Raadsvoorstel Financieel ondersteunen van energiebesparende maatregelen bij buitensportverenigingen

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN

REGISTRATIENUMMER

AGENDAPUNT

TER INZAGE

NUMMER

BIJLAGE(N)

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

24 november 2022 Commissie SI ROVG Maarten van der Greft Pieter Bosch

Onderwerp Financieel faciliteren van door buitensportverenigingen te nemen energiebesparende maatregelen

Voorstel 1a. De begroting 2023 te wijzigen en een incidenteel budget van € 600.000 op te nemen, met als dekking de algemene reserve, voor het verstrekken van een financiële bijdrage aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor door hen geïnstalleerde of nog te installeren LED-veldverlichting. 1b. De aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen te verstrekken bijdrage voor LED-veldverlichting per vereniging te maximeren op 70% van de hiervoor gemaakte kosten, indien de vereniging heeft voldaan aan de voorwaarden voor LED-veldverlichting op grond van de Rijkssubsidieregeling “Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties” (BOSA) en hiervoor een BOSA-uitkering is toegekend. 2a. Een bestemmingsreserve te vormen van € 1.000.000 voor het verstrekken van financiële bijdragen aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor door hen te nemen energiebesparende maatregelen (niet zijnde LED-veldverlichting) en ten laste te brengen van de algemene reserve. De “bestemmingsreserve energiebesparende maatregelen buitensportverenigingen” heeft een looptijd van maximaal 5 jaar. 2b.

Vanuit de “bestemmingsreserve energiebesparende maatregelen buitensportverenigingen” gemeentelijke financiële bijdragen te verstrekken aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor hun investeringen in energiebesparende maatregelen als deze in aanmerking komen voor een (aanvullende) bijdrage voor energiebesparende maatregelen op grond van de BOSA. 2c. De aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen te verstrekken bijdrage voor overige energiebesparende maatregelen uit de bestemmingsreserve te maximeren op 30% van de investeringskosten en op een bedrag van € 80.000 voor de gehele periode van vijf jaar.

Voorstel raad - documentnummer: 57929

Inleiding In een tijd van stijgende energieprijzen en de noodzaak tot het beperken van energieverbruik, zijn investeringen in energiebesparende maatregelen van groot belang. Dit geldt ook voor de buitensportaccommodaties in De Ronde Venen. De gemeente speelt bij alle accommodaties (voetbal, tennis, korfbal en hockey) een rol. Om die reden wordt voorgesteld om een bedrag van € 1.600.000 euro vrij te maken om energiebesparende maatregelen bij buitensportaccommodaties (mede) mogelijk te maken. De onttrekking uit de algemene reserve is mogelijk, omdat verwacht wordt dat deze op termijn kan worden teruggestort uit de opbrengsten van de toekomstige grondexploitatie op de Argon-locatie. Op deze manier komen de opbrengsten van een ontwikkeling op een locatie voor sport tegemoet aan alle (buiten)sportverenigingen in De Ronde Venen. Bij het uitblijven van deze investeringen komt de toekomst van de verenigingssport in onze gemeente in gevaar. De waarde van verenigingssport beperkt zich niet tot gezondheid, sport en bewegen. Sportverenigingen leveren tevens een maatschappelijke bijdrage middels het bevorderen van participatie, vrijwilligerswerk, sociale samenhang, integratie, breedtesportstimulering en het bijbrengen van normen en waarden. De gestegen energietarieven leiden tot fors hogere kosten voor buitensportverenigingen.

