Raadsvoorstel 80, Bijlage IIIA Lijst van gevallen waarin participatie verplicht is

Bijlage III behorend bij het raadsbesluit in voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 27 januari 2022

Aanwijzing van gevallen waarin participatie door de initiatiefnemer verplicht is Een initiatiefnemer vermeldt op basis van artikel 7.4 Omgevingsregeling bij elke aanvraag of, en zo ja hoe hij participatie heeft vormgegeven (aanvraagvereiste). De gemeente stimuleert dit te doen. In aanvulling hierop mag de gemeenteraad op basis van artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet categorieën van gevallen aanwijzen waarin participatie van en overleg met de omgeving verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning kan worden ingediend. Deze categorieën van gevallen hebben betrekking op buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met een maatschappelijke of ruimtelijke impact. In dit besluit worden deze categorieën vastgelegd.

__________________________________________________________________________ De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 27 januari 2022). gelet op artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet;

Besluit:

Artikel 1 Aanwijzing verplichte participatie In verband met de maatschappelijke en/of ruimtelijke impact is participatie door de initiatiefnemer verplicht voor alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor tevens raadsadvies verplicht is.

Artikel 2 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 3 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzing van gevallen waarin participatie door de initiatiefnemer verplicht is

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 27 januari 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Toelichting Op de aanwijzing van gevallen waarin participatie door de initiatiefnemer verplicht is De vraag of participatie is georganiseerd is een aanvraagvereiste in de Omgevingswet; het is niet verplicht dit met ‘ja’ te beantwoorden De wet beoogt hiermee de aanvrager bewust te maken van de wenselijkheid van participatie. Omdat het zijn eigen verantwoordelijkheid is, is een algemene verplichting volgens de wet niet op zijn plaats. Daarbij past dat hij zélf de belangen in kaart brengt en laat zien hoe hij hier rekening mee houdt. Daarbij past niet dat de gemeente hem te veel vertelt wat hij moet doen. Alleen in gevallen met een ruimtelijke of maatschappelijke impact is het organiseren van participatie geen keus maar verplicht Deze categorieën van gevallen wijst de gemeenteraad van te voren aan. Het zijn ontwikkelingen waarvan op voorhand duidelijk is dat extra informatie nodig is over de betrokken belangen om een zorgvuldig besluit te kunnen nemen. Voor de omgeving biedt dit de zekerheid dat ze betrokken wordt bij de voorbereiding van het plan. Het hanteren van dezelfde lijst voor participatie en raadsadvies is duidelijk voor alle betrokkenen Bij beide aanwijzingen gaat het om gevallen met een maatschappelijke of ruimtelijke impact die om extra zorgvuldigheid vraagt. Daarom laat de gemeente deze gelijk op lopen.

In de overige gevallen stimuleert de gemeente het organiseren van participatie door de initiatiefnemer Dit doet het college door bij de start van een initiatief in gesprek te gaan over het belang van participatie. Daarbij legt de gemeente uit dat vroegtijdig overleg met de buren (of wijdere omgeving) niet alleen helpt bij het maken van een goed plan, maar ook bij soepele vergunningverlening. De initiatiefnemer krijgt ondersteuning bij het organiseren van participatie Zowel voor participatie die verplicht is als alle andere gevallen. Daarvoor maakt de gemeente een ‘participatierichtlijn’ met stappen en tips. In ingewikkelde gevallen denkt de gemeente met initiatiefnemers mee en wijst hen op de mogelijkheid om hiervoor externe hulp in te schakelen. In het uiterste geval neemt het college zelf contact op met de omgeving Dit doet de gemeente alleen als ze onvoldoende inzicht heeft in de belangen van omwonenden om een besluit te kunnen nemen. Dit kan voorkomen als de initiatiefnemer geen participatie wilde organiseren of dit onvoldoende heeft gedaan. Daarmee neemt de initiatiefnemer een risico. Uit de belangen die in kaart gebracht worden kan blijken dat aanpassing van het plan nodig is. Dit kan zelfs leiden tot weigering van de vergunning.