Raadsvoorstel Toekomstbestendige reconstructie Baambrugse Zuwe

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 16 september 2025 Raadsvergadering: 30 oktober 2025 Commissie: Organisatieonderdeel: Beheer Openbare Ruimte Portefeuillehouder: Anja Vijselaar Naam behandelend ambtenaar: Paul van den Heuvel Registratienummer: 1175671 Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 01 Uitwerking 6 financiële scenario’s Reconstructie Baambrugse Zuwe Vinkeveen Bijlage 02 Verhardingsadvisering Baambrugse Zuwe Vinkeveen Bijlage 03 SSK-raming Baambrugse Zuwe Bijlage 04 Variantenstudie Baambrugse Zuwe Bijlage 05 Geotechnisch vooronderzoek Baambrugse Zuwe Fase 01 Bijlage 06 De Wegenscanners Memo Ronde Venen 2023 Bijlage 07 Memo Ontwerpprincipes Baambrugse Zuwe Bijlage 08 Rapportage Fugro 1991 Bijlage 09 Hoogte profielen samengevoegd Baambrugse Zuwe (vanaf 2003 en vanaf 2016 incl. dikte) Bijlage 10 Inventarisatierapportage Baambrugse Zuwe Vinkeveen Bijlage 11 Aanvullend inventarisatieonderzoek Baambrugse Zuwe Bijlage 12 Participatieverslag

Onderwerp: Toekomstbestendige reconstructie Baambrugse Zuwe Voorstel 1. In te stemmen met de toekomstbestendige reconstructie van de Baambrugse Zuwe van huisnummer 128D tot en met de Viersprong. 2.

a. Het investeringsbudget voor de Toekomstbestendige reconstructie Baambrugse Zuwe vast te stellen op € 21.200.000 (prijspeil 1-1-2025), hetgeen een verhoging van € 11.050.000 betekent ten opzichte van het eerder gereserveerd budget (conform scenario 1). b. Tevens de jaarschijven in de Programmabegroting 2026-2029 zodanig aan te passen dat de reeds opgenomen investeringsbudgetten van € 125.000 (in zowel 2026 als 2027) en € 9.900.000 (2028) naar 2026 te verschuiven.

3.

Dekking en lastenverwerking: a. Voor de bodemsanering eenmalig € 1.000.000 te dekken door een onttrekking aan de

blad 1 van 7

algemene reserve. b. Met ingang van 2027 de additionele kapitaallasten als volgt toe te rekenen: € 224.000 in 2028, € 798.000 in 2029 en € 877.000 in 2030, allen ten laste van het begrotingsresultaat. c. In 2027 € 49.000 en vanaf 2028 € 230.000 ten laste te brengen van de Voorziening/taakveld riool (rioolheffing) en dit te verwerken in de eerstvolgende actualisatie van het Water- en Rioleringsplan (vanaf 2028). Inleiding De Baambrugse Zuwe is een prominente weg in de gemeente De Ronde Venen. Behalve als toegangsweg voor de aangrenzende woningen en bedrijven, vervult de weg een belangrijke rol in de ontsluiting van het gebied rondom de Vinkeveense Plassen en fungeert zij als oostwestverbinding wanneer de N201 niet beschikbaar is. Historie Sinds de aanleg van de Baambrugse Zuwe in de vorige eeuw in dit zettingsgevoelig gebied is vele jaren onderhoud aan de weg uitgevoerd. In de archieven is terug te vinden dat de problematiek met zettingen al sinds de aanleg van de Baambrugse Zuwe speelt. Regelmatig hebben er overlagingen met asfalt plaats gevonden om de weg boven het waterpeil van de Vinkeveense Plassen te houden. Dit heeft geresulteerd in een aanzienlijke dikte van de constructie en daarmee gewicht op de zettingsgevoelige ondergrond wat de zettingsproblematiek heeft verergerd.

