Doel van de dorpsvisie is de verrommelde gebieden rondom de Herenweg te ontwikkelen met verschillende nog in te vullen functies, waaronder (sociale) woningbouw en voorzieningen. Sinds de vaststelling van de dorpsvisie is de behoefte aan passende woningbouw in de gehele gemeente sterk toegenomen. Door deze gebieden te ontwikkelen, kan voor een belangrijk deel een bijdrage worden geleverd aan woningbouw en door een passende verkeerstechnische oplossing door te voeren wordt

blad 1 van 11

de mobiliteit gegarandeerd, wat leidt tot een sterke verbetering van de verkeersveiligheid én leefbaarheid in Vinkeveen. Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling van het Centrumplan Vinkeveen, is het ruimtelijk ontwikkelkader voor het gebied opgesteld. In het ruimtelijk kader worden randvoorwaarden gesteld waarbinnen het gebied in ontwikkeling genomen kan worden. De randvoorwaarden zijn ruimtelijk (o.a. bouwvlakken, bouwhoogtes, verkeersstructuur, groen- en waterstructuur) en functioneel (o.a. programmaoppervlak, woningsegmentering, woningaantallen, doelgroepen) van aard. Het ruimtelijk kader gaat uit van de ontwikkeling van 235 tot 300 woningen en circa 1.000 m² bvo aan voorzieningen die hoofdzakelijk geclusterd worden op de Adelaarlocatie, in de nabijheid van de Vinkeveense Plassen én de Herenweg. Op het ruimtelijk kader wordt later in dit voorstel nader ingegaan. Parallel aan de totstandkoming van het ruimtelijk kader, is verkeerskundig adviesbureau Mobycon gevraagd een mobiliteitsplan specifiek voor het Centrumplan Vinkeveen op te stellen waarin gezocht wordt naar een passende verkeersoplossing.

Hieruit blijkt dat met het investeren in het bestaande wegennet, gecombineerd met slimme mobiliteitsmaatregelen binnen de beoogde gebiedsontwikkeling, de verkeersintensiteit zodanig onder controle kan worden gebracht, dat de ontwikkeling van het Centrumplan Vinkeveen mogelijk is zonder grootschalige verkeersrondwegen of doorbraken door te voeren. Ook hier wordt later in dit voorstel uitgebreid op ingegaan. Aanleiding voor het opstellen van een mobiliteitsplan ten behoeve van het Centrumplan Vinkeveen ligt in het feit dat uit de nadere uitwerking van voorkeursvariant B voor een verkeersoplossing die door de gemeenteraad op 30 september 2021 is uitgesproken, blijkt dat deze oplossingsrichting weliswaar technisch uitvoerbaar is, maar dat de voorwaarden waaronder de oplossing gerealiseerd moe(s)t worden nieuwe, onwenselijke beperkingen met zich meebrengen. Voorkeursvariant B gaat uit van het invoeren van eenrichtingsverkeer op de Kerklaan en Herenweg richting N201 en het aanleggen van een nieuwe weg (vanaf de afrit van de N201) ten noorden van de Julianalaan met eenrichtingverkeer in de tegenovergestelde richting. Voor de tweede maatregel is een doorbraak en daarmee sloop van 4 woningen, tussen de Julianalaan en Kerklaan ter hoogte van het voetpad nabij het voormalige postkantoor noodzakelijk.

