Raadsvoorstel proces gemeentehuis en referendum - oorspronkelijke versie

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE

NUMMER

BIJLAGE(N)

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

20 december 2022 Commissie ABZ/F ROVG Cees van Uden Marcel Tromp en André van Leeuwen

Onderwerp Vervolgproces gemeentehuis en referendum.

Voorstel 1. In te stemmen met het houden van een referendum dat op 15 maart 2023 gelijktijdig met de verkiezingen voor de Provinciale Staten en het Waterschap wordt gehouden over de toekomst van het gemeentehuis; 2. In te stemmen dat de volgende vraag in het referendum wordt voorgelegd: Het huidige gemeentehuis voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en is niet toekomstbestendig. Dit kan op twee manieren worden opgelost: Door renovatie op de bestaande locatie in Mijdrecht of door nieuwbouw bij het zwembad in Mijdrecht. Welke variant heeft uw voorkeur? A. Renovatie van het bestaande gemeentehuis aan de Croonstadtlaan in Mijdrecht. B. Een nieuw gemeentehuis aan de Ontspanningsweg bij het zwembad in Mijdrecht.

Inleiding Op 6 oktober jl. stemde u als raad in met de startnotitie over het gemeentehuis en onderschreef de ontwikkelrichtingen die beschreven zijn in de startnotitie. Bij de bespreking van het voorstel in oktober gaven wij als college aan dat wij een aantal onderwerpen nader zouden uitwerken. Die nadere uitwerking treft u raad in dit voorstel aan. Het college gaat in dit voorstel in op de volgende onderwerpen: -

Vraagstelling referendum Stedenbouwkundige inpassing Croonstadtlaan/Raadhuisplein Uitkomst gesprekken maatschappelijke partners Communicatie Het vervolgproces

Voorstel raad - documentnummer: 57961

Beoogd effect Een toekomstbestendig gemeentehuis met daarin maatschappelijke partners en het realiseren van woningbouw in het centrum.

Argumenten 1.1.We houden referendum. In het coalitieakkoord is opgenomen dat we referendum houden om toekomst van gemeentehuis te toetsen bij de inwoners. 2.1.Vraagstelling referendum. We organiseren een referendum gelijktijdig met de verkiezingen voor Provinciale Staten en het Waterschap. Op 6 oktober jl. stelde de raad in dit verband een referendumverordening vast. Op basis van de referendumverordening dient de raad een formeel besluit te nemen dat (en wanneer) een referendum wordt gehouden. Tevens dient u een besluit te nemen over de vraag die gesteld wordt aan de kiezers in het referendum. Bij het formuleren van die vraag sluiten we aan op uw besluit van 6 oktober jl. Dat levert de volgende vraagstelling op: Het huidige gemeentehuis voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en is niet toekomstbestendig. Dit kan op twee manieren worden opgelost: Door renovatie op de bestaande locatie in Mijdrecht of door nieuwbouw bij het zwembad in Mijdrecht. Welke variant heeft uw voorkeur? A. B.

Renovatie van het bestaande gemeentehuis aan de Croonstadtlaan in Mijdrecht. Een nieuw gemeentehuis aan de Ontspanningsweg bij het zwembad in Mijdrecht.

Bij het formuleren van de vraag heeft het college gekeken naar voorbeelden in de praktijk. Uiteraard is het belangrijk dat de vraag duidelijk is. Daarnaast mag de vraag niet voorsorteren op één van de twee keuzes. Met de voorgestelde formulering voldoen we aan beide criteria. Stedenbouwkundige inpassing Croonstadtlaan/Raadhuisplein In de startnotitie van 6 oktober heeft het college sfeerimpressies opgenomen voor zowel de locatie nabij het zwembad als voor de Croonstadtlaan/Raadhuisplein. Voor de bouw nabij het zwembad blijft het bij die sfeerimpressies. De kavel die daar in eigendom is van de gemeente biedt voldoende ruimte om een gemeentehuis te bouwen. De vormgeving en de inpassing in de omgeving is voor die locatie iets dat later opgepakt kan worden. Voor de ontwikkeling aan de Croonstadtlaan en het Raadhuisplein ligt dit anders. In beide scenario’s veranderen daar de bouwmassa’s in een al bebouwde omgeving. Ook de vormgeving van de gebouwen verandert. Over de precieze vormgeving willen en kunnen we op dit moment nog niet heel veel vastleggen. Voor een ontwerp van een gemeentehuis of een bibliotheek met woningen daarboven is het nog echt te vroeg.

