Raadsvoorstel Beheerplan wegen 2023-2027
Tekst van het document
Voorstel raad de gemeenteraad
AAN AGENDAPUNT
REGISTRATIENUMMER TER INZAGE
NUMMER
BIJLAGE(N)
RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR
- Beheerplan wegen 2023-2027
20 december 2022 Commissie PW BINOR Anja Vijselaar Oscar Vergne
Onderwerp Wegenbeheerplan 2022-2027
Voorstel 1
Het wegenbeheerplan 2023-2027 vast te stellen.
Inleiding Wegen zijn een belangrijke factor voor de bereikbaarheid binnen de gemeente en wegen zorgen ook voor de toegang tot omliggende gebieden. Een functioneel en goed onderhouden infrastructuur is van groot economisch belang en draagt bij aan een aantrekkelijke gemeente om in te wonen, te werken en te recreëren. Het goed beheren en onderhouden van de openbare weg vergt een financiële inzet. Het is daarom van belang de beheermaatregelen zo efficiënt en transparant mogelijk uit te voeren. Het doel van het wegenbeheerplan is een actueel inzicht te geven in de kwantiteit en kwaliteit van de wegen en de benodigde financiën om dit areaal te onderhouden. Ook worden eventuele risico’s of knelpunten hierbij inzichtelijk gemaakt. In het huidig beheerplan 2018-2022 is voor het eerst gebruik gemaakt van assetmanagement. Assetmanagement gaat uit van een integrale afweging van prestaties, risico’s en kosten. Naast de technische weginspecties hebben er ook risicobeoordelingen plaatsgevonden. Uit een interne evaluatie in 2021 is gebleken dat dit een goede toevoeging is op het bestaand wegbeheer. Het huidige beheerplan is daarom ook opgesteld op basis van deze risicobeoordelingen.
Op basis van het beheerplan kunnen het onderhoud, de reconstructies en de vervangingsinvesteringen voor de komende vijf jaar worden vastgesteld, waarmee het beheerplan gebruikt wordt als leidraad voor de uitvoering van het beheer en als basis voor het opstellen van de integrale meerjarige uitvoerings- en jaarplannen.
Voorstel raad - documentnummer: 56775
Beoogd effect 1. Het beheerplan wegen geeft inzicht in: •
Welke en hoeveel wegen de gemeente De Ronde Venen in beheer heeft;
•
Wat de (technische) kwaliteit hiervan is;
•
Welke risico’s er zijn op het gebied van bereikbaarheid, veiligheid, leefbaarheid, imago en kosten;
•
Welke beheermaatregelen er noodzakelijk zijn;
•
Wanneer de beheermaatregelen uitgevoerd moet worden;
•
Wat het benodigde budget is om te zorgen dat de risico’s acceptabel zijn.
2. Er is sprake van optimaal, geïntegreerd en transparant wegbeheer met een onderbouwing van voorgestelde maatregelen voor vervanging en reconstructie van de wegen. De maatregelen sluiten aan op de bestuurlijke wensen.
Argumenten 1.1 De momenteel meest risicovolle wegen worden direct aangepakt. De werkzaamheden aan de meest risicovolle wegen worden als eerst uitgevoerd, zodat de risico’s geminimaliseerd worden (zie tabel 6, pagina 11 van het wegenbeheerplan). Jaarlijks wordt er een nieuwe risicobeoordeling van wegen (met schade aan het wegdek of constructie hoger dan € 35.000) uitgevoerd. Dit wordt gedaan zodat tijdens de looptijd van dit beheerplan kan worden bijgestuurd wanneer een weg ineens technisch verslechterd en een (groter) risico vormt of wanneer de technische staat en bijbehorende risico’s juist langer acceptabel blijven. Deze bijsturing loopt via de jaarlijkse P&C cyclus. 1.2 Het beheerplan geeft meerjarig in inzicht in risico’s en bijbehorende financiën. De huidige staat van het areaal is in beeld, we voorzien risico’s en er is inzicht in toekomstige kosten. Dit biedt meerjarig inzicht aan zowel beheerders als aan de gemeenteraad. Daarnaast is een inschatting gemaakt van de benodigde investeringen voor de huidige oranje wegen (zie tabel 7, pagina 12 van het wegenbeheerplan).