Een samenvatting van de nadere uitwerking van voorkeursvariant B is ter duiding als bijlage 3 bij dit raadsvoorstel gevoegd. Beoogd effect Met het vaststellen van het ruimtelijk kader wordt duidelijkheid gegeven aan de initiatiefnemers en belanghebbenden onder welke voorwaarden de (woningbouw)ontwikkeling op de betreffende percelen verder uitgewerkt mag worden. Met het instemmen van het maatregelenpakket als opgenomen in het mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen wordt de verkeerssituatie, de verkeersveiligheid én de leefbaarheid in Vinkeveen sterk verbeterd. Argumenten 1.1 Vaststellen van het ruimtelijk kader geeft duidelijkheid en zekerheid over de verdere ontwikkeling van het Centrumplan Vinkeveen Zowel omwonenden, maar ook zeker de initiatiefnemers voor het Centrumplan Vinkeveen, weten na vaststelling van het ruimtelijk kader waar ze aan toe zijn. Op basis daarvan kunnen investeringsbesluiten worden genomen om de gebiedsontwikkeling verder te brengen. Hierbij moet vooral gedacht worden aan het verder stedenbouwkundig en civiel technisch uitwerken van de ontwikkeling binnen de randvoorwaarden uit het ruimtelijk kader. Maar ook aan het uitvoeren van de benodigde onderzoeken (flora- en fauna, bodem, akoestisch, etc.).

blad 2 van 11

1.2 Er wordt minimaal 30% sociale huur en 15% middeldure huur/goedkope koop gerealiseerd conform de woonvisie Hiermee past de ontwikkeling binnen de ‘Woonvisie 2025’. In totaal bestaat het programma uit minimaal 237 woningen. Het uitgangspunt is om voor verschillende doelgroepen woningen te realiseren, waarbij de nadruk ligt op starters, senioren en jonge gezinnen. De woningen worden binnen de wettelijke mogelijkheden zoveel mogelijk beschikbaar gesteld voor inwoners van de gemeente De Ronde Venen of mensen die gebonden aan onze gemeente door werk, historie of familie. 1.3 Het Centrumplan Vinkeveen draagt bij aan de woningbehoefte binnen onze gemeente Er worden minimaal 237 woningen gebouwd binnen het plangebied. Dit levert een bijdrage aan onze ambitie om tot 2040 in totaal 4.800 woningen te bouwen. 1.4 Het ruimtelijk kader sluit aan bij het gemeentelijk beleid In het ruimtelijk kader staan de uitgangspunten voor de verdere uitwerking van het plan. Deze uitgangspunten zijn in overeenstemming met de visie van de gemeente en het gemeentelijk beleid. Uitzondering hierop betreft de toe te passen parkeernorm binnen de gebiedsontwikkeling. Deze maakt, in afwijking van het gemeentelijk beleid, deel uit van het maatregelenpakket dat wordt voorgeschreven in het Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen.

1.5 De grondeigenaren binnen het plangebied staan positief tegenover het ruimtelijk kader Binnen het plangebied zijn meerdere grondeigenaren. Met alle eigenaren vindt regelmatig afstemming en overleg plaats. Met de grootste grondeigenaar, AHV, heeft de gemeente een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Met de andere grondeigenaren zijn mondelinge afspraken gemaakt en is uitgesproken dat bij vaststelling van het ruimtelijk kader meer concrete, schriftelijke afspraken worden vastgelegd. 1.6 De beoogde ontwikkeling draagt bij aan het realiseren van meerdere doelstellingen uit de Dorpsvisie centrum Vinkeveen De verbinding met/tussen het dorp en de plassen wordt aanzienlijk verbeterd. De ontwikkeling van de dijkterreinen tot een recreatief gebied voor de lokale behoefte, biedt inwoners van Vinkeveen de gelegenheid in de directe nabijheid van het dorp van de Vinkeveense Plassen te genieten. De koppeling die daarbij met het terrein van de Adelaar wordt gemaakt versterkt de relatie tussen het dorp en de plassen. De kades van het Adelaarterrein worden openbaar toegankelijk en zijn te allen tijde bereikbaar voor bewoners van Vinkeveen. De ruimte tussen de bebouwing en de waterkant wordt robuust en biedt mogelijkheden voor verblijven, recreëren en activiteiten. Ook dit opent het dorp naar de plassen en maakt de plassen meer ervaarbaar en benaderbaar dan nu het geval is.

