Raadsvoorstel Realisatie uitbreiding woonwagenstandplaatsen

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 26 augustus 2025 Raadsvergadering: 25 september 2025 Commissie: Wonen, Ruimte, Samenleven, Veiligheid, Bestuur en Bedrijfsvoering en Financiën Organisatieonderdeel: Bestuur, Directieadvies en Projecten Portefeuillehouder: Wethouder Van Uden Naam behandelend ambtenaar: Daphne Hoogeveen Registratienummer: 1143196 Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 1 – Kaart uitbreiding woonwagenlocatie Molenland Bijlage 2.1 - Woonwagenbeleid De Ronde Venen 2025 Bijlage 2.2 - Woonwagenbeleid De Ronde Venen 2025 - Bijlage I Inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen

Onderwerp: Realisatie uitbreiding woonwagenstandplaatsen Voorstel 1. Aan de verplichtingen rondom de uitbreiding van de woonwagenstandplaatsen te voldoen en daarvoor a. voor 2025 een investeringsbudget van € 390.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van grond; b. voor 2025/2026 een incidenteel budget van € 2.560.000 beschikbaar te stellen voor de realisatie van standplaatsen en dit ten laste van de algemene reserve te brengen; c. de budgetten onder a. en b. te verwerken in de bij dit raadsvoorstel behorende begrotingswijziging, de rentelasten 2026 mee te nemen in het raadsvoorstel Programmabegroting 2026; 2. Het Woonwagenbeleid 2025 vast te stellen. Inleiding In 2013 is het raadsvoorstel Revitalisering Woonwagenstandplaatsen aangenomen waarbij de raad budget beschikbaar heeft gesteld voor de revitalisering van de woonwagenlocatie Molenland in Wilnis. Met de revitalisering zouden 9 standplaatsen gerealiseerd worden om een 'handhaafbare, brandveilige en bovenal leefbare woonsituatie voor de daar aanwezig bewoners' te creëren. De werkzaamheden in het kader van de revitalisering zijn, kort na aanvang, gestaakt omdat er verschil van inzicht was ontstaan over het aantal te realiseren standplaatsen en toen vastgestelde

blad 1 van 6

Woonwagenbeleid. Dit heeft uiteindelijk geleid tot meerdere juridische procedures tussen de woonwagenbewoners en de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk om te voorzien in de huisvesting van woonwagenbewoners en verantwoordelijk voor voldoende standplaatsen, als onderdeel van het reguliere volkshuisvestingsbeleid. De wachttijd voor een standplaats moet redelijk zijn, in ieder geval niet langer dan de wachttijd voor een sociale huurwoning. Om te komen tot voldoende standplaatsen, dat past bij de schaal van de gemeente De Ronde Venen, is een nieuw Woonwagenbeleid opgesteld. Vooruitlopend op het nieuwe Woonwagenbeleid is in 2021 een behoeftenonderzoek uitgevoerd. Uit het behoeftenonderzoek blijkt dat, op basis van de behoeften van de huidige bewoners (die deelgenomen hebben aan het onderzoek), een directe vraag is naar vier extra standplaatsen. Naar verwachting komt er binnen vijf jaar een extra vraag naar een standplaats bij. Naast dat woonwagenlocatie Molenland verouderd en in slechte staat is, is er onvoldoende ruimte om het aantal standplaatsen uit te breiden. Ook de 9 te realiseren standplaatsen uit het revitaliseringplan uit 2013 biedt onvoldoende ruimte. Om te voldoen aan de verplichting en de gewenste uitbreiding van standplaatsen te realiseren stelt het college voor om de woonwagenlocatie Molenland uit te breiden.

Het voornemen is om 16 tot 18 standplaatsen te realiseren (inclusief de 9 standplaatsen uit 2013). Daarnaast staat het college welwillend tegenover een initiatief van een aantal bewoners voor de realisatie van standplaatsen op een locatie elders in de gemeente. Dit betreft een particulier initiatief voor de realisatie van drie standplaatsen op eigen grond waarbij de gemeente vergunningverlener is en geen kosten maakt. Wanneer er een concreet verzoek voor deze locatie wordt ingediend, zal het college dit verzoek afhandelen en de gemeenteraad hierover informeren. Voor zover het een locatie betreft in het buitengebied, is bestuurlijke medewerking van de Provincie essentieel. Beoogd effect Het uitbreiden van het aantal standplaatsen waardoor een leefbare, veilige en toekomstbestendige woonsituatie wordt gerealiseerd voor de bewoners en de gemeente voldoet aan de verplichtingen. Argumenten 1.1 De gemeente is verantwoordelijk voor de volkshuisvesting Hieronder valt ook de huisvesting van woonwagenbewoners. Er moeten voldoende standplaatsen voor woonwagens zijn. Woonwagenbewoners moeten binnen redelijk termijn kans maken op een standplaats. De woonwagenlocatie Molenland is verouderd en in slechte staat.

