Raadsvoorstel Lange Coupure 1a

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE

NUMMER

BIJLAGE(N)

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL

20 december 2022 Commissie RZ RU-P&P Huib Zevenhuizen Chaimae Lachkar RU-P&P

Onderwerp Verklaring van geen bedenking (VVGB) voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude.

Voorstel Voorgesteld wordt om te besluiten: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), af te geven voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude; 2. de behandeling van eventuele zienswijzen door het college te laten afhandelen en de ontwerp-VVGB daarmee tevens te beschouwen als de definitieve VVGB; 3. dat het college van burgemeester en wethouders de eventueel ingediende zienswijzen kan behandelen en de omgevingsvergunning kan verlenen voor zover er na de periode van de terinzagelegging geen wezenlijke wijzigingen aan het ontwerpbesluit worden doorgevoerd.

Inleiding Voor het perceel Lange Coupure 1a in Abcoude is door het bestaande hoveniersbedrijf een omgevingsvergunning aangevraagd voor het slopen van een gebouw van 110m2 (met een bouwhoogte van 5.85 meter) en de bouw van een bedrijfsgebouw van 450m2 met een bouwhoogte van 7 meter. Dit is in strijd met het geldende bestemmingsplan omdat de maximale maatvoering van 15% van het bouwvlak wordt overschreden. Het nieuwe gebouw behelst 40% van het bouwvlak. Deze overschrijding komt mede doordat de bestaande vergunde buitenopslag in de nieuwe situatie zal verdwijnen door inpandig de zaken op te slaan. Aan het plan kan alleen medewerking worden verleend via een uitgebreide Wabo-procedure. Daarbij dient voldaan te worden aan een goede

Voorstel raad - documentnummer: …….

ruimtelijke ordening en dient een verklaring van geen bedenking door de gemeenteraad te worden afgegeven.

Beoogd effect De VVGB maakt het mogelijk voor het college om de omgevingsvergunning voor het bedrijfsgebouw af te geven.

Argumenten 1.1

Meewerken aan de aanvraag is mogelijk met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Om mee te werken aan de gevraagde vergunning moet een uitgebreide afwijkingsprocedure conform artikel 2.12 eerste lid onder a onder 3o van de Wabo worden gevolgd. Het bouwplan overschrijdt het maximum bebouwingspercentage van 15% en het bestaande bouwvlak ligt binnen de dubbelbestemming Schootvelden. De raad moet voor deze procedure een VVGB afgeven.

1.2

De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven op het plan. Het voorliggende project is niet opgenomen in de lijst van categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad op 24 september 2015 een algemene verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van de regels van het bestemmingsplan heeft afgegeven. Op die lijst is de maximale afwijking 15%. De bebouwde oppervlakte van het bouwvlak wordt 40% waar het bestemmingplan 15% toestaat. De raad moet voor deze aanvraag een aparte VVGB afgeven.

2.1

Er wordt tijd bespaard als tegelijkertijd de definitieve VVGB wordt afgegeven op het plan. De raad is het bevoegd orgaan voor het afgeven van een VVGB. Het is wettelijk verplicht dat de raad ook een besluit neemt over het ontwerp-VVGB. Dit betekent dat de aanvraag in één ruimtelijke procedure twee keer naar de raad moet. Door nu, naast het ontwerp-VVGB, ook de definitieve VVGB af te geven, hoeft u maar één keer een besluit te nemen. Het college zal dan eventuele zienswijzen afhandelen.

3.1

Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat sprake is van een ruimtelijk aanvaardbaar plan en dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In de bestaande situatie is er 110m2 bebouwing aanwezig en een vergunde buitenopslag. In de nieuwe situatie komt er een nieuw gebouw van 450m2 met inpandig opslag van zaken. Buitenopslag is dan niet meer toegestaan. Voor deze aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing met bijlagen opgesteld. Daarin wordt aangetoond dat aan de voorwaarde van een goede ruimtelijke ordening wordt voldaan. Uit de onderzoeken en berekeningen die zijn gedaan blijkt dat de verschillende milieuaspecten, zoals lucht, geluid en geurhinder geen

Voorstel raad - documentnummer: …….- pagina 2

belemmeringen opleveren. Het bouwplan voldoet verder aan de duurzaamheidseisen van BENG (energielabel A+++). Het college zal bij de behandeling van het ontwerpbesluit de recentste aanmeldnotitie MER (o.a. stikstof) beoordelen. Hierin wordt de uitspraak van de Raad van State over stikstof van 2 november 2022 meegenomen.

Het plan voorziet verder in een zorgvuldig ingepast compact erf binnen de bestaande erfcontouren. De nieuwbouw kent een eenvoudige massaopbouw en uitstraling. Het plan sluit hiermee aan bij de landschappelijke en cultuurhistorische context.