Door op de locatie van de Adelaar een uniek, markant gebouw toe te staan, wordt de koppeling vanaf de plas met het dorp benadrukt. Dit gebouw fungeert als baken vanaf de plassen en markeert het nieuwe dorpscentrum. Hierbij wordt gedacht aan maximaal vijf bouwlagen met eventueel een kap. Concreet betekent dit een goothoogte van 16 meter met daarop een kapvorm. Door een robuuste waterverbinding met groene oevers tussen de Vinkeveense Plassen en de oostelijke ringdijk, wordt (ook) het gebied ten westen van de Herenweg geopend. Niet alleen voor de nieuwe bewoners, maar ook voor de huidige inwoners van Vinkeveen die via de openbare routes door het gebied “uitgenodigd” worden om hier een wandeling te maken en te recreëren. Ditzelfde geldt voor het gedeelte van het plangebied dat ten zuiden van de N201 ligt. Ook daar zorgt een robuuste waterstructuur voor kwalitatief hoogwaardig openbaar gebied dat toegankelijk is voor zowel de nieuwe bewoners als de huidige bewoners van Vinkeveen. Daarmee worden deze gebieden integraal onderdeel van het dorp en wordt de verrommeling opgeruimd.

blad 3 van 11

1.7 De nieuwe woningen en voorzieningen worden zorgvuldig ingepast in de omgeving De in het ruimtelijk kader geformuleerde randvoorwaarden voor de situering en massa, maar ook voor de inrichting van de buitenruimte, waarborgen een zorgvuldige inpassing van de (woning)bouw in het plangebied. Hier ligt een stedenbouwkundige en landschappelijke studie aan ten grondslag. Op basis van een landschappelijke inventarisatie, is het ruimtelijk kader opgesteld. Hierbij zijn landschappelijke waarden, gebiedsspecifieke elementen en stedenbouwkundige uitgangspunten samengebracht tot een samenhangend ruimtelijk ontwikkelkader. Het ruimtelijk kader sluit goed aan bij de in 2014 vastgestelde dorpsvisie. Daarbij is het wel belangrijk te vermelden dat er geen grote verkeersaantrekkende functies (zoals een supermarkt) kunnen worden gehuisvest in het gebied en dat het vooral een plek is voor de inwoners van Vinkeveen om van de Vinkeveense Plassen te genieten en deze bereikbaar maken voor iedereen binnen Vinkeveen (d.w.z. goed bereikbaar met de fiets en te voet).

2.1 Maatregelenpakket verkeer leidt tot reductie van voertuigbewegingen, verbetert de verkeersveiligheid en maakt de ontwikkeling van het Centrumplan mogelijk Uit het Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen, opgesteld door adviesbureau Mobycon, blijkt dat met het toepassen van een breed maatregelenpakket de verkeerssituatie in Vinkeveen verbetert. Het maatregelenpakket houdt het volgende in: •

Invoeren van 30 km/uur op het hoofdwegennet van Vinkeveen;

•

Faciliteren en stimuleren fietsgebruik door fietser te voorzien van een dekkend fietsnetwerk en een prominente plek op de weg;

•

Verbeteren kwaliteit openbaar vervoer door invoeren HOV(-haltes) en strekken ov-lijnen via N201;

•

Binnen de gebiedsontwikkeling werken met een parkeernorm en parkeerregime dat tegemoet komt aan de vraag van de toekomstige bewoners;

•

Toekomstig bewoners van het Centrumplan mobiliteitsalternatieven bieden, zoals mobiliteitshubs, glasvezel, wijkwerkkamers en pakketophaalpunten.