Deze kosten kunnen verenigingen onmogelijk opvangen met contributieverhogingen. Daarmee komt het voortbestaan van verenigingen in gevaar. Een gemeentelijke financiële bijdrage kan sportverenigingen helpen om het energieverbruik en de energiekosten structureel te verlagen, zodat zij hun belangrijke rol in de samenleving ook in de toekomst kunnen blijven vervullen. De landelijke en gemeentelijke klimaatdoelen en duurzaamheidsambities en de hiervoor noodzakelijke energietransitie zijn ook van toepassing op sportaccommodaties en sportverenigingen. In het Nationaal Sportakkoord van 2018 (gesloten door onder meer de landelijke overheid, gemeenten en sportbonden) is de ambitie opgenomen om tot energieneutrale sportaccommodaties te komen. Diverse buitensportverenigingen in De Ronde Venen hebben al inspanningen gedaan waarmee zij bijdragen aan het realiseren van deze ambitie. De landelijke subsidieregeling “Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties” (BOSA) vormt daarbij een onmisbare financiële ondersteuning.

Beoogd effect Het treffen van energiebesparende maatregelen die een structurele bijdrage leveren aan het omlaag brengen van het energieverbruik en energiekosten bij buitensportverenigingen en die daarmee de toekomst van onze buitensportverenigingen veilig te stellen.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 2 van 7

Argumenten Een gemeentelijke bijdrage voor energiebesparende maatregelen kan voor buitensportverenigingen als vliegwiel fungeren voor investeringen in duurzaamheidsmaatregelen. De hoogte van de BOSA-subsidie is voor sportverenigingen onvoldoende om (verdere) energiebesparende maatregelen te (kunnen) treffen. Aanvullende financiële ondersteuning vanuit de gemeente kan verenigingen helpen bij het maken van een verantwoorde keuze voor het investeren in energiebesparende maatregelen. Snelheid in handelen is van belang om op korte termijn (tijdens een periode dat er sprake is van tariefsteun vanuit het Rijk) maatregelen te treffen om het energieverbruik structureel te verlagen. Het feit dat een groot deel van de samenleving de komende periode zal inzetten op het nemen van energiebesparende maatregelen, maakt het belangrijk dat verenigingen op korte termijn extra financiële steun (kunnen) krijgen. Daarmee kunnen zij op korte termijn al opdrachten aan aannemers en installatiebedrijven verlenen. Alleen maatregelen die leiden tot een structureel lager energieverbruik bieden buitensportverenigingen toekomstperspectief voor de langere termijn. Door het Rijk zijn voor huishoudens en MKB-bedrijven maatregelen aangekondigd die compensatie moeten bieden voor de gestegen kosten.

Het is nog niet duidelijk of er specifieke maatregelen door de Rijksoverheid worden opgesteld voor sportverenigingen en hoe die er dan uit komen te zien. Deze maatregelen kunnen en zullen in ieder geval niet onbeperkt van tijdsduur zijn. Het is daarom voor buitensportverenigingen van belang om tijdens de periode van (eventuele) tariefsteun maatregelen te treffen die op termijn leiden tot een structureel lager energieverbruik en daarmee tot lagere energiekosten. Met ondertekening van het Nationaal Sportakkoord (namens de gemeenten) heeft ook gemeente De Ronde Venen zich gecommitteerd aan het streven naar klimaatneutrale sportaccommodaties. Met het ondersteunen van buitensportverenigingen bij het nemen van energiebesparende maatregelen, draagt de gemeente bij aan invulling van de eigen klimaat- en duurzaamheidsambities. Daarnaast maakt de gemeente daarmee de ambities ten aanzien van klimaatneutrale sportaccommodaties waar: een ambitie waaraan vertegenwoordigers namens alle gemeenten zich hebben gecommitteerd. 1.1 Installatie van LED-veldverlichting leidt tot een forse besparing op elektriciteitsverbruik en de elektriciteitskosten en is redelijk snel te realiseren. Het installeren van nieuwe armaturen en LED-lampen is een snel en redelijk eenvoudig te realiseren maatregel en armaturen en lampen zijn op relatief korte termijn leverbaar. Deze maatregel leidt om