1.2 De uitbreiding van het aantal standplaatsen wordt gerealiseerd door woonwagenlocatie Molenland uit te breiden Om te voorzien in voldoende standplaatsen zijn meerdere locaties verkend of het realiseren van standplaatsen haalbaar is. Na deze verkenning zijn twee locaties nader onderzocht. Een kansrijke locatie was het perceel aan het Waverveensepad in Mijdrecht. Op het perceel kunnen een beperkt aantal standplaatsen gerealiseerd worden. Het perceel voorziet in het verzoek van een aantal bewoners om de woonwagenlocatie Molenland te verlaten. In de afrondende fase van het

blad 2 van 6

onderzoek werd door de provincie gemeld dat het perceel nodig was voor de tracéwijziging van de N201. Daarmee viel de locatie af voor de uitbreiding van de woonwagenstandplaatsen. Daarnaast is de uitbreiding van de woonwagenlocatie Molenland onderzocht. Het merendeel van de bewoners wil op de woonwagenlocatie Molenland blijven en het leven in familieverband is belangrijk voor de woonwagenbewoners. Uit het onderzoek blijkt dat uitbreiding stedenbouwkundig inpasbaar is. Dit heeft uiteindelijk ertoe geleid dat met de grondeigenaren van het naastgelegen perceel overeenstemming is bereikt over de koop van het perceel door de gemeente onder voorbehoud van financiering. 1.3 De provincie is gevraagd bestuurlijk een positief standpunt in te nemen ten aanzien van de uitbreiding van de woonwagenlocatie Molenland. Het aan te kopen perceel voor de uitbreiding van de woonwagenlocatie Molenland ligt buiten de rode contour (zie bijlage 1). Het college heeft de provincie gevraagd een positief bestuurlijk standpunt in te nemen ten aanzien van de uitbreiding van de woonwagenlocatie Molenland. En de aanpassing van de rode contour mee te nemen bij de herziening van de provinciale verordening. Op ambtelijk niveau wordt de uitbreiding op Molenland door de provincie 'kansrijk' benoemd. De verwachting is dan ook dat het provinciebestuur een positief standpunt inneemt.

Een bestuurlijk standpunt wordt medio september verwacht. 1.4 Met de uitbreiding van het aantal standplaatsen wordt voorzien in de behoefte op middellange tot lange termijn Het ontwerp voor de inrichting van de nieuwe uitgebreide woonwagenlocatie Molenland is nog niet definitief. Naar verwachting worden er 16 tot 18 standplaatsen gerealiseerd. Dit is het aantal standplaatsen uit het revitaliseringsplan uit 2013 en extra standplaatsen. Gelet op de uitkomsten van het behoeftenonderzoek en de leeftijd van de minderjarige bewoners wordt voorzien in de behoefte op middellange tot lange termijn. 1.5 De uitbreiding van het aantal standplaatsen gebeurt in overleg met de bewoners Sinds lange tijd is de gemeente weer in gesprek met de bewoners van de woonwagenlocatie Molenland. De gesprekken zijn constructief. Er vindt overleg plaats over de inrichting van de nieuwe uitgebreide woonwagenlocatie Molenland. Ook wordt met de bewoners gesproken over hun wensen en financiële mogelijkheden ten aanzien van de standplaatsen. 1.6 Cazas Wonen levert een bijdrage in de verhuur van de standplaatsen en woonwagens Woonwagenbewoners die een huishoudinkomen hebben tot de inkomensgrens, behoren tot de doelgroep van woningcorporaties. Uit de gesprekken met bewoners moet blijken wat de financiële mogelijkheden zijn voor de koop of huur van de standplaats en eventueel woonwagen.

Naar verwachting zullen een aantal standplaatsen, en mogelijke ook woonwagens, gehuurd worden. Cazas Wonen is bereid om de verhuur van de standplaatsen en eventuele woonwagens op zich te nemen. De standplaatsen worden dan overgedragen aan Cazas Wonen. 1.7 De uitbreiding van het aantal standplaatsen maakt mogelijk een einde aan de juridische procedures

blad 3 van 6

Het niet uitbreiden van het aantal standplaatsen heeft in de afgelopen jaren geleid tot meerdere juridische procedures. Door het aantal standplaatsen uit te breiden in overleg met de bewoners worden nieuwe juridische procedures mogelijk voorkomen. 2.1. Het Woonwagenbeleid schetst de kaders om het woningaanbod voor woonwagenbewoners zowel kwantitatief als kwalitatief op orde te brengen Het Woonwagenbeleid gaat in op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de woningbehoefte van de bewoners en de rollen en verantwoordelijkheden die daarbij horen. 2.2. De uitgangspunten uit het Beleidskader Gemeentelijk Woonwagen- en standplaatsenbeleid zijn gevolgd In 2018 heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken een Beleidskader Gemeentelijk Woonwagenen standplaatsen uitgebracht. Het betreft een beleidskader met landelijke uitgangspunten, geen wettelijke verplichting. 2.3. Het Woonwagenbeleid focust op de lokale vraag Bij de toewijzing van vrijkomende bestaande standplaatsen wordt voorrang gegeven aan woonwagenbewoners met binding aan de gemeente De Ronde Venen. Bij nieuwe standplaatsen wordt uitsluitend gericht op woonwagenbewoners met binding aan de gemeente De Ronde Venen. Kanttekeningen 1.1 De kosten per inwoner zijn relatief hoog Hoewel het gaat om een incidenteel budget, zijn de kosten per inwoner relatief hoog.