Dit maatregelenpakket draagt er enerzijds aan bij dat het aantal motorvoertuigbewegingen op het wegennet zodanig wordt teruggedrongen, dat er capaciteit ontstaat om de gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. Anderzijds verbetert de verkeersveiligheid voor met name de fietser sterk. Het inrichten van het wegennet als 30 km/uur, waarbij de fietser een prominente positie krijgt op de rijbaan door het aanbrengen van ruime fietsstroken, draagt bij aan het dekkend fietsnetwerk. Het maatregelenpakket is er dan ook op gericht om andere vervoerswijzen, zoals de (elektrische) fiets en het OV, te stimuleren en de route door Vinkeveen minder aantrekkelijk te maken voor sluipverkeer van en naar de N201 en/of N212. De fietser krijgt een meer prominente positie binnen het wegennet waardoor de fietsroute door Vinkeveen logischer en vooral ook veiliger wordt. Daarnaast wordt de automobilist meer bewust gemaakt van hun positie op de weg en in het bijzonder ten opzichte van de fietsers. Dit verbetert de leefbaarheid en verkeersveiligheid en draagt bij aan een vitaal Vinkeveen. 2.2 Maatregelenpakket verkeer is vereist voor de ontwikkeling van 237 woningen in het Centrumplan. Om tot de ontwikkeling van het Centrumplan te komen is het voorgeschreven maatregelenpakket verkeer vereist. Dit maakt deel uit van de goede ruimtelijke ordening en onderbouwt de planologische titel om te kunnen bouwen.

Met het toepassen van het volledige maatregelenpakket verkeer wordt er zodanig capaciteit op het wegennet gecreëerd dat naar de huidige inzichten 237 woningen gerealiseerd kunnen worden. In het Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen doet Mobycon ook een aantal aanbevelingen/suggesties voor aanvullende maatregelen die het mogelijk zouden maken om 300 woningen in Centrumplan te realiseren. Stedenbouwkundig is onderzocht dat 300 woningen binnen het gebied passend is.

blad 4 van 11

2.3 Maatregelenpakket wordt verder uitgewerkt in achtereenvolgens een schets-, voorlopig- en definitief ontwerp Ten behoeve van het beoogde maatregelenpakket om de verkeerssituatie in Vinkeveen te verbeteren, is ingenieursbureau Waalpartners gevraagd een eerste, grove SSK-raming op te maken. De raming richt zich uitsluitend op de herinrichting van het wegennet naar 30-km wegen. De geraamde investering ligt tussen de 3 en 4 miljoen euro exclusief BTW. De raming is gemaakt op basis van de huidige inzichten en omstandigheden waarbij ook een aanzienlijke risicomarge (10%) is opgenomen. Na instemming met het maatregelenpakket door de gemeenteraad, wordt gestart met het ontwerptraject voor de herinrichting van het wegennet. Op basis van achtereenvolgens een schetsontwerp, voorlopig ontwerp en een definitief/technisch ontwerp, wordt de raming per fase concreter gemaakt. De gemeenteraad wordt hierover per ontwerpfase (en bijbehorende meer concrete raming) geïnformeerd per RIB. Het definitief ontwerp en de daarbij behorende kostenraming en dekking wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. 2.4 De gebiedsontwikkeling dekt voor een belangrijk deel de kosten voor het realiseren van het maatregelenpakket De dekking voor de investeringslasten komt voor een aanzienlijk deel uit de gebiedsontwikkeling.

Daarbij geldt dat toewijsbaarheid en proportionaliteit bepalen hoeveel er vanuit de ontwikkeling van het Centrumplan bijgedragen moet worden aan de investeringskosten voor de verbetering van de verkeersstructuur in Vinkeveen. Er zal echter altijd een deel niet gedekt kunnen worden vanuit de ontwikkeling van het Centrumplan, maar ten laste komen van de gemeente. Hierbij geldt dat er sowieso een verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente. In afwachting van realisatie van het Centrumplan, is de afgelopen jaren door de gemeente terughoudend geïnvesteerd in beheer en onderhoud van het wegennet van Vinkeveen, met name in de Herenweg en Kerklaan. Maar ook het beheer en onderhoud van de overige wegen in Vinkeveen is uitsluitend doelmatig geweest. Dit betekent dat een noodzakelijke investering in het wegennet sowieso aan de orde is door het beperkte beheer en onderhoud van de laatste jaren.

