Raadsvoorstel Ruimtelijk Kader De Engel

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 3 september 2024 Raadsvergadering: 24 oktober 2024 Commissie: Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Lieke Visser Registratienummer: 11056 Ter inzage: Bijlage(n): 1. Ruimtelijk Kader De Engel

Onderwerp: Ruimtelijk Kader De Engel Voorstel 1. In te stemmen met de uitgangspunten en randvoorwaarden zoals beschreven in het Ruimtelijk Kader De Engel als basis voor de herontwikkeling van deze locatie; 2. De welstandsnota ‘Welstand De Ronde Venen’ te wijzigen door aan hoofdstuk 4 van de welstandsnota hoofdstuk 2.4 van het Ruimtelijk Kader De Engel toe te voegen voor locatie De Engel in Amstelhoek. Inleiding Voor het bedrijventerrein “De Engel”, gelegen naast de Amstel in Amstelhoek, hebben de grondeigenaren en tevens ontwikkelaars (Timpaan, Trebbe en Blantema) een plan voor het gebied gemaakt. Op dit moment heeft het bedrijventerrein een rommelige uitstraling en is er sprake van leegstand. De ontwikkelaars willen het terrein transformeren naar een aantrekkelijke woonwijk van circa 100 woningen met verschillende woningtypologieën. Een belangrijk kenmerk van het bedrijventerrein is de Zuivelfabriek aan de Amstelkade. Dit kenmerkende gebouw blijft behouden. Om met de omgeving een gedragen plan te maken is er door de ontwikkelaars een klankbordgroep gevormd aan het begin van het proces. Gedurende het proces is de klankbordgroep op diverse momenten betrokken. Daarnaast zijn er inloopmomenten geweest waarop andere omwonenden en geïnteresseerden geïnformeerd zijn over de plannen en hun input konden leveren. Op basis hiervan is het Ruimtelijk Kader tot stand gekomen.

blad 1 van 5

In het Ruimtelijk Kader staan de randvoorwaarden waarbinnen De Engel verder uitgewerkt kan worden. Het stelt onder andere kaders op het gebied van woningbouwprogramma, stedenbouw, verkeer, parkeren, groen en openbare ruimte. Beoogd effect Duidelijkheid verschaffen aan de ontwikkelaars en belanghebbenden onder welke voorwaarden bedrijventerrein De Engel tot ontwikkeling kan worden gebracht. Argumenten 1.1 De Engel draagt bij aan de woningbehoefte binnen de gemeente De circa 100 woningen die worden gebouwd binnen De Engel zijn een waardevolle toevoeging aan het totaal aantal woningen in Amstelhoek. Dit levert daarnaast een bijdrage aan onze ambitie om tot 2040 in totaal 4800 woningen te bouwen. 1.2 Er wordt 30% sociale huur en 20% betaalbare koop (tot € 390.000, prijspeil 2024) gerealiseerd Het is belangrijk voor de gemeente dat er betaalbare woningen worden gebouwd. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe woonvisie met nieuwe percentages betaalbaarheid. Vanwege de lange tijd die besteed is geweest aan de plannen voor deze locatie, was het niet haalbaar om aan te sluiten bij de betaalbaarheidspercentages uit de nieuwe woonvisie. Er is daarom gekozen de betaalbaarheidsgrens te hanteren die de rijksoverheid en provincie Utrecht ook hanteerden in 2023.

1.3 Met deze ontwikkeling wordt een ruimtelijke impuls gegeven aan Amstelhoek en omgeving Het bedrijventerrein aan de Amstelkade heeft op dit moment een rommelige uitstraling. De meeste bedrijven zijn gestopt en loodsen staan leeg. Kortom, het gebied kan een ruimtelijke impuls goed gebruiken. Deze impuls beperkt zich niet alleen tot het plangebied maar tot het hele dorp Amstelhoek. Met deze ontwikkeling wordt een groene en prettige leefomgeving toegevoegd aan het dorp. 1.4 Het Ruimtelijk Kader sluit aan bij het gemeentelijk beleid In het Ruimtelijk Kader staan de uitgangspunten voor de verdere uitwerking van het plan. Deze uitgangspunten zijn in overeenstemming met de visie van de gemeente en het gemeentelijk beleid. De herontwikkeling van deze locatie wordt al benoemd in de Structuurvisie Amstelhoek (2011) en Structuurvisie De Ronde Venen tot 2030 (2013). 1.5 Het plangebied ligt binnen bestaand stedelijk gebied Bouwen binnen de rode contour, of binnen de grenzen van de kernen, is het uitgangspunt. In de Interim Provinciale Omgevingsverordering (IOV) staat dat zo veel mogelijk binnenstedelijk (binnen het stedelijk gebied) gebouwd moet worden. Dit heeft als doel om de kwaliteiten van het buitengebied te beschermen. Het plangebied van De Engel ligt binnen het stedelijk gebied en voldoet hiermee aan provinciale beleid.