De Baambrugse Zuwe kent dus al vele jaren uitdagingen op het gebied van zettingen, verzakkingen, gebroken (drinkwater)leidingen en verkeersveiligheid. Dit voorstel aan de gemeenteraad richt zich op het realiseren van een toekomstbestendige oplossing, waarbij samenwerking met relevante partners wordt nagestreefd om de weg op lange termijn goed onderhouden en veilig te maken. De gemeente en Vitens hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De gemeente heeft, middels een samenwerkingsovereenkomst, de handen ineengeslagen met Vitens om toekomstige waterleidingbreuken door zetting te voorkomen. Gezamenlijk, inclusief andere nutsvoorzieningen en intern verantwoordelijken voor het riool, wordt gewerkt aan een nieuw tracé waarbij alle kabels en leidingen aan beide zijden van de weg worden aangelegd. Hierbij legt de gemeente een nieuwe persleiding aan, waarmee de bestaande leiding, grotendeels gelegen op particulier terrein, komt te vervallen. Om deze aanleg mogelijk te maken, wordt aan weerszijden een beschoeiing geplaatst. Een voorziening die historisch aanwezig was, welke door de tand des tijds is vergaan, en nu in overleg met Waterschap Amstel, Gooi en Vecht wordt hersteld. Deze kosten worden collectief gedragen, waarbij Vitens het grootste deel voor haar rekening neemt. Na realisatie wordt de beschoeiing overgedragen aan de gemeente.

Het verhardingsadvies leidt tot één oplossing voor de gehele Baambrugse Zuwe Na de informerende bijeenkomst van 19 februari 2025 is opdracht gegeven aan Sweco om te komen tot een voorlopig ontwerp voor de Baambrugse Zuwe. In dit voorlopig ontwerp is gezocht naar de meest optimale oplossingsrichting voor elk deel van de weg. Hierbij is rekening gehouden met de staat van de weg en de zettingsproblematiek. Ook zijn alle historische gegevens en de

blad 2 van 7

recente onderzoeken door ingenieursbureau Tauw en adviesbureau Mobycon betrokken bij het advies. Het advies van Sweco is om, ongeacht welke variant gekozen wordt, één oplossing te kiezen voor de gehele Baambrugse Zuwe. Dit om te voorkomen dat er grote hoogte- en (op termijn) inrichting-verschillen in de rijbaan ontstaan. Er zijn diverse onderzoeken gedaan naar de zettingsproblematiek In de afgelopen jaren zijn meerdere onderzoeken uitgevoerd naar de oorzaken van de verzakkingen en de bodemgesteldheid. En jaarlijks wordt de hoogte van de weg ten opzichte van het waterpeil van de Vinkeveense Plassen gemonitord.  





In 2004 onderzocht Geodelft (nu Deltares) de bodemgesteldheid en stelde verschillende oplossingsrichtingen voor, die destijds niet zijn uitgevoerd. In 2009 voerde Grontmij (thans Sweco) een geotechnisch onderzoek uit, resulterend in het besluit om de eerste 900 meter van de weg op palen te plaatsen. Hierdoor verdween de zettingsproblematiek op dat traject In 2018 heeft Vitens een verzoek ingediend om de leiding te vervangen. Tot realisatie is het destijds niet gekomen. Sinds 2018 is meerdere keren sprake geweest van waterleidingbreuken met overlast voor inwoners en ondernemers. Na 3 breuken in de waterleiding in 2023 heeft Vitens opnieuw een verzoek gedaan om de drinkwaterleiding te verleggen naar de berm van de Baambrugse Zuwe. In 2023 is met ‘wegscanners’ de dikte van de constructie bepaald. De dikte varieert tussen de 1 en 2 meter dikte wat een gewicht inhoud van 2.500 tot 5.000 kilo per vierkante meter. De dikte van de constructie en daarmee gepaard gaande zettingen heeft ook geleid tot problemen met de drinkwaterleiding van Vitens.

Beoogd effect Het doel is het realiseren van een structureel verkeersveilige en toekomstbestendige Baambrugse Zuwe, waarbij de zettingsproblematiek toekomstbestendig en effectief wordt opgelost. Argumenten 1.1 De Baambrugse Zuwe is toe aan een toekomstbestendige reconstructie Een weg op palen is de meeste toekomstbestendige oplossing voor de reconstructie. Hiermee wordt de zettingsproblematiek, en de overlast voor inwoners en ondernemers definitief opgelost. De weg op palen heeft de laagste onderhoudskosten en is met een levensduur van 80 jaar op lange termijn de meest kostenefficiënte oplossing voor de reconstructie. 2.1 De weg op palen maakt een verkeersveilige inrichting van de Baambrugse Zuwe mogelijk Bij een weg op palen is het niet langer noodzakelijk om het asfalt regelmatig te verhogen tot het niveau van de Vinkeveense Plassen. Daarom kan de weg verkeersveilig worden ingericht en omdat er nagenoeg geen onderhoudsmomenten meer zijn blijft deze inrichting goed bewaard 2.2 De weg en erftoegangen worden gelijkgetrokken De hoogteverschillen leiden op dit moment tot (verkeers)onveilige situaties. Met het plaatsen van de weg op palen kan de weg en de toegangen tot de (woon)erven gelijk worden getrokken. Op deze manier ontstaat een (verkeers)veilige inrichting van de weg.