3.1 Uitwerking van voorkeursvariant B laat zien dat de beoogde oplossing technisch weliswaar uitvoerbaar is, maar dat de voorwaarden waaronder de oplossing gerealiseerd moet worden nieuwe, onwenselijke beperkingen met zich meebrengen Uit schetsontwerpen is gebleken dat de oorspronkelijk beoogde loop van de nieuwe weg onder de N201 door (ondertunneling N201 ter hoogte van de zuidelijke afrit vanuit richting Mijdrecht), civiel technisch niet uitvoerbaar bleek zonder meerdere particuliere percelen en opstallen daarvoor te moeten verwerven en slopen. Dit leidde tot een alternatieve route voor de afwikkeling van het verkeer richting Vinkeveen zuid die voorzag in een “omrijdlus” aan de noordzijde van de N201 die ter hoogte van de ringvaart onder de N201 wordt geleid. Vanaf daar zou de route worden vervolgd tot de doorsteek tussen de Julianalaan en de Kerklaan ter hoogte van voorkeursvariant B. De omrijdlus is weliswaar technisch uitvoerbaar, maar vraagt om aanzienlijke infrastructurele, kostenverhogende maatregelen. De omrijdlus is ook verkend met de provincie Utrecht, in het bijzonder met het provinciaal projectteam N201. De provincie Utrecht heeft hierop negatief gereageerd.

Er werden met name zorgen geuit over de verplichte omrijdbeweging vanuit de richting Mijdrecht waarbij de voertuigen vanuit Mijdrecht onderaan de afrit van de N201 linksaf moeten slaan om vervolgens na het viaduct nogmaals linksaf te moeten slaan. Dit zou naar verwachting leiden tot congestie onderaan de afslagen (vanuit alle richtingen) van de N201 en zou zodoende de doorstroming en verkeersveiligheid op de N201 onder druk zetten. Dit scenario is in opdracht van de gemeente door onderzoeksbureau Goudappel doorgerekend. Uit het verkeersmodel van Goudappel blijkt dat de zorgen van de provincie terecht zijn. Vanuit verkeersoogpunt, met name lettend op de doorstroming op de N201 en onderaan de afritten van de N201, blijkt deze omrijdlus dan ook niet haalbaar.

blad 5 van 11

3.2 Er is onvoldoende maatschappelijk draagvlak voor voorkeursvariant B De direct omwonenden van voorkeursvariant B, maar ook bewoners verderop aan de Julianalaan en Kerklaan, hebben altijd weerstand geboden tegen voorkeursvariant B. Gedurende de verdere uitwerking van de voorkeursvariant heeft geregeld afstemming plaatsgevonden met (een vertegenwoordiging van) bewoners om hen te informeren over de voortgang. Ook gedurende deze afstemmingsmomenten hebben de omwonenden blijvend hun weerstand en zorgen uitgesproken. Overigens wordt het contact met de bewoners veelal als constructief ervaren en is er altijd een goede basis geweest om het gesprek te blijven voeren. 4.1 Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een voorbereidingsbudget nodig. Er zal door de grondeigenaren, op basis van een verder uitgewerkt stedenbouwkundig plan, een financieel overzicht worden opgesteld waarin de kosten en opbrengsten van de gebiedsontwikkeling tegen elkaar worden afgezet. De gemeente kijkt hierin mee en beoordeelt of het overzicht realistisch, redelijk en juist is. Mede op basis van dit financieel overzicht wordt door de gemeente onderhandeld met de grondeigenaren over de bijdrage die geleverd moet worden aan de gemeente om de kosten voor de gemeente te dekken.

Dit vormt de basis voor het aangaan van de anterieure overeenkomst(en) en/of de kosten die worden verhaald via de omgevingsvergunning (BOPA). Hierin wordt ook een gedeelte van de investering die gedaan moet worden om de verkeersstructuur in Vinkeveen te verbeteren, verhaald. Kanttekeningen 1.1 De ontwikkeling is strijdig met het bestemmingsplan De ontwikkeling is niet mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken moet daarom een planologische procedure doorlopen worden. Wanneer de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, dan is een bestemmingsplanprocedure niet meer haalbaar. Er zal daarom een alternatieve planologische procedure onder de Omgevingswet gevolgd worden. Gemeenten kunnen onder de Omgevingswet op verschillende manieren ruimtelijke initiatieven faciliteren. Voor deze situatie ligt het voor de hand een vergunning te verlenen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). De BOPA moet dan binnen de voorwaarden van het ruimtelijk kader verleend worden. Het ruimtelijk kader biedt dan ook de ruimtelijke en functionele voorwaarden waarbinnen het gebied ontwikkeld kan worden en waarbinnen de BOPA’s verleend kunnen worden.

