Raadsvoorstel Bedrijventerreinenstrategie De Ronde Venen

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 20 januari 2026 Raadsvergadering: 5 maart 2026 Commissie: Organisatieonderdeel: Ruimte en Economie Portefeuillehouder: Wethouder Vijselaar Naam behandelend ambtenaar: Martine Heidema en Geert Kievit Registratienummer: 785266 Ter inzage: Bijlagen: Bijlage 1. Bedrijventerreinenstrategie gemeente De Ronde Venen Bijlage 2. Analyserapport bedrijventerrein gemeente De Ronde Venen Bijlage 3. Profiel uitbreiding bedrijventerrein Mijdrecht De Bocht Bijlage 4. Verdieping circulaire economie gemeente De Ronde Venen

Onderwerp: Bedrijventerreinenstrategie De Ronde Venen Voorstel 1. De Bedrijventerreinenstrategie De Ronde Venen vast te stellen met de daarbij horende uitgangspunten. 2. Het college de opdracht te geven om de uitvoeringsplannen per bedrijventerrein op te stellen. Inleiding De bedrijventerreinen in De Ronde Venen zijn van grote sociaaleconomische waarde voor de gemeente. Een derde van alle banen zijn gevestigd op de bedrijventerreinen en dragen met ongeveer 42% bij aan het bruto lokaal product. Daarbij hebben ondernemers een maatschappelijke rol. Dit doen zij onder andere door te investeren in het verduurzamen van hun bedrijfsvoering, te innoveren, het aanbieden van werkplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, een klankbord te zijn bij gemeentelijk beleid en het (mede) mogelijk maken van evenementen. Het is van belang om dit op een juiste manier te faciliteren. De economie in de gemeente groeit en is in een flinke systeemtransitie. Daarmee groeit ook de vraag naar ruimte voor deze groei en vestiging van bedrijven. Er is een grote groei van het aantal initiatieven op het gebied van circulaire economie, digitalisering en robotisering en de energietransitie die bij deze transitie horen.

In De Ronde Venen is momenteel te weinig aanbod om aan de bijbehorende ruimtevraag te voldoen en de leegstand van bedrijfsruimtes in de gemeente is laag (3,9% van totale voorraad bedrijventerrein). Het risico bestaat dat lokale bedrijven vertrekken. Dit leidt tot ongewenste effecten in de vitaliteit en leefbaarheid van de gemeente.

blad 1 van 7

Een Bedrijventerreinenstrategie brengt de huidige situatie op de bedrijventerreinen in beeld. Het geeft inzicht in locaties of delen van de bedrijventerreinen die sterk en toekomstbestendig zijn en bedrijventerreinen die herontwikkeld moeten worden. Daarnaast geeft de Bedrijventerreinenstrategie inzicht of de bedrijventerreinen op dit moment de meest gewenste invulling hebben. Inzicht in de actuele ruimtebehoefte naar bedrijfsruimten helpt om te bepalen hoeveel en naar welke soort ruimte er behoefte is en op welke doelgroepen ingezet moet worden bij de ontwikkeling van het nieuwe bedrijventerrein “De Bocht” in Mijdrecht. Ter voorbereiding op de raadsbehandeling hebben op 19 februari en 18 juni 2025 voorbereidende bijeenkomsten plaatsgevonden. Tijdens deze avonden is bij de gemeenteraad opgehaald wat voor hen in de bedrijventerreinenstrategie belangrijk is. In het raadsvoorstel wordt gesproken over hectares (ha). Dit gaat om netto (uitgeefbare) grond, het perceel waar een bedrijf onder andere zijn bedrijfspand en parkeren op realiseert. Dit gaat dus niet over de openbare ruimte, water, groenvoorziening en wegen op de bedrijventerreinen. Dat valt onder het bruto oppervlakte van een bedrijventerrein. Beoogd effect De Bedrijventerreinenstrategie geeft richting aan het beleid van de gemeente met betrekking tot bedrijventerreinen, zowel nieuw als bestaand.