Om toch enig beeld te krijgen hoe woningen en een bibliotheek al dan niet in combinatie met een gerenoveerd gemeentehuis ingepast kunnen worden in de bestaande omgeving van het gemeentehuis hebben wij, samen met een architectenbureau, wel nieuwe impressies opgesteld.

Voorstel raad - documentnummer: 57961 - pagina 2

De onderstaande afbeelding geeft weer hoe een gerenoveerd gemeentehuis aan de Croonstadtlaan in combinatie met een bibliotheek met woningen daarboven aan het Raadhuisplein eruit kan komen te zien. Het gevelbeeld van het gerenoveerde gemeentehuis blijft redelijk intact. De toevoeging van de twee extra bouwlagen op het gemeentehuis is duidelijk zichtbaar. Aan het Raadhuisplein gaan we uit van een gelede bouwmassa en een gemêleerd gevelbeeld. Omwille van een goede aansluiting bij de kleine schaal van de bebouwing aan de Dorpsstraat gaan we ervan uit dat de grootste bouwmassa zich richting het gemeentehuis bevindt. Aan de zijde van de Dorpstraat is bescheidenheid gepast en kan gewerkt worden met 3 lagen met een kap.

De afbeelding op de volgende pagina geeft de situatie weer waarbij in de bouwmassa van het gemeentehuis vooral woningen zijn gebouwd. Dat kan als gekozen wordt voor nieuwbouw van het gemeentehuis nabij het zwembad. Bovenop de huidige bouwmassa zijn ook hier twee bouwlagen toegevoegd. Het gevelbeeld wijkt hier nadrukkelijk af van de vorige afbeelding. Het pand bevat loggia’s (terugliggende balkons) die de buitenruimte vormen van de woningen die daar worden gebouwd.

Voorstel raad - documentnummer: 57961 - pagina 3

Samenwerking maatschappelijke partners De afgelopen 2 maanden heeft het college gesproken met de bibliotheek, Kwadraad Maatschappelijk Werk en Tymphaan de Baat. De drie organisaties zien goede kansen om in het centrum van Mijdrecht samen te werken in een nieuw gebouw. Door deze samenwerking ontstaat een integraal aanbod van dienstverlening en voorzieningen in Mijdrecht. Door intensieve samenwerking tussen de organisaties in het ‘Huis van de gemeente’ komen gemeente en maatschappelijke partners tot een creatief en onderling afgestemd aanbod, gericht op de behoeften van inwoners. De basisgedachte is het creëren van een inclusieve en zogenaamde ‘’derde plek’’, na woning en werk, waar mensen, van jong tot oud, van vitaal tot kwetsbaar elkaar ontmoeten, zich kunnen ontplooien en vermaken. Een plek waar mensen geholpen worden om mee te kunnen blijven doen in de samenleving. Een waardevrije, toegankelijke plek, dichtbij huis. Doelstellingen voor het functioneren van het Huis van de gemeente zijn: •

hoogwaardige dienstverlening aan burgers;

•

bruisend, levendig sociaal-cultureel knooppunt;

•

ontmoetingsplaats en plaats voor ontwikkeling en vermaak van burgers;

•

concentratie van activiteiten om te komen tot een geïntegreerd, samenhangend geheel dat meer is dan de som der delen.

Het Huis van de gemeente kan bij beide opties (renovatie of nieuwbouw bij het zwembad) gerealiseerd worden. Maar er zijn wel duidelijke verschillen. Als gekozen wordt voor renovatie van het gemeentehuis aan de Croonstadtlaan is voor het Huis van de gemeente plek aan het Raadhuisplein. Op basis van een eerste inventarisatie van de wensen van

Voorstel raad - documentnummer: 57961 - pagina 4

de maatschappelijke partners zijn 2 bouwlagen nodig van het gebouw. Dit gaat ten kosten van het aantal woningen dat gebouwd kan worden. Waar wij in de vastgestelde nota van 6 oktober nog spreken over de bouwmogelijkheid van circa 35 woningen resteren nu nog circa 25 tot 27 woningen. Het kleiner aantal woningen heeft een negatief financieel effect. Als gekozen wordt voor nieuwbouw van het gemeentehuis nabij het zwembad dan is er voldoende ruimte van het Huis van de gemeente op de begane grond van de gebouwen aan de Croonstadtlaan en het Raadhuisplein. Een opgave daarbij is wel het feit dat we vooralsnog ervan uit gaan dat er straks twee losstaande gebouwen staan. Het aantal woningen dat boven het Huis van de gemeente kan worden gebouwd is in deze variant niet veranderd. Wij schatten nog steeds in dat er ruimte is voor de bouw van circa 75 appartementen als gekozen wordt voor een verplaatsing van het gemeentehuis naar het zwembad. Dat getal is overigens niet in beton gegoten. Het aantal woningen hangt bijvoorbeeld sterk af van de keuze die later gemaakt moet worden over de doelgroep en de daarmee samenhangende oppervlakte van de woningen.

