Raadsvoorstel Startnotitie toekomst afvalbrengstations

Raadsvoorstel startnotitie toekomst afvalbrengstations

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 13-2-2024 Raadsvergadering: 28 maart 2024 Commissie: Wonen en Ruimte Organisatieonderdeel: Bestuurs en Directieadvies en Projecten Portefeuillehouder: Maarten van der Greft Naam behandelend ambtenaar: Henrike Geurkink Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1: Startnotitie toekomst afvalbrengstations Bijlage 2: Rapport Tussentijdse evaluatie Arbo-organisatie Voor het Team Buitendienst openbare ruimte (ter inzage bij de griffie) Bijlage 3: Uittreksel RIE ABS Mijdrecht en Abcoude 2023 2024 (ter inzage bij de griffie) Bijlage 4: Samenvatting NVRD Benchmark huishoudelijk afval 2022

Onderwerp Startnotitie toekomst afvalbrengstations Voorstel 1 2

In te stemmen met een verkennend onderzoek naar de afvalbrengstations; Kennis te nemen van de Startnotitie toekomst afvalbrengstations als basisdocument voor de

3

onderzoeksopdracht; In het onderzoek uit te gaan van verschillende onderscheidende scenario’s op basis waarvan

4

het college een voorstel voor een voorkeursscenario aan de raad voorlegt; Een bedrag van maximaal € 70.000 ten laste van de voorziening afvalstoffenheffing te brengen ter dekking van het verkennend onderzoek.

Inleiding De gemeente heeft twee afvalbrengstations, één in Abcoude en één in Mijdrecht. Uit de periodieke risico-inventarisatie blijkt dat beide stations verouderd zijn en onderhoud nodig hebben. Ook het comfort op de afvalbrengstations kan beter. Inwoners en medewerkers ervaren dit dagelijks. Dit is een goed moment om breder te kijken naar deze voorzieningen en de kans om stappen te zetten; niet alleen op het gebied van veiligheid en comfort, maar wellicht ook als het gaat om circulariteit en

blad 1 van 5

maatschappelijk verantwoord ondernemen. In dit raadsvoorstel en de Startnotitie toekomst afvalbrengstations is geschetst hoe de gemeente dit aan zou kunnen pakken. Op 24 januari 2024 vond een voorbereidende bijeenkomst plaats over dit onderwerp. De opmerkingen en suggesties die die avond zijn gemaakt zijn verwerkt in het raadsvoorstel en de startnotitie. Beoogd effect De startnotitie is het startpunt voor het aanpakken van de geschetste aandachtspunten en ontwikkelingen rond de afvalbrengstations. De startnotitie heeft als doel het project af te bakenen, het proces te structureren en te inventariseren welke informatie nodig is om een voorkeursvariant te kunnen kiezen. Argumenten 1.1

Er is onderhoud nodig aan de afvalbrengstations; de grenzen van de locaties zijn bereikt De maximale capaciteit van het aantal afvalstromen en de hoeveelheid afval die kan worden verwerkt lijkt te zijn bereikt. Verdere groei vraagt om inrichtingsmaatregelen en/of vaker afvoeren van afvalstromen van het terrein. In Mijdrecht worden lagere (kleinere capaciteit) containers gebruikt, omdat er geen verhoging op het terrein aanwezig is. Inwoners kunnen er zo toch makkelijker afval in werpen. Met name in Mijdrecht is het afvalbrengstation verouderd. De afgelopen periode viel bijvoorbeeld de kadaveropslag een aantal weken uit. Het was winter, zodat het niet meteen tot overlast leidde. Het is gerepareerd, maar moet op termijn wel worden vervangen. Dit geldt ook voor de nooddouches naast het depot klein chemisch afval.

1.2

De periodieke risico-inventarisaties geven aandachtspunten voor de afvalbrengstations Uit het “Rapport Tussentijdse evaluatie Arbo-organisatie Voor het Team Buitendienst openbare ruimte” blijkt dat de plaatsing van containers en onjuiste belijning leiden tot potentieel gevaarlijke situaties. Containers staan te dicht op elkaar, waardoor de noodstop van containers lastig te bereiken kan zijn in geval van calamiteiten. Belijning en inrichting is onvoldoende om bezoekers zich op een correcte manier over het terrein te laten bewegen. Werk en bezoekersstromen kunnen in de huidige situatie niet van elkaar gescheiden worden.

1.3

Er zijn geen eenvoudige, voor de hand liggende inrichtingsmaatregelen mogelijk De ruimte is te beperkt om met containers te kunnen schuiven en andere belijning aan te brengen. Er moet daarbij ook ruimte blijven om containers aan en af te voeren. Wellicht zijn er wel mogelijkheden om het terrein anders in te richten, maar dat vraagt een meer diepgaande analyse. De gemeente heeft daarvoor niet de benodigde deskundigheid.

blad 2 van 5

1.4

Er bestaat onvoldoende inzicht in of de afvalbrengstations in de huidige vorm toekomstbestendig te maken zijn Landelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen in de gemeente zijn van invloed op de omvang en het aantal afvalstromen dat de afvalbrengstations moeten kunnen verwerken. Het inwoneraantal van de gemeente stijgt. En steeds meer stromen worden gescheiden ingezameld. Daarnaast geldt landelijk de ambitie om in 2050 klimaatneutraal te zijn. De gemeente heeft dit ook onderschreven. Het voorkomen dat producten bij het afval komen en het vervolgens zo hoogwaardig mogelijk opnieuw gebruiken draagt bij aan deze doelstelling.