Deze strategie geeft handvatten voor het realiseren en behouden van kwantitatief voldoende en kwalitatief goede, toekomstbestendige bedrijventerreinen. Dit vindt plaats met als doel om een goed ondernemers- en vestigingsklimaat, leefbare kernen en een duurzame economie te behouden en te bevorderen. Argumenten 1.1 De strategie geeft richting aan het beleid met betrekking tot de bedrijventerreinen in de gemeente De strategie vormt de basis om de komende jaren aan de slag te gaan met de bedrijventerreinen binnen de gemeente. Waarbij we streven naar een goed vestigingsklimaat met toekomstbestendige bedrijventerreinen. Met de Bedrijventerreinenstrategie is de stand van zaken van de huidige bedrijventerreinen inzichtelijk gemaakt. Delen van de huidige bedrijventerreinen zijn nog niet toekomstbestendig en lopen het risico om te verouderen en waarde te verliezen waardoor deze steeds minder geschikt worden voor moderne bedrijven. De strategie geeft handvatten voor het realiseren en behouden van kwantitatief voldoende en kwalitatief goede, toekomstbestendige bedrijventerreinen. Concreet gaat het om de volgende vier strategische lijnen:  Voldoende ruimte om te ondernemen;  Toekomstbestendige en duurzame bedrijventerreinen;  Goed bereikbare bedrijventerreinen;  Betrouwbare energievoorziening.

Naast dat de strategie aangeeft wat er moet gebeuren, gaat deze ook in op waar dit kan en op welke manier. 1.2 De strategie schetst per bedrijventerrein het toekomstbeeld en de belangrijkste opgaven

blad 2 van 7

Per bedrijventerrein is het toekomstbeeld geschetst waarbij de belangrijkste opgaven worden benoemd. Het zijn de opgaven waar de grootste winst op dat bedrijventerrein is te behalen. De opgaven komen voort uit de strategische beleidslijnen. Er zijn vijf toekomstbeelden te onderscheiden:  Consolideren;  Werken aan toekomstbestendigheid;  Toekomst bepalen;  Ontwikkelen tot gemengd woon-werkgebied;  Transformeren. Voor de meeste bedrijventerreinen is het advies om te consolideren. De terreinen functioneren naar behoren, maar er zijn wel aanwijsbare verbeterpunten die aangepakt kunnen worden. Met name voor het Bedrijventerrein Mijdrecht deelgebieden “Industrieweg Noord” en “Industrieweg Zuid” moet gewerkt worden aan de toekomstbestendigheid. Het kwaliteitsniveau is daar nu te laag. Voor het bedrijventerrein Spoorlaan in Vinkeveen is het advies om de toekomst gezamenlijk met de ondernemers en belanghebbenden te bepalen, omdat dit terrein in de huidige situatie toekomstbestendigheid mist en in de huidige vorm op de middellange termijn niet (meer) geschikt is. In onderstaande tabel zijn de toekomstbeelden en opgaves per bedrijventerrein opgenomen. In bijlage A van het hoofdrapport (bijlage 1 van dit raadsvoorstel) is dit verder toegelicht. Bedrijventerrein Baambrugge Noord – Baambrugge Bedrijventerrein Mijdrecht – S.C. Johnson Bedrijventerrein Mijdrecht – Werkeiland en Oost