REGISTRATIENUMMER

Pagina 3 van 7

die reden op korte termijn tot energiebesparing en lastenverlichting voor buitensportverenigingen. Maximaal 70% van de kosten voor installatie van LED-veldverlichting wordt, indien de vereniging heeft voldaan aan de BOSA-voorwaarden en hiervoor een BOSA-uitkering is toegekend, onder overlegging van de facturen en de BOSA-toekenning uitgekeerd. Op basis van de beschikbare informatie is het beoogde bedrag van € 600.000 voldoende om LED-veldverlichting te bekostigen bij buitensportverenigingen die voor de regeling in aanmerking komen. Met een gemeentelijke bijdrage van 70% en 30% BOSA-subsidie komen verenigingen voor een volledige vergoeding van de kosten in aanmerking. 1.2 Verenigingen die reeds hebben geïnvesteerd in LED-veldverlichting komen ook in aanmerking voor een gemeentelijke bijdrage. Verenigingen die reeds in LED-veldverlichting hebben geïnvesteerd komen ook in aanmerking voor een gemeentelijke bijdrage. Zij worden dan niet “gestraft” voor het feit dat zij voorop liepen in de energietransitie. Voorts worden verenigingen gelijk behandeld, als verenigingen die reeds hebben geïnvesteerd met terugwerkende kracht in aanmerking komen voor een gemeentelijke bijdrage.

2.1 Het maximeren van bijdragen voor overige energiebesparende maatregelen wordt gedaan om te voorkomen dat het budget uitgeput raakt door honorering van bijzonder hoge aanvragen van een beperkt aantal aanvragers, waardoor andere verenigingen achter het net vissen. Met het gekozen niveau van 30% van de investeringslasten uit de gemeentelijke bestemmingsreserve en 30% vanuit de BOSA, komen verenigingen in aanmerking voor in totaal een bijdrage van 60% in de kosten. De eigen bijdrage wordt daarmee beperkt tot 40%. Voor overige energiebesparende maatregelen geldt een maximum bijdrage tot een bedrag van € 80.000 van de totale gemeentelijke bijdrage uit de bestemmingsreserve van € 1.000.000. Dat leidt tot aftopping van de te verkrijgen gemeentelijke bijdrage bij een investeringsbedrag (in door de BOSA erkende maatregelen) dat gelijk is aan € 266.667 voor de totale investering. De omvang van de bestemmingsreserve is voldoende voor een bijdrage aan de buitensportverenigingen die voor de regeling in aanmerking komen. 2.2 Door aansluiting te zoeken bij de voorwaarden van de BOSA (energiebesparing) hoeft de gemeente niet zelf criteria op te stellen voor maatregelen die in aanmerking komen voor een gemeentelijke bijdrage voor investeringen in energiebesparende maatregelen.

Aansluiting bij criteria van de BOSA heeft als voordeel dat de gemeente geen eigen criteria hoeft op te stellen en aanvragen hieraan moet toetsen. Met het hanteren van de BOSA-criteria komen alleen erkende maatregelen voor een gemeentelijke bijdrage in aanmerking en kan de gemeentelijke toetsing van aanvragen beperkt blijven tot het toetsen of er een specifieke BOSA-uitkering op grond van energiebesparingsmaatregelen is verkregen.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 4 van 7

Kanttekeningen De storting in de algemene reserve uit de positieve grondexploitatie van de Argon-locatie moet opnieuw bekrachtigd worden door de raad. Met het besluit wordt een bedrag van € 1.600.000 onttrokken aan de algemene reserve. De planontwikkeling op de Argon-locatie levert naar verwachting een bedrag op dat hoger uitkomt dan de voorgestelde onttrekking. Op het moment dat de raad besluit over de planontwikkeling van de Argonlocatie en de grondexploitatie van deze ontwikkeling moet de storting aan de algemene reserve worden geeffectueerd.

Financiën Met dit voorstel wordt tijdelijk € 1.600.000 onttrokken aan de algemene reserve. De verwachting is dat de opbrengsten uit de grondexploitatie van de planontwikkeling van de Argon-locatie voldoende is om de algemene reserve weer aan te vullen met hetzelfde bedrag. Het besluit dat voorligt leidt tot een gewijzigde begroting 2023. In de programmabegroting 2023 wordt een incidenteel budget opgenomen van € 600.000 voor het verstrekken van een financiële bijdrage aan buitensportverenigingen voor LED-veldverlichting. Daarnaast wordt een bestemmingsreserve ingesteld van € 1.000.000. Ten laste van deze bestemmingsreserve wordt door de gemeente aan verenigingen een bijdrage verstrekt tot een maximum van € 80.000 per vereniging als de aanvraag voldoet aan de BOSAcriteria.