3.2

Het bouwplan ligt binnen de dubbelbestemming Schootsvelden Er zit een dubbelbestemming ‘schootsvelden’ op het perceel. Daar is ook expliciet rekening mee gehouden. De provincie is expliciet akkoord gegaan met de voorgenomen bebouwing binnen de schootsvelden. Dit is onderdeel van de afwijkingsprocedure. Het akkoord van de provincie is onder de voorwaarden dat de bebouwing (spanten, gevels en dak) in hout worden gerealiseerd en het plan afgestemd wordt met Mooisticht (in overleg met Landschap Erfgoed Utrecht). Mooisticht (in samenspraak met Landschap Erfgoed Utrecht) heeft de inpassing van het plan verder uitgewerkt en daarmee akkoord gegeven op de geplande bebouwing binnen de schootsvelden. Die uitwerking wordt onderdeel van de omgevingsvergunning. Daar komt bij dat zichtlijnen van de schootsvelden vanaf het fort voor de Lange Coupure 1a niet meer aan de orde is door de vergunde bebouwing op de Molenweg 19B, 20, 22 en de Lange Coupure 1. Ook wordt de zichtlijn verstoord door de bestaande bomenrij langs het erf op de Lange Coupure 1a. Afwijken van deze schootsveldenbepaling in het bestemmingsplan is eerder (in overleg met provincie) toegepast aan de Molenweg 22 Abcoude.

3.3

De economische noodzakelijkheid van uitbreiding op deze locatie is aangetoond Zonder te investeren in de huidige bedrijfslocatie zal de groeiontwikkeling van Snoek Tuinen de komende jaren stagneren. De concurrentiepositie van Snoek Tuinen zal verzwakken en leiden tot minder gegunde opdrachten, minder jaaromzet en verliesgevende resultaten. Om de continuïteit van Snoek Tuinen te borgen is het dus van cruciaal belang om te investeren in de huidige bedrijfslocatie. Met het oog op het marktgebied van Snoek Tuinen is de ligging van de huidige bedrijfslocatie ideaal. Zo is het perceel goed bereikbaar en kunnen werkplekken snel worden bereikt. Minder reistijd betekent immers minder kosten die aan opdrachtgevers moeten worden doorbelast of voor eigen rekening moeten worden genomen. Hetgeen de concurrentiepositie verstevigt en mede de investeringsbereidheid van Snoek Tuinen verklaart. De aangeleverde economische onderbouwing is door de provincie Utrecht akkoord bevonden en wordt door ons onderschreven.

Voorstel raad - documentnummer: …….- pagina 3

3.4

Een hoveniersbedrijf past op deze locatie -De locatie is goed bereikbaar voor alle verkeer t.b.v. het optimaal functioneren; -De ligging is centraal gelegen binnen het werkgebied, dus minimum aan verkeersbewegingen en reistijden; -De agrarische omgeving past goed bij de bedrijfsvoering en doelgroep/opdrachtgevers; -Zand, aarde en overige vergelijkbare gebruiksmaterialen hebben enige ruimte nodig en worden met regelmaat los gestort, wat hier geen nadelige consequenties heeft voor de omgeving, andere gebruikers en infrastructuur; -Bomen, struiken, gras en overige aanverwante groenvoorzieningen kunnen hier zonder consequenties voor de omgeving worden geleverd en tijdelijk opgeslagen. Het tijdelijk opkuilen van planten kan hier ook op natuurlijke wijze; -Een hoveniersbedrijf heeft vrij veel ruimte nodig gezien de gebruiksproducten en het materieel. Deze inrichting van het erf en geluidsproductie kan/zal op een bedrijventerrein als niet passend beoordeeld worden en leiden tot reacties.

-/-

Dit voorstel is intern afgestemd. Dit voorstel is afgestemd met wethouder Huib Zevenhuizen, Lisa van Hasselt (teamleider Plannen & Vergunningen), en Evelien Schaap Enterman-Drent (juridisch medewerker). Allen zijn akkoord met het voorstel.

Voorstel raad - documentnummer: …….- pagina 4

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën In overeenstemming met de legesverordening worden de leges in rekening gebracht. Tevens is voor het project is een planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer gesloten.

Betrokkenheid en communicatie Er zijn geen andere direct omwonenden. Kennisgeving van het ontwerpbesluit gebeurt aan eenieder op de gebruikelijke wijze.

Vervolg Na afgifte van de ontwerp-VVGB door de Raad zal het college de VVGB en de ontwerpomgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage leggen. Na deze periode zal het college, indien er geen belangrijke wijzigingen worden doorgevoerd, een besluit nemen op de aanvraag. Daarbij zullen eventueel ingediende zienswijzen worden betrokken.

Evaluatie n.v.t.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: …….- pagina 5

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (Raadsvoorstel nr. 0000/00 van) 20 december 2022.

Besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (VVGB), als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), af te geven voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude; 2. de behandeling van eventuele zienswijzen door het college te laten afhandelen en de ontwerpVVGB daarmee tevens te beschouwen als de definitieve VVGB; 3. dat het college van burgemeester en wethouders omgevingsvergunning kan verlenen voor zover er na de periode van de terinzagelegging geen wezenlijke wijzigingen aan het ontwerpbesluit worden doorgevoerd.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 20 december 2022.