Toekomstbeeld Consolideren

Bedrijventerrein Mijdrecht – Industrieweg Noord

Werken aan toekomstbestendigheid

Bedrijventerrein Mijdrecht – Industrieweg Zuid

Werken aan toekomstbestendigheid

Bovenkamp – Abcoude

Ontwikkelen tot gemengd woon-werkgebied

Hollandse Kade – Abcoude

Consolideren

Spoorlaan – Vinkeveen Voorbancken – Vinkeveen

Toekomst bepalen Toekomst bepalen

Consolideren Consolideren

Opgaves op bedrijventerrein -

Goed bereikbare bedrijventerreinen - Vergroenen en verduurzamen - Goed bereikbare bedrijventerreinen - Optimaal ruimtegebruik - Vergroenen en verduurzamen - Ruimtelijke kwaliteit - Goed bereikbare bedrijventerreinen - Optimaal ruimtegebruik - Vergroenen en verduurzamen - Ruimtelijke kwaliteit - Goed bereikbare bedrijventerreinen - Vergroenen en verduurzamen - Goed bereikbare bedrijventerreinen - Goed bereikbare bedrijventerreinen Afhankelijk van toekomstbeeld - Vergroenen en verduurzamen - Ruimtelijke kwaliteit - Goed bereikbare

blad 3 van 7

Bedrijventerrein Amstelhoek

Transformeren

bedrijventerreinen Niet van toepassing door transformatie

1.3 De strategie geeft inzicht in de mogelijkheden van het beter benutten van de bestaande bedrijventerreinen De druk op de bedrijfsruimtemarkt is hoog in de gemeente. Omdat niet alle ruimtevraag op een nieuw bedrijventerrein kan worden gefaciliteerd is onderzocht of de beschikbare ruimte op de bestaande bedrijventerreinen wel optimaal benut wordt. Dit is gedaan door middel van de Beter Benutten Indicator. In het analyserapport (bijlage 2 van dit raadsvoorstel) is in hoofdstuk 6 een toelichting op de Beter Benutten Indicator opgenomen. In bijlage C van het analyserapport zijn per bedrijventerrein kaartbeelden opgenomen van de Beter Benutten Indicator. Het blijkt dat de ruimte over het algemeen goed benut wordt, vooral op het gebied van het benutten van het bouwvlak en de beschikbare milieuruimte. Voornamelijk op het gebied van bouwhoogte valt er bijvoorbeeld op het Bedrijventerrein Mijdrecht ruimtewinst te behalen. Het benutten van deze ruimtewinst is afhankelijk van verschillende factoren en heeft vooral te maken met het type bedrijf en de mogelijkheden voor investeringen. Deze ruimtewinst kan veelal pas op langere termijn behaald worden. 1.4 Het ruimtebehoefteonderzoek brengt de uitbreidingsvraag van de bedrijventerreinen in beeld De ruimtebehoefte naar bedrijventerreinen in de gemeente is op twee manieren in beeld gebracht.

Via de top-down methode waarbij de provinciale behoefteraming uit 2023 is vertaald naar het niveau van De Ronde Venen. En via de bottom-up methode waarbij een ruimtebehoeftepeiling (enquête) onder de ondernemers in de gemeente is gehouden. De twee methoden laten eenzelfde beeld zien. Voor de periode tot 2030 is de totale ruimtevraag (uitbreiding + vervanging) in de gemeente bijna 14 ha. Voor de periode tot en met 2040 is deze ruimtevraag bijna 21 ha. Daar tegenover staat de toekomstige ontwikkeling van 12 ha bedrijventerrein op de nieuwbouwlocatie De Bocht in Mijdrecht. 1.5 De in beeld gebrachte ruimtebehoefte is gebruikt in het overleg met de provincie over de te programmeren ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen In de Provinciale Programmering Wonen en Werken 2025 is voor de locatie De Bocht opgenomen dat er in totaal 12 hectare in de (indicatieve) periode van 2028-2032 kan worden uitgegeven. Dit is een ophoging van de eerder door de provincie geprogrammeerde 8 hectare. Met het uitbreiden van het bedrijventerrein met 12 hectare kan een verhuiscarrousel op gang worden gebracht wanner bedrijven hun huidige locatie op een bedrijventerrein in de gemeente achterlaten.