Betrokkenheid en communicatie De gemeente heeft in september 2022 een inventarisatie uitgevoerd bij de buitensportverenigingen om meer zicht te krijgen op hun uitdagingen in relatie tot de (stijgende) energiekosten. Aansluitend heeft op 11 oktober 2022 een overleg plaatsgevonden met verenigingsbesturen. Op dit moment is (nog) geen sprake van acute financiële nood bij de buitensportverenigingen. Op redelijk korte termijn lopen bij diverse verenigingen de tariefafspraken af. Op dat moment zal sprake zijn van forse kostenstijgingen en meerdere verenigingsbestuurders maken zich dan ook zorgen.

Vervolg Indien de raad overeenkomstig het voorstel besluit, worden buitensportverenigingen geïnformeerd over het instellen van de financiële steunmaatregelen. De gemeente treedt in overleg met verenigingen om, waar afwezig, zo spoedig mogelijk LED-veldverlichting te (laten) installeren. Het optimaal gebruikmaken

REGISTRATIENUMMER

Pagina 5 van 7

van (Rijks)subsidies en gezamenlijke inkoopkracht is hierbij een uitgangspunt. De raad wordt met raadsinformatiebrieven geïnformeerd over de ontwikkelingen met betrekking tot de steunmaatregelen: in ieder geval na installatie van de LED-veldverlichting en bij evaluaties. Bij het reguliere overleg van gemeente met buitensportverenigingen komen mogelijkheden voor verenigingen voor het nemen van energiebesparende maatregelen aan de orde en wordt gekeken op welke manier verenigingen gebruik kunnen maken van de BOSA-regeling, van gemeentelijke financiële steun en van eventuele andere subsidieregelingen.

Evaluatie De regeling wordt na twee jaar geëvalueerd Tevens wordt op dat moment bekeken of aanpassing van de regeling gewenst is.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris, de burgemeester,

REGISTRATIENUMMER

Pagina 6 van 7

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 20 december 2022).

Besluit 1a. De begroting 2023 te wijzigen en een incidenteel budget van € 600.000 op te nemen, met als dekking de algemene reserve, voor het verstrekken van een financiële bijdrage aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor door hen geïnstalleerde of nog te installeren LED-veldverlichting. 1b. De aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen te verstrekken bijdrage voor LEDveldverlichting per vereniging te maximeren op 70% van de hiervoor gemaakte kosten, indien de vereniging heeft voldaan aan de voorwaarden voor LED-veldverlichting op grond van de Rijkssubsidieregeling “Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties” (BOSA) en hiervoor een BOSA-uitkering is toegekend. 2a. Een bestemmingsreserve te vormen van € 1.000.000 voor het verstrekken van financiële bijdragen aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor door hen te nemen energiebesparende maatregelen (niet zijnde LED-veldverlichting) en ten laste te brengen van de algemene reserve. De “bestemmingsreserve energiebesparende maatregelen buitensportverenigingen” heeft een looptijd van maximaal 5 jaar. 2b.

Vanuit de “bestemmingsreserve energiebesparende maatregelen buitensportverenigingen” gemeentelijke financiële bijdragen te verstrekken aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen voor hun investeringen in energiebesparende maatregelen als deze in aanmerking komen voor een (aanvullende) bijdrage voor energiebesparende maatregelen op grond van de BOSA. 2c. De aan amateur buitensportverenigingen uit De Ronde Venen te verstrekken bijdrage voor overige energiebesparende maatregelen uit de bestemmingsreserve te maximeren op 30% van de investeringskosten en op een bedrag van € 80.000 voor de gehele periode van vijf jaar.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 24 november 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,