Raadsvoorstel startnotitie ruimtelijke ontwikkeling Mijdrecht Centrum

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 9 december 2025 Raadsvergadering: 29 januari 2026 Commissie: 14 januari 2026 Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed Portefeuillehouder: Wethouder Van Uden Naam behandelend ambtenaar: Marcel Tromp Registratienummer: 1210556 Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 1 - Mijdrecht, Dorpsstraat planinitiatief

Onderwerp: Startnotitie ruimtelijke ontwikkeling Mijdrecht Centrum Voorstel 1. In te stemmen met het opstellen van een Ruimtelijk Kader ter hoogte van Dorpsstraat 48 te Mijdrecht, waarbij niet wordt voldaan aan het parkeerbeleid zoals is vastgesteld door de gemeenteraad. Inleiding De woningbehoefte in onze gemeente is groot. Onze gemeente ontvangt jaarlijks vele initiatieven van particulieren, ontwikkelaars, bouwers en de woningcorporatie voor de bouw van woningen. Het college beoordeelt deze initiatieven. Het college toetst deze initiatieven aan de wettelijke eisen en het beleid dat door de raad is vastgesteld. Recent ontving het college een initiatief voor de bouw van 39 woonstudio's boven winkels/voorzieningen in het centrum van Mijdrecht. Het planinitiatief is als bijlage toegevoegd. Het college moet dit initiatief afwijzen als het aan het gemeentelijk parkeerbeleid wordt getoetst. Het initiatief voldoet niet aan de eis om de - op basis van de gemeentelijke parkeernormen berekende parkeerbehoefte - op eigen terrein te realiseren. Het college ziet het initiatief als een kans om betaalbare woningen voor starters mogelijk te maken op een aantrekkelijke locatie. Het college wil het beleid daarom aanpassen. Om die aanpassing mogelijk te maken leggen wij u deze startnotitie voor.

Het werken met een startnotitie geeft u als raad de mogelijkheid om aan het begin van een project of beleidswijziging te sturen. Het werken met een startnotitie is ook vastgelegd in het coalitieakkoord.

blad 1 van 5

De gebruikelijke procedure is dat het college een Ruimtelijk Kader opstelt, op basis van een kansrijk bouwinitiatief. Dat Ruimtelijk Kader legt het college dan voor nadat het participatietraject is afgerond. Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader door de raad kan de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aanvragen. Het opstellen van een Ruimtelijk Kader heeft echter alleen maar zin als uw raad ook de intentie heeft om, onder voorwaarden, af te wijken van het parkeerbeleid. Wat is er vastgelegd in onze gemeente? Het parkeerbeleid van de gemeente is vastgelegd in het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023-2030. Over parkeren is het volgende vastgelegd: “We behouden de huidige parkeernormen en we wijken daarvan alleen af na instemming van de gemeenteraad”. Het woord "huidige” verwijst naar het Beleidsplan Verkeer 2017-2021, dat in 2016 is vastgesteld. Het beleidsplan geeft verschillende parkeernormen. Goedkope huurappartementen in het centrum hebben een parkeernorm van 1,1 en goedkope koopwoningen hebben een norm van 1,3 (parkeerplaats per woning). Deze norm bestaat uit 0,8 respectievelijk 1,0 bewonersparkeren en 0,3 bezoekersparkeren. Doelstelling van het college is het bewonersparkeren op te lossen via de parkeerplaatsen aan de Rondweg. Dit kan worden bereikt door de nieuwe bewoners geen parkeervergunning toe te kennen.

Uiteraard leggen we dit vast in de overeenkomst met de ontwikkelaar en communiceren we daar duidelijk over richting de nieuwe bewoners. Het bezoekersparkeren als gevolg van het planinitiatief neemt ten opzichte van de huidige situatie af. Die lagere parkeerdruk ontstaat omdat het aantal commerciële vierkante meters op de begane grond van het planinitiatief afneemt ten opzichte van de huidige situatie. Het beleid versus de praktijk Het college wil graag, op basis van het initiatief, een Ruimtelijk Kader opstellen. Daarbij kijkt het college naar alle aspecten van het plan zoals de hoogte, de vormgeving, de bouwmassa, de woonkwaliteit en het woonbeleid. En uiteraard naar het parkeren. En daarbij wil het college voor de bouw van betaalbare woningen nadrukkelijk de randen opzoeken. Het college heeft voorbeelden zoals in Hilversum en Schiedam en deze worden geplaatst in de context van De Ronde Venen. Daarbij is sprake van een lage parkeernorm, geen parkeervergunning voor de bewoners van het planinitiatief en het benutten van de vrije ruimte op de Rondweg. Het college verwacht dat het Ruimtelijk Kader, na gedegen participatie, voor de zomer aan de raad ter vaststelling kan worden aangeboden. Betaalbaar bouwen enkel in relatie tot parkeren op de Rondweg Het college ziet het initiatief en het op te stellen Ruimtelijk Kader als een kans.

Er is in Mijdrecht in het gereguleerde parkeergebied ruimte voor het toevoegen van meer betaalbare woningen. Het college zal naast het Ruimtelijk Kader daarvoor beleidsregels opstellen, zodat ook andere initiatieven op basis daarvan ontwikkeld kunnen worden. In die beleidsregels wil het college ruimte bieden voor een lage parkeernorm voor betaalbare woningen mits zij logischerwijs gebruik kunnen maken van de parkeerplaats aan de Rondweg. Voor locaties die verder van de Rondweg af liggen wil het college die ruimte niet bieden, dan acht het college de kans groot dat omliggende woonwijken parkeeroverlast gaan ervaren.