blad 2 van 5

1.6 De ontsluiting van de nieuwe wijk loopt via de Pothuizen locatie Extra verkeersbewegingen door de Piet Heinlaan zijn niet wenselijk vanuit de bewoners van Amstelhoek, daarom moesten de ontwikkelaars op zoek naar een andere manier om de locatie te ontsluiten. Er zijn hier verschillende opties voor onderzocht, maar uiteindelijk bleek de ontsluiting over de Pothuizen locatie de enige haalbare optie. De ontwikkelaars van beide locaties hebben hier onderling afspraken over gemaakt. De ontsluiting die wordt aangelegd van de Amstelkade/Piet Heinlaan naar de achtergelegen toekomstige woonwijk is enkel voor fiets- en voetgangers en hulpdiensten. 1.7 Er is draagvlak voor deze herontwikkeling naar woningen onder omwonenden De afgelopen jaren zijn er diverse momenten voor omwonenden en andere betrokkenden georganiseerd waarbij men werd geïnformeerd en kon meedenken met de plannen. Er zijn een aantal klankbordsessies geweest waarbij uitvoerig is stilgestaan bij de zorgpunten van de omwonenden. De belangrijkste aandachtspunten waren de extra verkeersstromen door de Piet Heinlaan, het verlenen van voorrang aan mensen met dorpsbinding en zo min mogelijk parkeren langs de Amstelkade. 1.8 Parkeren voldoet aan het gemeentelijk parkeerbeleid Voldoende parkeergelegenheid zorgt voor een aantrekkelijke wijk en voorkomt parkeeroverlast in de omgeving.

Daarvoor heeft de gemeenteraad het parkeerbeleid vastgelegd in het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023-2030, met daarin ook parkeernormen. Het Ruimtelijk Kader van De Engel voldoet aan het gemeentelijk beleid. Het aantal parkeerplaatsen is conform de gemeentelijke parkeernormen. Dit is in overeenstemming met het amendement dat is aangenomen door de gemeenteraad bij de vaststelling van het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan om geen reductie toe te passen bij nieuwbouwwijken. Er worden wel extra maatregelen genomen om de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer te vergroten en het fietsgebruik te stimuleren. Ook ligt de locatie op korte afstand van de voorzieningen in Uithoorn. Voor deze locatie is er dan ook sprake van ‘schil centrum’. De vergroting van de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer gebeurt door de verplaatsing en herinrichting van de bushalte van Amstelhoek als onderdeel van deze woningbouwontwikkeling. De bestaande bushalte schuift op naar de oostkant, waarmee de woningen op (zeer) korte afstand van de bushalte komen te liggen. De halte wordt verder voorzien van overdekte haltevoorzieningen, verhoogde perrons en kwalitatief hoogwaardige fietsenstallingen. Ook verbetert de sociale veiligheid. Een en ander is afgestemd met de provincie Utrecht.

Ook zijn er fietsverbindingen richting het centrum van Uithoorn opgenomen, wat het aantrekkelijk maakt om vaker te fietsen. 1.9 Het informeel vooroverleg met de publieke partners verloopt positief Bij het opstellen van het Ruimtelijk Kader is gesproken met de verschillende instanties, zoals Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (Waternet), de welstandscommissie en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). De opgehaalde adviezen zijn - voor zover mogelijk - opgenomen in het Ruimtelijk Kader en vormen het uitgangspunt voor de verdere planuitwerking. De provincie Utrecht en gemeente Uithoorn zijn op diverse overlegmomenten geïnformeerd over de plannen en zijn op de hoogte van het Ruimtelijk Kader.