Dat heeft enerzijds te maken met de kosten die in het verleden zijn gemaakt zonder dat er standplaatsen zijn gerealiseerd. Anderzijds komt het doordat bij reguliere woningbouw de kosten worden verevend met de vrije sectorkoop. Bij de uitbreiding van de woonwagenlocatie Molenland is geen sprake van vrije sectorkoop waardoor de kosten niet verevent kunnen worden. 1.2 Er is nog geen definitief plan Voor de haalbaarheid van het plan is het van belang dat er draagvlak is van de bewoners voor het plan. Vanaf juni jl. is er constructief contact met alle bewoners. Met een deel van de bewoners was al eerder contact over de uitbreiding van standplaatsen. Mede op basis van de gesprekken wordt de inrichting van de woonwagenlocatie bepaald. Na positieve besluitvorming door de raad worden er concrete afspraken gemaakt met de bewoners. 1.3 De inventarisatie behoefte woonwagenstandplaatsen bevat een kleine omissie In tabel 4.2 op pagina 11 zijn per abuis twee getallen verwisseld. Het aantal belangstellenden voor een koopwoonwagen op gehuurde standplaats is 9 en het aantal belangstellenden voor een huurwoonwagen op gehuurde standplaats is 0.

Financiën

blad 4 van 6

Het gevraagde budget bestaat uit vier componenten: 1. De realisatie van de standplaatsen op de huidige locatie Op de huidige woonwagenlocatie en het perceel dat in 2013 is aangekocht voor de revitalisering worden 9 standplaatsen gerealiseerd, gelijk aan het aantal uit revitaliseringplan 2013. De kosten voor de realisatie bedragen € 1.700.000. Van het eerder beschikbaar gestelde budget uit 2013 resteert nog € 260.000. Er wordt een aanvullend budget gevraagd van €1.440.000. 2. Verwerving uitbreidingslocatie Voor de aankoop van grond om de uitbreiding van het aantal standplaatsen te realiseren (6-8 standplaatsen) wordt een budget gevraagd van € 390.000. Met dit bedrag wordt 3900 m2 aangekocht. 3. Realisatie standplaatsen op uitbreidingslocatie De kosten voor het realiseren van 6 tot 8 standplaatsen en de bijbehorende ontsluiting worden geraamd op € 820.000. De raming is gebaseerd op oppervlakte/ normbedragen, inclusief 20% onvoorzien. 4. Onvoorziene kosten Er wordt rekening gehouden met onvoorziene kosten voor procedures en bijvoorbeeld de kosten die voortvloeien uit de overeenkomst met Cazas Wonen. Hiervoor wordt een bedrag van € 300.000 gevraagd. Actualisatie budget (juli 2025) Kostenraming 1.Huidige locatie - 9 standplaatsen 2.Uitbreiding - 6 standplaatsen 3. Aankoop grond voor uitbreiding woonwagenlocatie 4.

Onvoorzien (a) Totaal kosten Dekking/inkomsten Bijdrage Voorziening riolering-aanleg riolering Opbrengst overdracht 6 standplaatsen Cazas (b) Totaal beschikbare dekking Dekking Activering boekwaarde aankoop grond Ten laste van de algemene reserve

Benodigd Restant aanvullend budget 2013 budget

1.700.000 820.000 390.000 300.000 3.210.000

260.000 -

63.000 236.000 299.000

63.000 236.000 299.000

2.911.000

-39.000 -

260.000

1.440.000 820.000 390.000 300.000 2.950.000

2025

2026

300.000

1.140.000 820.000

390.000 690.000

300.000 2.260.000

2.950.000

690.000

2.260.000

390.000 2.560.000

390.000 300.000

2.260.000

-

In mei jl. zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart, voortvloeiend uit het raadsbesluit uit 2013 (o.a. afdammen watergang, opruimingswerk verhardingen, opruimingswerk groenvoorzieningen en grondwerk). Hiervoor wordt het resterende budget 2013 benut. Betrokkenheid en communicatie Met de bewoners van de woonwagenlocatie Molenland worden gesprekken gevoerd over de inrichting van nieuwe uitgebreide woonwagenlocatie Molenland. Omwonenden zijn en worden per brief geïnformeerd over het plan tot uitbreiding, het inrichtingsplan en de werkzaamheden. Omwonenden zijn en worden uitgenodigd voor een gesprek over de uitbreiding.

blad 5 van 6

Vervolg De planvorming voor de uitbreiding wordt afgerond. De werkzaamheden wordt gestart nadat met zoveel mogelijk bewoners consensus is bereikt over het inrichtingsplan. Ontwikkelingen op het gebied van het Woonwagenbeleid worden via de P&C-documenten gedeeld met de raad. Op termijn wordt het Woonwagenbeleid geïmplementeerd in de Woonvisie zodat de realisatie van standplaatsen onderdeel wordt van de reguliere woningbouwplanning. Evaluatie Niet van toepassing.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 6 van 6