Kanttekeningen N.v.t. Financiën De financiële gevolgen zijn, voorzover nu al mogelijk, beschreven in het voorstel dat op 6 oktober is aangenomen en waarvoor geheimhouding is opgelegd. Op basis van een eerste inventarisatie van het ruimtegebruik door de maatschappelijke partners zijn 2 bouwlagen nodig. Dit heeft negatieve gevolgen voor de opbrengst, dit effect hebben we inzichtelijk laten maken door onze taxateur en deze uitwerking valt onder de eerder opgelegde geheimhouding. Tegenover deze negatieve gevolgen staat een beperkt hogere opbrengst door de verhuur van meer ruimte aan de maatschappelijke partners.

Betrokkenheid en communicatie Inloopavond/Participatie Voor de buurtbewoners en ondernemers in de directe omgeving van het gemeentehuis is er op 8 november 2022 een inloopavond georganiseerd. De inloopavond werd bezocht door circa vijftig mensen. De belangrijkste opmerkingen die gemaakt zijn op deze inloopavond zijn: De belangrijkste vragen gingen over de bouwmassa, sloop van de oudbouw en parkeren. De bouw van woningen voor senioren werd als positief beschouwd. Richting het referendum richten we ons ten aanzien van de communicatie op twee pijlers. 1. We richten ons in de campagne op de stembereidheid van de kiezers. Dit deel van de campagne heeft de boodschap: ga vooral stemmen! 2. We richten ons in de campagne ook(en vooral) op het geven van voorlichting. Welke keuze heeft de kiezer. Wat zijn de gevolgen als je kiest voor de ene of de andere variant? De voorlichtingscampagne geven we de komende maand vorm en inhoud. Vaststaat in ieder geval dat

Voorstel raad - documentnummer: 57961 - pagina 5

we ons in de communicatiemiddelen richten op een breed publiek. Dat betekent bijvoorbeeld de inzet van social media naast een interview en meerdere advertenties in de lokale media. Een goede website naast een advertentie in een abri. Een huis aan huisbrief naast een korte animatievideo. Een communicatieplan/strategie, infographics en berekeningen van een renovatie light worden over twee weken nagezonden aan de raad.

Vervolg Na het referendum in maart beslist uw raad welke optie het wordt: renovatie van het gemeentehuis aan de Croonstadtlaan of nieuwbouw nabij het Veenweidebad. Gelijktijdig met dit besluit zullen wij u vragen een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen. Daarna kunnen we de eerste stappen zetten richting de uitwerking van de plannen. De eerste stap is het opstellen van een programma van eisen. Dat programma van eisen beschrijft waar het nieuwe pand allemaal aan moet voldoen. Daarbij maken we gebruik van hetgeen eerder in het proces al is opgehaald, maken we gebruik van externe expertise maar gaan we ook in gesprek met de gebruikers. Voor het gemeentehuis zijn dat de medewerkers én de raads- en commissieleden. Daar waar onderdelen van het gebouw gebruikt worden door maatschappelijke partijen gaan we uiteraard met hen het gesprek aan over het programma van eisen. Na het vaststellen van het programma van eisen komt het college bij u raad terug voor de aanvraag van een uitvoeringsbudget. Dat doen we uiteraard op basis van nieuwe ramingen. Pas dan gaan we aan de slag met het ontwerpproces.

Evaluatie N.v.t.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris, de burgemeester,

Voorstel raad - documentnummer: 57961 - pagina 6

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 20 december 2022).

Besluit 1.

2.

In te stemmen met het houden van een referendum dat op 15 maart 2023 gelijktijdig met de verkiezingen voor de Provinciale Staten en het Waterschap wordt gehouden over de toekomst van het gemeentehuis; In te stemmen dat de volgende vraag in het referendum wordt voorgelegd: Het huidige gemeentehuis voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en is niet toekomstbestendig. Dit kan op twee manieren worden opgelost: Door renovatie op de bestaande locatie in Mijdrecht of door nieuwbouw bij het zwembad in Mijdrecht. Welke variant heeft uw voorkeur? A. Renovatie van het bestaande gemeentehuis aan de Croonstadtlaan in Mijdrecht B. Een nieuw gemeentehuis aan de Ontspanningsweg bij het zwembad in Mijdrecht.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 20 december 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,