1.2 Een gedeelte van het plangebied ligt (nog) niet binnen de bebouwingscontour van de provincie De provincie hanteert een bebouwingscontour die voor Vinkeveen vrij strak om de bestaande kern ligt. Ter hoogte van de deelgebied 1, ten noorden van de N201 en ten westen van de Herenweg, ligt de beoogde ontwikkellocatie slechts gedeeltelijk binnen de bebouwingscontour. In het kader van het provinciaal Kernrandzonebeleid is de gemeente in gesprek met de provincie om ook de gronden die buiten de bebouwingscontour liggen te mogen ontwikkelen. In het kader van het oude Centrumplan uit 2017, heeft de provincie destijds toestemming verleend voor de ontwikkeling van dit gebied. Op basis van die toestemming, voert de gemeente gesprekken met de provincie om de nu voorliggende plannen ook mogelijk te maken. Daarbij is de gemeente van mening dat de toestemming van destijds voldoende aanknopingspunten biedt om dit voor de nu voorliggende plannen ook mogelijk te maken. Finale toestemming van de provincie is echter nog wel vereist.

2.1 Bewoners (nabij) Herenweg spreken hun zorgen uit over de ontsluiting van hun woning/straat op de Herenweg Naar aanleiding van de voorgenomen verkeersoplossing die uitgaat van het inrichten van het wegennet als 30 km wegen, hebben met name bewoners van de Herenweg, Maximalaan en Prins Bernhardlaan hun zorgen uitgesproken over de ontsluiting van hun woningen/straat op de Herenweg. Belangrijkste punt van zorg is de huidige drukte op de Herenweg en de twijfel dat de voorgenomen verkeersoplossing de verkeerssituatie op de Herenweg niet verslechtert.

blad 6 van 11

Uit het rapport van Mobycon blijkt dat de verkeerssituatie (doorstroming) op de Herenweg, met toepassing van de beoogde verkeersmaatregelen niet verslechtert, juist licht verbetert en de wegcapaciteit van de Herenweg -na toepassen van het maatregelenpakket- ook planologisch voldoende is om 237 woningen in het Centrumplan te kunnen realiseren. 2.2 Het maatregelenpakket vraagt om een aanzienlijke financiële investering in het wegennet die niet geheel toegeschreven kan worden aan het Centrumplan De bandbreedte voor een eerste grove raming van de investeringskosten voor het maatregelenpakket ligt tussen de 3 en 4 miljoen euro. Een zo groot mogelijk deel van de benodigde investering wordt ”verhaald” op de ontwikkeling van het Centrumplan. Hierbij geldt dat toewijsbaarheid en proportionaliteit (mede) bepalen welke bijdrage vanuit het Centrumplan geleverd moet worden aan de investering. Er zal echter altijd een deel niet gedekt kunnen worden vanuit de ontwikkeling van het Centrumplan, maar ten laste komen van de gemeente. Hierover ook meer in de financiële paragraaf van dit raadsvoorstel. Financiën Er worden door de gemeente kosten gemaakt om de ontwikkeling van de locatie mogelijk te maken. Deze (voorbereidings)kosten, als ook de reeds door de gemeente gemaakte kosten, worden in zijn geheel verhaald op en gedekt door de gebiedsontwikkeling (grondeigenaren).