1.5

Er bestaat onvoldoende inzicht in de keuzes die de gemeente kan maken Het is onduidelijk wat op dit moment de juiste keus is voor de gemeente. Zijn de huidige locaties up-to-date te brengen? Wat kost dat? Wat betekent dat voor de dienstverlening? En als er toch onderzoek nodig is naar de huidige situatie en als er toch investeringen nodig zijn, is het dan niet verstandig om breder te kijken? Zijn er slimmere oplossingen? Het anders inzamelen en verwerken van afval kan ook opbrengsten en kostenbesparingen met zich meebrengen. En biedt mogelijk kansen om stappen te zetten in circulariteit en combinaties te maken met andere maatschappelijke doelstellingen.

2.1

De startnotie definieert welke informatie er nodig is om de volgende stap te kunnen zetten Dat gaat bij voorbeeld om informatie over wet- en regelgeving, trends en ontwikkelingen, de huidige situatie in De Ronde Venen, verschillende concepten van milieustraten en voor- en nadelen van verschillende keuzes.

2.2

Op basis van de startnotitie kan een opdracht worden gegeven aan een deskundige adviseur Daarvoor staan in hoofdstuk 2 van de startnotitie expliciete deelresultaten. Dit hoofdstuk dient als basisdocument voor de opdrachtverlening. Het gaat om een verkennend onderzoek. Het vindt plaats op basis van gegevens die bij de gemeente of in openbare bronnen beschikbaar zijn en op basis van de deskundigheid en ervaring van de onderzoeker.

3.1

Het uitwerken van enkele scenario’s helpt bij het kiezen van een voorkeurscenario Zowel als het gaat om de invulling van de functionaliteit van de afvalbrengstations als om locaties zijn er veel verschillende denkbare variaties. Het helpt niet bij het maken van keuzes om alle variaties op alle punten te vergelijken. Dit wordt ondervangen door de belangrijkste variaties te verwerken in enkele onderscheidende scenario’s. Hiervoor kan dan ook een globale business case worden uitgewerkt, waarin niet alleen naar investeringskosten wordt gekeken, maar ook naar structurele kosten en opbrengsten.

blad 3 van 5

Kanttekeningen 1.1

De afvalbrengstations functioneren afdoende. In die zin is het niet direct nodig iets te doen; er moet wél wat gebeuren om dit zo te houden Op het moment dat er wél een acuut probleem ontstaat, zijn direct maatregelen nodig. Dan ontbreekt de tijd en rust om breder naar de gewenste ontwikkeling te kijken. Dan worden symptomen verholpen, zonder de basis goed op orde te brengen.

1.2

Ook minimale maatregelen nemen is een keus Het kan een keus zijn om alleen maatregelen te nemen, die zich richten op het verhelpen van de punten die volgen uit de risico-inventarisaties. Probleem daarbij is, is dat ook om te bepalen hoe deze minimale ingrepen vorm kunnen krijgen onderzoek en advies nodig is. En ook als punten op de bestaande situatie verholpen kunnen worden, kan het zo zijn dat binnen afzienbare termijn nieuwe knelpunten ontstaan. Met een breder verkennend onderzoek wordt dit risico ondervangen.

Financiën Voor het verkennend onderzoek zijn geen middelen in de begroting opgenomen, maar de kosten kunnen ten laste gebracht worden van de voorziening afvalstoffenheffing. Naar verwachting is voor het in kaart brengen van de gevraagde informatie en het opstellen van globale business cases een onderzoeksbudget van maximaal € 70.000 nodig. De voorziening laat voldoende ruimte voor deze incidentele kosten. Een kostenraming voor de volgende fase(n) is een onderdeel van het resultaat van het verkennend onderzoek. Bij de besluitvorming over het verkennend onderzoek wordt een voorstel gedaan over de dekking van deze kosten. Investeringen in de afvalbrengstations moeten worden bekostigd vanuit de afvalstoffenheffing (gesloten systeem). Effecten op de afvalstoffenheffing en oplossingen om effecten te beperken worden meegenomen in het onderzoek. Betrokkenheid en communicatie In voorbereiding op de startnotitie vond geen inwonerparticipatie plaats. In de startnotitie is opgenomen dat een globale toets van draagvlak voor de scenario’s bij zowel inwoners als medewerkers van het afvalbrengstation onderdeel is van het onderzoek. De inwonerparticipatie in het vervolg is onderdeel van de besluitvorming over het de resultaten van het onderzoek.

blad 4 van 5

Tijdens de voorbereidende bijeenkomst van 24 januari 2024 is de achtergrond en aanleiding van dit voorstel toegelicht. Verschillende onderwerpen kwamen langs in de gedachtewisseling, zoals: - De onderbouwing van het nut en de noodzaak van een onderzoek op dit moment; - De samenhang van de ontwikkeling van afvalstromen op de afvalbrengstations en de thuiscontainers, de invloed van de afvalpas; - Afval als grondstof, de mate van circulariteit van de huidige afvalscheiding; - Gedrag van inwoners en de mate van comfort; - Lokale oplossingen voor hergebruik, samenwerking met Kringkoop. Deze inbreng is verwerkt in het voorstel en de startnotitie. Vervolg Het onderzoek brengt de informatie op tafel die nodig is om een voorkeursvariant te kiezen voor de toekomst van de afvalbrengstations. Een voorstel hierover kan naar verwachting in december 2024 aan de gemeenteraad worden aangeboden. Het voorstel gaat ook over welke vervolgstappen gezet kunnen worden, hoe hierover gecommuniceerd wordt, welke deskundigheid hiervoor nodig is en wat dit kost. Evaluatie Het raadsvoorstel over de onderzoeksresultaten bespreekt in hoeverre de opgeleverde onderzoeksresultaten voldoen aan de verwachtingen en of dat leerpunten oplevert voor de gekozen aanpak. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten van der Greft locoburgemeester

blad 5 van 5