blad 3 van 7

2.3 Er zijn verschillende oplossingsrichtingen onderzocht om kosten te besparen Om zorgvuldig te voldoen aan de uitgesproken wensen van de gemeenteraad tijdens de informerende bijeenkomst heeft de gemeente alle mogelijke scenario’s uitgewerkt in de bijlage van dit raadsvoorstel. Het voorgestelde scenario is de oplossing met een lange termijn besparing op onderhoudskosten en het zoveel mogelijk voorkomen van toekomstige afsluitingen door schades. 2.4 De reconstructie wordt zo efficiënt mogelijk uitgevoerd De toekomstbestendige reconstructie valt samen met andere werkzaamheden aan de Baambrugse Zuwe. Hierbij wordt zoveel mogelijk bekeken hoe werkzaamheden gecombineerd kunnen worden, zodat de weg zo weinig mogelijk opengebroken moet worden. Dit gaat in samenspraak met de betrokken partijen, zoals Vitens. De komende jaren wordt naast de reconstructie namelijk ook een nieuwe beschoeiing gebouwd, de waterleiding wordt vervangen, en de persleidingen van het riool worden omgelegd. 3.1 De lasten waren al voor een deel inzichtelijk De reconstructie van de Baambrugse Zuwe staat al jaren op de begroting net buiten het Meerjaren persperspectief 2026-2029. Het voorlopig ontwerp kan met deze kredietaanvraag uitgevoerd worden. 3.2 De kosten voor bodemsanering zijn eenmalig Dit betekent dat de kosten voor de bodemsanering ten laste worden gebracht van de algemene reserve.

De totale kosten voor de bodemsanering worden geraamd op 2 miljoen euro. Vitens draagt bij aan de kosten voor de bodemsanering. Kanttekeningen 1.1 Het voortzetten van huidig onderhoud kent risico’s ten aanzien van de stabiliteit en verkeersveiligheid Wanneer de gemeenteraad kiest voor een andere oplossingsrichting betekent dit dat de huidige onderhoudsaanpak op de Baambrugse Zuwe wordt voortgezet. Hierbij wordt de rijbaan jaarlijks overlaagd met maximaal 16 centimeter per keer en zodoende boven het waterpeil van de Vinkeveense Plassen gehouden. Elke onderhoudsbeurt geeft meer gewicht en daarmee zettingen en risico’s ten aanzien van de stabiliteit van de weg. En dienen jaarlijks markeringen ten behoeve van de verkeersveiligheid opnieuw aangebracht te worden. Dit is erg kostbaar. 1.2 Het uitvullen met schuimbeton is een oplossing voor de middellange termijn Door een lichte uitvulling met schuimbeton aan te brengen en daarover nieuw asfalt aan te leggen, lijkt de weg visueel op orde. Toch blijft overlagen noodzakelijk, zij het minder ingrijpend. Dit leidt tot extra gewicht en risico’s op de stabiliteit van de wegconstructie. 1.3 Het uitstellen van een toekomstbestendige oplossing werkt kostenverhogend Op het moment dat de gemeenteraad kiest voor een andere oplossing dan een weg op palen is er geen sprake van een toekomstbestendige oplossing.

Dit betekent dat over een aantal jaren opnieuw een soortgelijk voorstel wordt voorgelegd. De verwachting is dat de kosten voor het plaatsen van de weg op palen op dat moment hoger zijn dan nu.

blad 4 van 7

1.4 Het is onduidelijk wanneer de situatie verergert of dusdanig verslechtert dat acuut actie nodig is met hoge kosten Op basis van de onderzoeksresultaten kunnen geotechnici geen definitieve uitspraken of conclusies doen over het zettingsgedrag en de daaraan verbonden risico’s. Op basis van de onderzoeksresultaten is niet duidelijk of het beschreven risico van verzakking zich zal voordoen of volledig kan worden uitgesloten. Op het moment dat het risico van het wegzakken van de weg optreedt dient onmiddellijk over te worden gegaan tot het plaatsen van de weg op palen tegen hogere kosten, omdat de voorbereidende werkzaamheden op het moment van sterke verzakking of volledige ontzetting van de weg vele malen hoger zijn dan nu het geval is. Financiën De kosten voor de reconstructie van de Baambrugse Zuwe door de weg op palen te zetten worden becijferd op € 21.200.000 (prijspeil 1 januari 2025). Dit bedrag bestaat uit de volgende onderdelen: - Aanleg beschoeiing en persriool € 3.500.000 - Bodemsanering € 1.000.000 - Wegreconstructie (op palen) € 16.700.000 - Totaal benodigd investeringsbudget € 21.200.000 Reeds verwerkt in programmabegroting 2025 en 2026 Benodigd aanvullend investeringsbudget 2026