Voor de periode vanaf heden tot sluiten anterieure overeenkomst(en) worden de gemeentelijke kosten geraamd op: -

Proceskosten:

€ 137.000,-

-

Onderzoekskosten:

€ 25.000,-

-

Onvoorzien:

€ 16.200,-

-

Totaal:

€ 178.200,-

Deze kostenraming is als volgt opgebouwd. Kostenpost

2023

2024

Projectleiding

€ 60.000,-

€ 30.000,-

Projectondersteuning

€ 27.000,-

€ 20.000,-

Onderzoekskosten

€ 15.000,-

€ 10.000,-

Onvoorzien (10%)

€ 10.200,-

€ 6.000,-

We vragen incidenteel budget voor 2023 van € 112.200,- en voor 2024 van € 66.000,-. Dit budget betreft een voorbereidingsbudget en wordt ten laste gebracht van de algemene reserve en komt (dus) terug via de anterieure overeenkomst(en) en/of via het kostenverhaal in het kader van de te verlenen omgevingsvergunningen. Betrokkenheid en communicatie Tijdens een informatiebijeenkomst op 28 november 2022 zijn omwonenden en belangstellenden geïnformeerd over het voornemen om tot een gewijzigde verkeersoplossing voor Vinkeveen te komen. Tijdens deze informatiebijeenkomst zijn de aanwezigen ook geïnformeerd over het proces om te komen tot het ruimtelijk kader.

blad 7 van 11

Tijdens de uitwerking van het ruimtelijk kader zijn er op 18 februari en 15 april 2023 twee inloopbijeenkomsten georganiseerd in de Adelaar. Tijdens deze inloopbijeenkomsten zijn de aanwezigen meegenomen in het planvormingsproces en is het ruimtelijk kader meer in detail uitgewerkt en gepresenteerd. Tevens heeft een aantal keukentafelgesprekken plaatsgevonden met meerdere direct betrokkenen en belanghebbenden in en om het plangebied. Inloopbijeenkomst 18 februari 2023 Op zaterdag 18 februari 2023 is een inloopbijeenkomst georganiseerd voor belangstellenden voor het Centrumplan Vinkeveen. De inloopbijeenkomst vond plaats op locatie in de kantine van De Adelaar aan de Herenweg. Het doel van de bijeenkomst was het op de hoogte houden van de gang van zaken rond het Centrumplan. Hiervoor zijn meerdere panelen getoond met daarop de hoofduitgangspunten voor het ruimtelijke kader en de hoofduitgangspunten voor de herinrichting van het wegennet in Vinkeveen, waaronder de Herenweg en de Kerklaan. Daarnaast is inzicht gegeven in de planning van het project. De inloopbijeenkomst is druk bezocht (circa 350 bezoekers), er was veel belangstelling voor de tussentijdse resultaten. Aan de bezoekers is gevraagd hun opmerkingen op te schrijven. De binnengekomen op- en aanmerkingen zijn opgenomen in een verslag dat als bijlage bij het ruimtelijk kader is gevoegd.

inloopbijeenkomst 15 april 2023 Op zaterdag 15 april 2023 is een tweede inloopbijeenkomst georganiseerd voor belangstellenden voor het Centrumplan Vinkeveen. De inloopbijeenkomst was net als de inloopbijeenkomst op 18 februari in de kantine van De Adelaar aan de Herenweg. Zoals toegezegd tijdens de bijeenkomst van 18 februari, is op 15 april een verder uitgewerkte tekening van de kaart voor het ruimtelijk kader getoond. Hierop zijn de hoofdlijnen voor de ontwikkeling aangegeven. Naast deze tekening is op een maquette een schetsverkaveling gepresenteerd. Deze schetsverkaveling laat een mogelijke uitwerking van het ruimtelijk kader zien en geeft een indruk van de ruimtelijke consequenties van het kader. Het doel van de schetsverkaveling op de maquette is dat de ontwikkeling bij de bevolking van Vinkeveen gaat leven. De indruk is dat dit voor een belangrijk deel is gelukt. Naast de tekeningen van stedenbouwkundig adviesbureau RRog zijn er door de gemeente in samenwerking met Mobycon plaatjes gepresenteerd van de herinrichting van het hoofdwegennet in Vinkeveen. Hiermee is duidelijk gemaakt op welke wijze de wegen kunnen worden heringericht en hoe een veiliger situatie ontstaat voor met name de fietser. Mede naar aanleiding van de inloopbijeenkomsten heeft een groot aantal geïnteresseerden zich aangemeld voor de digitale nieuwsbrief en mailing.

