Raadsvoorstel Hart voor Groen
Tekst van het document
Voorstel raad de gemeenteraad
AAN
REGISTRATIENUMMER
AGENDAPUNT
TER INZAGE
NUMMER
BIJLAGE(N)
RAADSVERGADERING
24 november 2022
COMMISSIE
Commissie PW
ORGANISATIEONDERDEEL
IBOR-BB
PORTEFEUILLEHOUDER
Maarten van der Greft
BEHANDELEND AMBTENAAR
Marloes Pikkemaat
Groenbeheerplan 2022 E.V.; Basis op orde
Onderwerp Hart voor Groen: vaststellen uitgangspunten verbeteren onderhoud openbaar groen
Voorstel 1. De volgende uitgangspunten voor het verbeteren van het onderhoud van openbaar groen vast te stellen: a) Inbreng van inwoners en de buitendienst vormen de basis van de nog op te stellen beheerstrategie; b) Intensivering van het dagelijks onderhoud; c) Investeren in onkruidbestrijding op verharding; d) Structurele inzet op vervanging van groen en bomen; e) Vergroten van biodiversiteit en meer aandacht voor klimaatadaptatie. 2. In 2026 is een kwaliteitsniveau B behaald voor het groenonderhoud.
Inleiding In het coalitieakkoord ‘In het hart’ staat beschreven dat onze inwoners een hoogwaardige leefomgeving verdienen waarin zij zich prettig voelen. Een goed onderhouden openbare ruimte is hiervoor van groot belang. De gemeente zorgt voor het onderhouden van het openbaar groen, zodanig dat deze veilig, heel en schoon is. In de begroting 2023-2026 zijn extra budgetten opgenomen om het groenonderhoud te verbeteren. In 2021 is de onderhoudsstatus van het groen in beeld gebracht. De resultaten hiervan staan genoemd in het interne document ‘Groenbeheerplan 2022 E.V.; De basis op orde’. Samen met een
Voorstel raad - documentnummer: 57141
specialist beoordeelden de medewerkers in de buitendienst, de groenbeheerder, werkvoorbereider en beleidsmedewerker het groenoppervlak in eigendom van de gemeente. Met landelijke kwaliteitsniveaus van het Kennisinstituut CROW is vastgesteld dat het gemiddelde kwaliteitsniveau B/C1 is, met uitschieters naar een D-kwaliteit. In de Kadernota 2023 is structureel € 250.000 opgenomen om deze kwaliteit vast te kunnen houden. Met dit voorstel zetten we een extra stap. Er komt structureel extra geld beschikbaar voor het openbaar groen. Hiermee kunnen we het groenonderhoud dusdanig verbeteren dat de kwaliteit van het openbaar groen omhoog gaat. In 2023 stellen we een beheerstrategie op, waarin we beschrijven wat we doen om het onderhoudsniveau te verbeteren en hoe het groen er dan uitziet. Op dit moment schommelt het gemiddelde kwaliteitsniveau in onze gemeente tussen B en D. We streven ernaar om de kwaliteit op instandhoudingsniveau B te krijgen. We betrekken inwoners bij het opstellen van de beheerstrategie.
Beoogd effect De uitgangspunten geven richting aan de beheerstrategie. Met de beheerstrategie geven we inzicht in hoe we het groenonderhoud op orde gaan brengen. Het doel is dat de onderhoudskwaliteit van het bestaande groen zal verbeteren.
Argumenten 1.1 De extra budgetten zijn groot. De budgetten zijn dusdanig groot dat het college dit niet alleen in het programmabegroting wil verwerken, maar de uitgangspunten door de gemeenteraad wil laten vaststellen.
Uitgangspunten a) Inbreng van inwoners en de buitendienst vormen de basis van de nog op te stellen beheerstrategie; Waar zitten de beheerproblemen en waar worden onze inwoners blij van? Onze eigen buitendienst kent onze gemeente heel goed en weet ook waar beheerproblemen zitten. We vinden het ook belangrijk dat onze inwoners zich prettig voelen in hun leefomgeving. Daarom gaan we ook met onze inwoners in gesprek. Waar worden ze blij van? Welke onderdelen van groen vinden ze belangrijk? De
1 Het CROW is een Nederlandse stichting die zich opstelt als kennisinstituut voor infrastructuur, openbare ruimte,
verkeer en vervoer, en werk en veiligheid. Zij hebben een methode ontwikkeld om de openbare ruimte te monitoren aan de hand van beelden. Zij onderscheiden A, B, C en D kwaliteit, wat respectievelijk ‘schoon’, ‘redelijk schoon’, ‘minder schoon, storend’ en ‘zeer vuil’.
Voorstel raad - documentnummer: 57141 - pagina 2
inbreng vanuit de buitendienst samen met de inbreng vanuit de bewoners gebruiken we om op de juiste manier het onderhoudsniveau te verbeteren. b) Intensivering van het dagelijks onderhoud Het verbeteren van het groenonderhoud willen we bereiken door het dagelijks onderhoud te intensiveren. We zetten in op maatregelen die het meest effect hebben op de kwaliteit van het groen. En op plekken waar de meeste meldingen van inwoners over zijn binnengekomen. Dit zijn bijvoorbeeld meldingen over overhangend groen en het maaibeheer. De kwaliteit van het groenonderhoud verbetert door de frequentie van deze beheermaatregelen te verhogen. Daarnaast wordt door een meer flexibele en efficiënte inzet van de buitendienst meer maatwerk geleverd. Onze eigen buitendienst zetten we dan in voor calamiteiten en onze ‘pareltjes’, zoals de parken en centrumgebieden. Dit heeft een positief effect op de kwaliteit van het groen en de manier waarop dit ervaren wordt door onze inwoners. De buitendienst heeft een belangrijke rol in het contact met onze inwoners. Zij hebben oog voor kwaliteit door vakkennis en gebiedskennis. c) Investeren in onkruidbestrijding op verharding Naast het onderhoud van groen heeft ook het onkruid op verharding effect op het beeld van de openbare ruimte. Voor de onkruidbestrijding op verharding is in de begroting 2023-2026 extra budget ter beschikking gesteld.