Een bedrijf met een wat kleinere ruimtevraag met behoefte aan milieuruimte kan op deze manier (mogelijk met revitalisatie of herontwikkeling) een passende plek vinden op een van de achtergebleven locaties op de bestaande bedrijventerreinen. 1.6 De Bedrijventerreinenstrategie geeft invulling aan coalitieakkoord In het coalitieakkoord is opgenomen dat een toekomstvisie voor bedrijventerreinen wordt opgesteld. Waarbij het wonen aan randen van het bedrijventerreinen mogelijk is als het past binnen de Bedrijventerreinenstrategie. Per bedrijventerrein is een gebiedsprofiel met toekomstbeeld beschreven. Hierbij is gekeken naar het huidige functioneren, ruimtebehoefte en milieuruimte voor

blad 4 van 7

bedrijven, beperkte ontwikkelmogelijkheid voor nieuwe bedrijventerreinen, maar ook naar andere maatschappelijke opgaves zoals woningen en recreëren. De combinatie van een grote kwantitatieve ruimtevraag tot 2040, de lage leegstand en de beperkte mogelijkheden aan ruimte voor nieuw bedrijventerrein leidt tot het advies om op Bedrijventerrein Mijdrecht primair de ruimte te geven aan bedrijven. Woningen aan de rand van het Bedrijventerrein Mijdrecht is ongewenst want dit leidt tot minder (milieu)ruimte voor bedrijven die niet elders te compenseren is. Voor het terrein Bovenkamp zijn er kansen voor het ontwikkelen van een woon-werkomgeving. Er bevindt zich momenteel voornamelijk lichte bedrijvigheid wat zich goed laat lenen voor functiemenging. En door de ligging nabij station Abcoude kan het gebied zich ontwikkelen tot een goed bereikbaar gemengd woon-werkgebied. Voor een bedrijventerrein als Spoorlaan en Voorbancken geldt dat de toekomst bepaald moet worden, waarbij functiemenging of transformatie niet uitgesloten is. Het vervolgproces voor deze terreinen wordt samen met de ondernemers opgepakt bij het opstellen van de uitvoeringsplannen. 2.1 Uitvoeringsplannen bevatten de concrete stappen die nodig zijn om de toekomstbeelden te realiseren Om de beschreven toekomstbeelden te bereiken moeten concrete acties in uitvoeringsplannen worden uitgewerkt.

Bijvoorbeeld acties rondom beter benutten van de ruimte, het vergroenen en verduurzamen van het terrein, acties met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit en acties rondom de verkeersveiligheid. In de uitvoeringsplannen wordt ook de wijze van samenwerking en de organisatievorm beschreven. Tevens bevatten de uitvoeringsplannen een indicatie van de kosten van de acties die nodig zijn om de toekomstbeelden te realiseren. Per bedrijventerrein wordt een uitvoeringsplan opgesteld. 2.2 De Bedrijventerreinenstrategie geeft inzicht in de gemeentelijke rolopvatting voor het vervolg De uitvoering van de strategie vraag om een goede organisatie en samenwerking. Een gezamenlijke inzet van gemeente en het bedrijfsleven is een basisvoorwaarde om toekomstbestendige bedrijventerreinen te ontwikkelen. Voor het bedrijfsleven is een zekere organisatiegraad en organisatiekracht op de bedrijventerreinen van belang om zaken in gang te zetten en uitvoering te geven aan collectieve projecten. De gemeente kan in de uitvoering van de Bedrijventerreinenstrategie de rollen van kadersteller, verbinder en aanjager inzetten. Ook een combinatie van die rollen is denkbaar. Per bedrijventerrein kan de rol ook verschillen, dit wordt in de uitvoeringsplannen die ná vaststelling van de Bedrijventerreinenstrategie worden opgesteld bepaald.