Kanttekeningen 1.1. Het wegenbeheerplan gaat ‘alleen’ over het beheren van de weg. Bij het beoordelen van de risico’s van een weg is er specifiek gekeken vanuit het beheeraspect en niet specifiek gekeken naar de verkeerskundige inrichting van een weg of het gebruik ervan. Voor die wegen waar het wel relevant was, is de informatie hierover vastgelegd. Bij de beoordeling van een risicovolle weg is voor het treffen van maatregelen wel integraal gekeken of bijvoorbeeld verkeerstechnische aanpassingen, klimaat adaptieve maatregelen of maatregelen aan riolering noodzakelijk zijn. 1.2 Er kunnen prijswijzigingen optreden tijdens de looptijd van het beheerplan. De ramingen die zijn opgenomen in het beheerplan zijn van prijspeil april 2022. De huidige markt is, mede als gevolg van de sterke inflatie, aan zeer veel prijsstijgingen onderworpen. We gaan dit monitoren op basis van actuele inflatiecijfers en verwerken bij het opstellen van de begroting. Overigens wordt op dit moment gewerkt aan een beleidsregel voor wat extreme prijsstijgingen zijn. Voorstel raad - documentnummer: 56775 - pagina 2
1.3 Financiële bijdragen aan Waternet zijn niet opgenomen in de begroting In het beheerplan zijn de dijkverbeteringsprojecten opgenomen die door Waternet uitgevoerd gaan worden, waaraan de gemeente een financiële bijdrage levert. Omdat deze projecten bij Waternet nog in de onderzoeksfase zitten kan op dit moment geen concreet beeld worden gegeven van de periode van uitvoering en de door de gemeente bij te dragen kosten. Een indicatie van de uitvoeringsperiode staat in het beheerplan op pagina 13 weergegeven. De hoogte van de gemeentelijke bijdrage is nog dermate onzeker dat deze niet kan worden opgenomen. Wij blijven dit monitoren en indien er meer zekerheid over deze bijdragen is, wordt het meegenomen in de P&C cyclus.
Financiën De activiteiten die voortvloeien uit het wegenbeheerplan 2023-2027 bestaan uit: 1. Het monitoren en het uitvoeren van klein onderhoud aan de wegen; 2. Groot onderhoud; 3. Vervanging en reconstructie “rode” wegen (wegen met de grootste risico’s op bereikbaarheid, veiligheid, leefbaarheid, imago en kosten). De kosten voor de activiteiten onder 1 en 2 zijn in de programmabegroting structureel opgenomen voor klein onderhoud € 426.000 en voor groot onderhoud € 2.838.000. De uitkomst van de jaarlijkse weginspecties geeft de input voor het klein en groot onderhoud. De kosten voor vervanging en reconstructie (punt 3) bedragen € 19 miljoen en zijn gespecificeerd in tabel 6, pagina 11 van het beheerplan wegen. In de programmabegroting 2023-2026 stelt de raad het budget voor het onderhoud aan wegen vast. In onderstaande tabel staat weergegeven welke bedragen de komende jaren beschikbaar zijn voor dagelijks onderhoud wegen en vervangingsbudgetten (zie ook paragraaf 4.2 van het beheerplan wegen). 2022
2023
2024
2025
2026
Klein onderhoud
397.000
426.000
426.000
426.000
426.000
Groot onderhoud
2.307.000
2.838.000
2.838.000
2.838.000
2.838.000
Totaal dagelijks onderhoud wegen
2.704.000
3.264.000
3.264.000
3.264.000
3.264.000
‘Rode’ wegen
2023
2024
2025
2026
2e Velddwarsweg (Mijdrecht)
50.000
830.000
0
0
A.C. Verhoefweg (Mijdrecht)
50.000
460.000
0
0
Dukaton (Mijdrecht)
50.000
50.000
840.000
0
Tienboerenweg (Mijdrecht)
810.000
0
0
0
Veldweg (Waverveen)
220.000
220.000
220.000
220.000
Burgemeester Padmosweg (Wilnis)
0
50.000
50.000
2.560.000
Molenland (Wilnis)
0
660.000
0
0
Baambrugse Zuwe (Vinkeveen)
0
0
50.000
50.000
Westerlandweg (Mijdrecht)
0
0
0
50.000
Cliffordweg (Waverveen)
0
0
0
50.000
1.180.000
2.270.000
1.160.000
2.930.000
Totaal vervangingsbudgetten
Voorstel raad - documentnummer: 56775 - pagina 3
Voor de Baambrugse Zuwe is er in 2023 en 2024 twee keer extra € 50.000 (totaal € 100.000) opgenomen voor een scenario-onderzoek. Dit staat in de programmabegroting opgenomen bij de beleidsontwikkelingen.
Betrokkenheid en communicatie Na vaststelling van het wegenbeheerplan 2023-2027, worden de voorbereidingen voor de maatregelen/ingrepen aan de diverse wegen volgens de planning in gang gezet. Voorafgaand aan de werkzaamheden wordt met bewoners en relevante instanties gecommuniceerd.
Vervolg Ieder jaar zullen de conditie van de wegen en de daarbij behorende risico’s gemonitord worden en vindt kleinschalig onderhoud aan de wegen plaats. Mochten de risico’s voor een bepaalde weg onverwachts onacceptabel hoog worden, wordt opnieuw gekeken welke beheer- c.q. verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn om dit risico te beperken tot een acceptabel niveau.
Evaluatie Zie voorgaande alinea Vervolg.
Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,
Voorstel raad - documentnummer: 56775 - pagina 4
de burgemeester,
De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 20 december 2022).
Besluit 1
Het wegenbeheerplan 2023-2027 vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 20 december 2022.
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,