Beoogd effect

blad 2 van 5

Het creëren van kansen voor betaalbare woningbouw in het centrum van Mijdrecht door een flexibele en efficiënte parkeernorm toe te passen. Argumenten 1.1 Andere gemeenten gingen De Ronde Venen voor Het bouwen van woningen heeft bij elke gemeente prioriteit. Veel gemeenten zetten in op het bouwen van woningen in stads- en dorpscentra. Gemeenten kijken daarbij ook naar het parkeren. De gemeente Schiedam hanteert bijvoorbeeld in beginsel een parkeernorm van 0 voor het centrum. En een gemeente als Hilversum hanteert het beleid dat bewoners van nieuwe ontwikkelingen geen recht hebben op een parkeervergunning in het gereguleerde gebied. Hilversum combineert dat met veel vrijheid voor ontwikkelaars om te werken met een lagere parkeernorm. De situatie in Hilversum of Schiedam is natuurlijk anders dan in Mijdrecht. De schaalverschillen zijn duidelijk. En ook de OV-verbindingen in die centra zijn beter dan in Mijdrecht. Maar de overeenkomsten zijn er ook: er is sprake van een lage parkeernorm in een gebied met gereguleerd parkeren en er is een gemeenschappelijke wens om woningen in het centrum mogelijk te maken. Daarbij heeft Mijdrecht in haar centrum iets dat Schiedam en Hilversum niet hebben: een grote parkeerplaats aan de Rondweg. Deze parkeerplaats heeft in het weekend en in de avonduren meer dan voldoende ruimte voor bewoners en bezoekers.

Juist wanneer inwoners van het initiatief parkeerbehoefte hebben. Autobezit leidt daarmee niet direct tot parkeeroverlast. 1.2. Dit type woonruimte in dit gebied genereert minder parkeerdruk Het college verwacht daarbij een lagere parkeerbehoefte door de beperkte grootte van de woonruimtes. De betaalbare woningen zijn gericht op alleenstaanden. Ook is de bushalte Mijdrecht-Centrum op korte afstand een aantrekkelijk alternatief. De beschikbare deelmobiliteit op de Rondweg kan hierbij helpen. 1.3 Geen waterbedeffect Het college ziet kansen voor betaalbare woningen in het centrum van Mijdrecht. En het college wil die kansen benutten. Maar het betekent natuurlijk niet dat op veel meer plekken zo maar afgeweken kan worden van de parkeernormen. Dit project ligt in een gebied waar het parkeren is gereguleerd. Dat betekent dat de nieuwe bewoners zonder parkeervergunning zijn aangewezen op de parkeerplaatsen aan de Rondweg. Daar liggen de beschikbare vrije parkeerplaatsen op de kortste loopafstand. Daarmee is de kans op een waterbedeffect in de omliggende nietgereguleerde woonwijken heel gering.

blad 3 van 5

1.4 Alleen voor een specifieke doelgroep Het college gaat graag met de gemeenteraad het gesprek aan over het geldende (parkeer)beleid in relatie tot de behoefte aan meer goedkope woningen voor onze eigen jongeren en inwoners. Wat betreft het college zijn onderstaande punten de voorwaarden aan het niet voldoen aan de eis “parkeren op eigen terrein”. Deze punten kunnen de basis vormen voor de beleidsregels die nodig zijn om dit initiatief en mogelijk andere initiatieven voor goedkope woningen in het centrum van Mijdrecht mogelijk te maken:  Maximale grootte appartementen van 40 m2;  Dichtstbijzijnde parkeervoorziening buiten blauwe zone is Rondweg;  Bewoners worden uitgesloten van een parkeerontheffing van de blauwe zone;  Optimale fietsenstalling voor bewoners (gezamenlijke stalling);  Optimale fietsenstalling voor bezoekers;  Aantal deelauto's uitbreiden op Rondweg/overig deelmobiliteit. 1.5 Geen verlies ruimtelijke kwaliteit Er is geen ontsluiting vanaf het Burgemeester Haitsmaplein naar het plangebied nodig. Dit betekent geen verlies van kwaliteit van de leefomgeving; daarnaast zullen er geen extra auto’s structureel in het centrum komen, wat de leefbaarheid ten goede komt. Kanttekeningen 1.1 Kans op parkeren aan westzijde van centrum/overloop

blad 4 van 5

Hiertoe bestaat een kans, maar gelet op de kaart bij argument 1.3 is dit niet de verwachting. Deze parkeerplaatsen liggen namelijk op een grotere afstand van het plan dan de parkeerplaatsen aan de Rondweg. 1.2 Precedentwerking richting andere ontwikkelingen in de gemeente Er kan sprake zijn van een precedent. Maar als dat zo is geldt dat voor plannen in een klein deel van het centrum, namelijk plannen waarbij de loopafstand naar de Rondweg ook gering is. Daarnaast geldt het precedent alleen voor plannen die gericht zijn op het bouwen van kleine (max 40m2) appartementen. Mocht het college dergelijke plannen ontvangen dan worden die uiteraard beoordeeld op de wijze waarop ook dit planinitiatief wordt beoordeeld. Financiën Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. Betrokkenheid en communicatie Bij het opstellen van het Ruimtelijk Kader wordt geparticipeerd met de nabije omgeving. Vervolg Bij vaststellen van dit raadsvoorstel wordt de ontwikkelaar op de hoogte gesteld en wordt gewerkt aan een Ruimtelijk Kader, waarbij participatie met de buurt zal plaatsvinden. Dit Ruimtelijk Kader zal vervolgens aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Evaluatie Bij realisatie van dit initiatief zal doorlopend worden bekeken hoe de parkeerbehoefte zich ontwikkelt.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Rosan Kocken burgemeester

blad 5 van 5