Men wordt door deze nieuwbrief op de hoogte gehouden wanneer er ontwikkelingen zijn binnen het project. Na vaststelling van dit ruimtelijk kader wordt de omgeving blijvend betrokken bij de verdere planuitwerking. Vervolg Na vaststelling van voorliggend besluit, wordt gestart met het ontwerptraject ten behoeve van de herinrichting van het hoofdwegennet in Vinkeveen. Dit wordt beschouwd als een separaat traject, dat parallel doorlopen wordt aan het verder uitwerken van het stedenbouwkundig plan voor het plangebied waar het ruimtelijk kader op van toepassing is. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de voortgang van de diverse ontwerpfasen en over de meer specifieke financiële raming die daarbij hoort. Met de diverse grondeigenaren binnen het plangebied worden nadere, schriftelijke afspraken vastgelegd. Daarbij worden in ieder geval nadere afspraken gemaakt over verantwoordelijkheden, afhankelijkheden, planning en financiën. Daar waar mogelijk worden bij voorkeur anterieure overeenkomsten aangegaan. Indien dit niet lukt, om welke reden dan ook, zullen de kosten van de gemeente ten behoeve van de gebiedsontwikkeling, worden verhaald via de omgevingsvergunning(en) (BOPA).

blad 8 van 11

Streven is om nog dit jaar te komen tot de anterieure overeenkomst(en). Parallel daaraan en als onderlegger daarvan, wordt ook de nadere stedenbouwkundige uitwerking dit jaar opgepakt. De gemeenteraad zal hierover worden geïnformeerd. In 2024 moet het stedenbouwkundig plan definitief zijn. Verwacht wordt dat begin 2025 de eerste omgevingsvergunning (BOPA) verleend wordt en dat gestart kan worden met de bouw. In 2027 zouden dan de eerste woningen opgeleverd moeten worden. Over de voortgang van de planvorming, vergunningverlening en realisatie wordt de gemeenteraad periodiek geïnformeerd via een RIB. Vooruitlopend op de (definitieve) herinrichting van het hoofdwegennet in Vinkeveen, is het college voornemens de Herenweg tussen de Baambrugse Zuwe en het viaduct van de N201 her in te richten. Dit dient meerdere doelen. Ten eerste omdat de parkeerplaatsen op dit gedeelte langs de Herenweg in zeer slechte staat verkeren. Ten tweede om de verkeerssituatie te verbeteren ten behoeve van de verkeersveiligheid voor de fietser en tenslotte om dit deel van de Herenweg voor te bereiden op het bouwverkeer voor het centrumplan. Het college zal de gemeenteraad hierover later dit jaar informeren. Evaluatie N.v.t.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 9 van 11

blad 10 van 11

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 29 juni 2023).

Besluit 1. Het Ruimtelijk Kader Dorpshart Vinkeveen vast te stellen als basis voor het tot ontwikkeling brengen van het plangebied. 2. Het Mobiliteitsplan Centrumplan Vinkeveen vast te stellen en in te stemmen met het daarin opgenomen maatregelenpakket als verkeersoplossing voor de ontwikkeling van het Centrumplan Vinkeveen. 3. Het besluit dat de gemeenteraad op 30 september 2021 heeft genomen met betrekking tot voorkeursvariant B voor de verkeersoplossing t.a.v. de ontwikkeling van het Centrumplan te Vinkeveen in te trekken. 4. Kennis te nemen van de te verwachten voorbereidingskosten van de gebiedsontwikkeling Centrumplan Vinkeveen en hiervoor een incidenteel budget van € 178.200,- (voor 2023: € 112.200,- en voor 2024: € 66.000,-) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene reserve.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 29 juni 2023.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

blad 11 van 11