Raadsvoorstel Aldi Ondernemingsweg 9

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 9 oktober 2024 Raadsvergadering: 21 november 2024 Commissie: Ruimte Organisatieonderdeel: Omgeving Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Stefan Boer, Annet Krijgsman Registratienummer: 16023 Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 1: Raadsinformatiebrief 'Stand van zaken nog te behandelen verklaringen van geen bedenkingen' Bijlage 2: Ontwerp beschikking omgevingsvergunning Aldi Ondernemingsweg 7-9 (concept) Voorstel 1. Een Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan en de Aldi toe te staan om het huidige supermarktgebouw dichter op de perceelsgrens te positioneren. 2. De behandeling van eventuele zienswijzen op de omgevingsvergunning aan het college te mandateren. Inleiding Op 28 januari 2020 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een nieuwe supermarkt (de Aldi Zaandam B.V.) en de bijbehorende parkeervoorziening op Ondernemingsweg 7-9 te Mijdrecht. Tegen dit besluit is destijds bezwaar ingediend door de eigenaren van het winkelcentrum ‘De Adelhof’. Het bezwaar is ongegrond verklaard en het bestreden besluit is daarmee bij bezwaar in stand gebleven. Vervolgens hebben de eigenaren van ‘De Adelhof’ tegen deze beslissing op bezwaar beroep ingesteld bij de rechtbank MiddenNederland.

Ook de rechtbank heeft het bestreden besluit in stand gelaten. Vervolgens is men in hoger beroep gegaan bij de Raad van State (RvS), die het bestreden besluit inhoudelijk in stand heeft gehouden, maar om procedurele redenen heeft vernietigd en het college daarom heeft opgedragen een, volgens de juiste procedure, nieuw besluit te nemen. Met deze uitspraak van de RvS van 24 april 2024 bent u als raad op 9 juli 2024 geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. De RvS heeft het college hiertoe opdracht gegeven een nieuw besluit te nemen, maar dan gebruikmakend van de uitgebreide procedure. Onderdeel van deze procedure is dat u als raad om een verklaring van geen bedenkingen wordt gevraagd. Beoogd effect

blad 1 van 3

De VVGB van de raad maakt het mogelijk dat de Aldi supermarkt dichter op de perceelsgrenzen gepositioneerd mag worden. Argumenten 1.1 Er is sprake van een geringe afwijking van het bestemmingsplan. Het voorgestelde besluit ziet op de situering van de Aldi-supermarkt aan de Ondernemingsweg 7-9 in Mijdrecht. Op deze locatie is het volgens het bestemmingsplan toegestaan om een supermarkt te realiseren. De RvS heeft in de uitspraak van 24 april 2024 bevestigd dat de Aldi als supermarktketen op deze locatie passend is in het bestemmingsplan. De gevraagde afwijking van het bestemmingsplan ziet dan ook niet op de gebruiksfunctie, maar op de positionering van het supermarktgebouw. Het bestemmingsplan schrijft voor dat gebouwen, qua situering, op ten minste drie meter van de perceelsgrens dienen te worden gebouwd. Het college heeft eerder op 28 januari 2020 een vergunning verleend met toepassing van artikel 20 lid b van het bestemmingsplan. Dit artikel zegt dat het college mag afwijken als er sprake is van “geringe afwijkingen, die in het belang zijn van een ruimtelijk of technisch beter verantwoorde plaatsing van bouwwerken, of die noodzakelijk zijn in verband met de werkelijk toestand van het terrein, mits de afwijking in de situering niet meer dan 3 meter bedraagt”.

Het college vond de gevraagde afwijking destijds gering en heeft beoordeeld dat hiervoor een goede ruimtelijke/stedenbouwkundige motivatie was aangeleverd. Hierbij is overwogen dat de overschrijding van de voorgeschreven afstand van de perceelsgrens leidt tot een betere positionering van het supermarktgebouw, waarbij rekening gehouden is met de verkeersveiligheid, het laden en lossen en inrichting van het parkeerterrein. 1.2 Uit de uitspraak van de RvS volgt dat een andere voorbereidingsprocedure van toepassing is. In de uitspraak van 24 april 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat de afwijking (de afstand tot de perceelsgrens) van het bestemmingsplan met een andere procedure tot stand gebracht had moeten worden. Over de uitspraak bent u als raad geïnformeerd via de raadsinformatiebrief van 9 juli 2024. Als gevolg van de uitspraak moet er opnieuw een besluit worden genomen. Omdat de totale oppervlakte van de winkel, inclusief magazijn, groter wordt dan 1.000m2, dient hiervoor toestemming te worden gegeven door u als raad. Onderdeel van deze uitgebreide procedure is dat de raad verklaard om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Hierbij is er sprake van het nog oude stelsel: de wet- en regelgeving die geldig was voor de inwerktreding van de Omgevingswet.

2.1 Het college vraagt een mandaat van de raad om zelf de eventuele zienswijzen op de omgevingsvergunning te mogen afhandelen. Mochten er zienswijzen komen op het ontwerpbesluit dan vraagt het college om deze namens de raad te mogen afhandelen. Mandatering aan het college draagt bij aan een sneller besluitvormingsproces. Bij tussentijdse ontwikkelingen informeert het college de raad via een raadsinformatiebrief. Kanttekeningen 1.1 Het weigeren van de omgevingsvergunning kan leiden tot een schadeverzoek

blad 2 van 3

Nu de RvS heeft vastgesteld dat het vestigen van de Aldi aan de Ondernemingsweg 7-9 passend is binnen het bestemmingsplan en dat het afwijken van de perceelsgrenzen inhoudelijk goed was onderbouwd, zal het weigeren van de omgevingsvergunning mogelijk leiden tot een schadeclaim van de Aldi. De kosten hiervoor kunnen en zullen op de gemeente verhaald worden. 1.2 De verwachting is dat een juridische procedure gestart wordt als er geen besluit wordt genomen Met de uitspraak van de RvS van 24 april 2024 is aan het college uitdrukkelijk de opdracht gegeven om een nieuw besluit te nemen. Mocht de gemeente het nalaten om een besluit te nemen op de aanvraag omgevingsvergunning, dan zal dit naar verwachting leiden tot langdurige en kostbare juridische procedures. Financiën Voor behandeling van de nieuwe aanvraag omgevingsvergunning worden leges bij de aanvrager in rekening gebracht conform de legesverordening. Betrokkenheid en communicatie Na besluitvorming zal het ontwerpbesluit 6 weken ter inzage worden gelegd. Dit wordt gepubliceerd via officiële bekendmakingen op overheid.nl en in de ‘De Groene Venen’. Vervolg Na instemming met voorliggend raadsvoorstel wordt het ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Via een raadsinformatiebrief informeert het college de raad over relevante ontwikkelingen in deze zaak. Evaluatie Niet van toepassing

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 3 van 3