Door extra bestrijding van onkruid op verharding verbetert het beeld van de openbare ruimte. d) Structurele inzet op vervanging van groen en bomen Door ouderdom en slijtage van beplanting en bomen, kan het zijn dat beplanting dood gaat en de conditie van bomen verslechtert. Structureel vervangingsbudget ontbrak de afgelopen jaren, waardoor de kwaliteit van het groen is afgenomen. Dit vervangingsbudget is in het coalitieakkoord ‘In het hart’ opgenomen. Het aanpakken van de achterstanden in vervangingsonderhoud is nodig om de kwaliteit van het groenonderhoud te verbeteren. Een integrale aanpak is hierbij essentieel, zodat het totale beeld van de openbare ruimte een kwaliteitsimpuls krijgt. Dit wordt nader uitgewerkt in de beheerstrategie. Bij vervanging van groen en bomen praten inwoners mee en krijgen keuzes voorgelegd voor nieuwe bomen en groen. e) Vergroten van biodiversiteit en meer aandacht voor klimaatadaptatie Bij vervanging van groen en bomen letten we erop dat we soorten kiezen die een positieve bijdrage leveren aan de biodiversiteit. Dit betekent variatie in soorten en soorten met bloemen die voedsel bieden aan bijen, vlinders en andere insecten. Ook hebben we aandacht voor klimaatadaptatie. Groen speelt een belangrijke rol in het opvangen van water en geven van verkoeling. 2.
Met de beschikbare budgetten verwachten we een kwaliteitsniveau B te halen voor het groenonderhoud.
Kanttekeningen n.v.t.
Voorstel raad - documentnummer: 57141 - pagina 3
Financiën In de programmabegroting 2023-2026 stelt de raad het budget voor het verbeteren van de onderhoudskwaliteit van groen vast. In onderstaande tabel staat weergegeven welke bedragen de komende jaren beschikbaar zijn voor dagelijks onderhoud groen, vervangingsbudgetten en onkruidbestrijding op verharding. 2022
2023
2024
2025
2026
Budget dagelijks onderhoud groen
908.000
908.000
908.000
908.000
908.000
Areaaluitbreiding
0
63.000
63.000
63.000
63.000
Incidentele budgetten
250.000
0
0
0
0
Kadernota 2023; instandhouding huidig onderhoudsniveau Begroting 2023-2026; Extra budget dagelijks onderhoud groen
0
250.000
250.000
250.000
250.000
0
250.000
500.000
700.000
700.000
1.108.000
1.471.000
1.721.000
1.921.000
1.921.000
2022
2023
2024
2025
2026
Vervanging groen
0
125.000
125.000
55.000
55.000
Vervanging bomen
0
125.000
125.000
125.000
125.000
Totaal vervangingsbudgetten
0
250.000
250.000
180.000
180.000
2022
2023
2024
2025
2026
345.000
345.000
345.000
345.000
345.000
0
150.000
150.000
150.000
150.000
345.000
495.000
495.000
495.000
495.000
Totaal dagelijks onderhoud groen
Budget Onkruidbestrijding op verharding Begroting 2023-2026; Extra budget onkruidbestrijding op verharding Totaal onkruidbestrijding op verharding
Voorstel raad - documentnummer: 57141 - pagina 4
Betrokkenheid en communicatie Om meer zicht te krijgen in de huidige situatie en de knelpunten van het groenonderhoud gaan we praten met diverse belangengroepen van groen en dorps-en wijkcomités. Daarnaast gaan we ook met onze inwoners in gesprek om te achterhalen wat zij belangrijk vinden in de openbare ruimte om prettig te kunnen wonen. Bij het vervangen van openbaar groen praten onze inwoners op wijkniveau mee.
Vervolg n.v.t.
Evaluatie De kwaliteit van het groenonderhoud gaan we jaarlijks monitoren. Vanaf december 2023 wordt de gemeenteraad ieder jaar middels een Raadsinformatiebrief (RIB) geïnformeerd.
Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,
Voorstel raad - documentnummer: 57141 - pagina 5
de burgemeester,
De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 24 november 2022).
Besluit 1.De volgende uitgangspunten voor het verbeteren van het onderhoud van openbaar groen vast te stellen: a)
Inbreng van inwoners en de buitendienst vormen de basis van de nog op te stellen beheerstrategie;
b)
Intensivering van het dagelijks onderhoud;
c)
Investeren in onkruidbestrijding op verharding;
d)
Structurele inzet op vervanging van groen en bomen;
e)
Vergroten van biodiversiteit en meer aandacht voor klimaatadaptatie.
2. De kwaliteit van het groenonderhoud heeft in 2026 een kwaliteitsniveau B.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 24 november 2022.
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,