€ 10.150.000 € 11.050.000

Dekking De rente- en afschrijvingskosten voor beschoeiing en riolering komen ten laste van de Voorziening Rioolheffing. Deze investering staat niet in het Water- en Rioleringsplan 2023-2027. Hierdoor stijgt vanaf 2028 het rioolrecht met ongeveer € 10 per huishouden. Dit wordt verwerkt in de volgende actualisatie van het Water- en Rioleringsplan 2028. De kosten voor bodemsanering worden volgens het Besluit Begroting Verantwoording eenmalig gedekt. Daarom wordt hiervoor een bijdrage uit de algemene reserve als dekking ingezet. De reconstructie van de weg wordt geraamd op € 16.700.000. De Programmabegroting 2026 - 2029 voorziet reeds in een investeringsbudget op het onderdeel wegen van € 10.150.000. Alhoewel een deel van de investering is voorzien in de Programmabegroting voor het jaar 2028 vallen de kosten van rente en afschrijving hiervan nog voor een groot deel buiten het meerjarenperspectief 2026-2029. Door het verschuiven van het budget van 2028 naar 2026 gaat deze structurele last nu wel binnen het Meerjarenperspectief vallen. De kosten voor rente en afschrijving worden, € 234.000 in 2028, € 903.000 in 2029 en € 891.000 in 2030 ten laste van het begrotingsresultaat. Uiteraard is dit afhankelijk van het gekozen scenario. Op dit moment laat de Meerjarenbegroting 2026 - 2029 in 2028 en 2029 een tekort zien van respectievelijk € 2.271.000 en € 2.200.000.

Door dit raadsvoorstel neemt het tekort vanaf 2028 toe. Zoals aangegeven bij argument 2.2 zijn er diverse (6) scenario’s onderzocht. Deze zijn financieel uitgewerkt in Bijlage 1.

blad 5 van 7

Betrokkenheid en communicatie Sinds 2023 zijn er 3 bewonersavonden georganiseerd, is er een klankbordgroep met bewoners van de Baambrugse Zuwe geformeerd, welke 3 keer bijeen is geweest en tussentijds is de klankbordgroep geïnformeerd.  11 december 2023 bewonersavond 1;  2 september 2024 bewonersavond 2;  6 januari 2025 bewonersavond 3;   

27 mei 2024 klankbordgroep 1; 9 juli 2024 klankbordgroep 2; 9 december 2024 klankbordgroep 3;

Daarnaast zijn er 3 nieuwsbrieven gestuurd:  April 2024 nieuwsbrief 1;  Juli 2024 nieuwsbrief 2;  Mei 2025 nieuwsbrief 3; Ook is er een projectpagina op de website van de gemeente ingericht om inwoners, ondernemers en andere geïnteresseerden en belanghebbenden van de juiste informatie te voorzien. Van bewoners hebben we positieve berichten ontvangen over de bewonersavonden en de verstrekte informatie. De klankbordgroep gaf aan zeer te spreken over de manier waarop zij betrokken zijn bij de voorbereiding van de reconstructie van de Baambrugse Zuwe. Tot slot is de gemeenteraad middels informerende bijeenkomsten op 18 april 2024 en 19 februari 2025 op de hoogte gehouden. Vervolg Na het besluit van de raad zal een aanbestedingsprocedure gestart worden om het werk te gunnen aan (een) geschikte partij(en) ten behoeve van definitief ontwerp en realisatie. Daarnaast worden met Vitens en de andere netbeheerders nadere afspraken gemaakt over de uitvoering van de werkzaamheden. In oktober 2025 wordt een bewonersavond gepland. Deze bewonersavond wordt georganiseerd door Vitens, de gemeente, en de andere netbeheerders om de bewoners en belanghebbenden te informeren over de voortgang en de komende werkzaamheden aan de beschoeiing en kabels & leidingen. Tijdens deze bijeenkomst zal de gemeente informeren over het advies voor de verharding en de inrichting van de weg van Sweco.

En lichten wij de vervolgstappen in het bestuurlijke proces toe. Afhankelijk van de vergunningverlening aan Vitens is de start van de werkzaamheden aan kabels en leidingen en riolering gepland in het voorjaar van 2026. Evaluatie Niet van toepassing.

blad 6 van 7

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 7 van 7