In deze uitvoeringsplannen worden ook de financiële consequenties hiervan inzichtelijk gemaakt. Kanttekeningen 1.1 De uitvoering van de strategie is een proces van lange adem De resultaten van de uitvoering van de strategie zullen niet op de korte termijn direct zichtbaar zijn. Het is van belang om nu keuzes te maken als gemeente. Het proces vraagt om een lange adem en een goede samenwerking met de betrokken partijen. De gemeente is in de huidige situatie voor (grote) investeringen afhankelijk van ondernemers en vastgoedeigenaren om de doelen te bereiken. Het is van belang om te werken via een haalbaar programma en de focus hierop te behouden.

blad 5 van 7

1.2 De uitbreidingsbehoefte van bedrijventerreinen is groter dan het beschikbare (toekomstige) aanbod De totale uitbreidingsbehoefte naar bedrijventerrein tot 2040 is berekend op 21 ha bedrijventerrein. Daar tegenover staat nu in totaal 12 ha uit te geven bedrijventerrein. Dit aanbod wordt ‘zacht’ aanbod genoemd, omdat de planologische procedure nog niet doorlopen is. Met deze 12 ha kan voor een deel in de behoefte van de bedrijven worden voorzien. Met de ontwikkeling van het nieuwe bedrijventerrein ten behoeve van lokale bedrijven komt er naar verwachting een verhuiscarrousel op gang. Locaties op bestaande bedrijventerreinen komen vrij. Na revitalisering of herstructurering van deze locatie kan ruimtewinst behaald worden door de locatie beter te benutten. Hiermee wordt naar verwachting voor een deel in de resterende ruimtevraag voorzien. 2.1 Uitvoeringsplannen gefaseerd opgesteld Het opstellen van de uitvoeringsplannen per bedrijventerrein zijn complexe trajecten waarin de wensen van de verschillende belanghebbende meegenomen moeten worden. Financiën N.v.t. Betrokkenheid en communicatie Voor het opstellen van de Bedrijventerreinenstrategie is het van belang dat er goed overleg met de stakeholders en belanghebbenden plaatsvindt. Hiermee ontstaat een zoveel mogelijk draagvlak voor de strategie.

Vanuit het bedrijfsleven is aan het begin van het proces een klankbordgroep samengesteld. Hierin zijn ondernemingsverenigingen uit de gemeente vertegenwoordigd. Ook een bedrijfsmakelaar en ontwikkelaar maken onderdeel uit van de klankborgroep. Er hebben in de verschillende fasen van het traject gesprekken met de klankborgroep plaatsgevonden. Er is in de periode juni-juli 2024 een lokale behoeftepeiling onder ondernemers in de gemeente uitgevoerd. Door middel van een online enquête zijn ondernemers in De Ronde Venen gevraagd naar hun behoeften en wensen voor de komende jaren. In totaal hebben 286 ondernemers de enquête ingevuld. De uitkomsten van deze enquête zijn opgenomen in de Bedrijventerreinenstrategie. Op 17 september 2024 is er een brede stakeholdersbijeenkomst georganiseerd. Hiervoor zijn alle ondernemers uit De Ronde Venen uitgenodigd. De bijeenkomst is bezocht door ongeveer 70 ondernemers die verspreid over de gemeente gevestigd zijn. Tijdens deze bijeenkomst is de stakeholders gevraagd naar hoe er samen met de ondernemers gewerkt kan worden aan de toekomstbestendigheid van de bestaande bedrijventerreinen. Daarbij is gevraagd welke eisen de gemeente moet stellen aan het nieuwe bedrijventerrein De Bocht. De opbrengsten van deze bijeenkomst zijn verwerkt in de Bedrijventerreinenstrategie.

Vervolg De Bedrijventerreinenstrategie bevat een strategie en instrumenten die bruikbaar zijn voor de vervolgstappen die de gemeente wil nemen. Na het vaststellen van de Bedrijventerreinenstrategie wordt gestart met het opstellen van de uitvoeringsplannen. De gemeente wil de situatie op de

blad 6 van 7

bedrijventerreinenmarkt minimaal eens in de vier jaar (laten) monitoren. De monitoring kan aanleiding geven om het bedrijventerreinenprogramma op onderdelen te wijzigen. Hierover wordt de gemeenteraad dan geïnformeerd. Evaluatie N.v.t.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Rosan Kocken burgemeester

blad 7 van 7