blad 3 van 5

2.1 Aanvullende kaders op beeldkwaliteit zijn gewenst vanwege beoogde uitstraling voor de nieuwe woonwijk Om extra te kunnen sturen op beeldkwaliteit, naast de geldende welstandsnota, is het van belang dat deze aanvullende kaders worden toegevoegd aan de welstandsnota. Kanttekeningen 1.1 Het plan past niet volledig binnen de geformuleerde visie omschreven in de Structuurvisie Amstelhoek. In de Structuurvisie Amstelhoek wordt gesproken over een mogelijke invulling voor de locatie met ongeveer 40 woningen. Er is echter veel veranderd sinds vaststelling van deze visie in 2011, waardoor er op een groter woningaantal uitgekomen is in dit Ruimtelijk Kader. De vraag naar woningen is toegenomen, de prijzen zijn enorm gestegen en er ligt een grote opgave om sociale huurwoningen te realiseren. Dit alles bij elkaar zorgt voor een afwijking van dat onderdeel van de Structuurvisie Amstelhoek. Andere onderdelen uit de Structuurvisie zijn wel zoveel mogelijk toegepast, zoals behouden van een kleinschalig/dorpskarakter en diversiteit in architectuur. 1.2 Eén van de bedrijven op bedrijventerrein De Engel blijft bestaan Eén van de grondeigenaren op het bedrijventerrein (Ton van Vliet Bouw) heeft ervoor gekozen niet mee te doen met de herontwikkeling en zijn bedrijvigheid door te zetten.

In een eerdere fase was er sprake dat dit perceel wel mee zou doen met de herontwikkeling, maar na diverse gesprekken hierover is ervoor gekozen om de herontwikkeling door te zetten zonder dit perceel. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat dit bedrijf niet wordt gehinderd in zijn werkzaamheden. Financiën De gehele ontwikkeling komt voor rekening en risico van de grondeigenaren. Met de grondeigenaren wordt voorafgaand aan de start van de ruimtelijke procedure een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst legt de gemeente in ieder geval afspraken vast over de kosten van de begeleiding van de planvorming, het openbaar gebied, de aansluiting op de openbare weg en de mogelijke planschade. Daarnaast worden afspraken gemaakt over het leveren van een mobiliteitsbijdrage voor de kosten die komen kijken bij het verbeteren van het kruispunt in Amstelhoek (zie alinea ‘vervolg’). Betrokkenheid en communicatie Belanghebbenden zijn op diverse manieren betrokken bij het opstellen van het Ruimtelijk Kader. Er is een klankbordgroep gevormd waarmee diverse sessies zijn gehouden om de knelpunten in het plan mee te bespreken. Daarnaast zijn grotere (digitale) inloopmomenten georganiseerd om buurtbewoners en andere geïnteresseerden te informeren en input bij op te halen. Het wijkcomité Amstelhoek is ook meegenomen in diverse momenten tijdens de vorming van het Ruimtelijk Kader.

Na vaststelling van het Ruimtelijk Kader blijven deze stakeholders betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen. Vervolg Anterieure overeenkomst en ruimtelijke procedure Er worden op dit moment gesprekken gevoerd over de anterieure overeenkomst. Kort na het vaststellen van dit besluit, is de planning dat de anterieure overeenkomst wordt ondertekend.

blad 4 van 5

Vervolgens wordt gestart met de planologische procedure om wonen op deze locatie mogelijk te maken. Adviesrecht gemeenteraad Met de ingang van de Omgevingswet zijn de momenten waarop de gemeenteraad wordt betrokken bij besluitvorming veranderd. In januari 2022 heeft de gemeenteraad besloten dat wanneer zij in een eerder stadium randvoorwaarden heeft vastgesteld, de gemeenteraad de uitvoering van de ruimtelijke procedure en vergunningverlening aan het college laat en er geen bindend raadsadvies van toepassing is. Na vaststelling van dit Ruimtelijk Kader geldt dat als de verdere uitwerking van de plannen voldoet aan de gestelde kaders, de plannen niet meer worden voorgelegd aan de gemeenteraad op een later moment. Kruispunt Piet Heinlaan Het kruispunt in Amstelhoek (Piet Heinlaan/Mijdrechtse Zuwe) is op dit moment geen goede verkeerssituatie. De komst van de nieuwbouw ontwikkelingen in Amstelhoek versterkt dit. Daarom is gekozen om op korte termijn kleinschalige maatregelen te nemen. Daarnaast wordt nog nader onderzoek gedaan naar de maatregelen die genomen kunnen worden om dit kruispunt verkeerskundig te verbeteren voor de lange termijn. Evaluatie Niet van toepassing. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 5 van 5