Raadsvoorstel 75, bijlage 5 Informatienota Huisvesting scholen Vinkeveen (002)

Informatienota raad AAN DATUM ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR TOESTELNUMMER

de gemeenteraad 25 mei 2021 RU-P&V Cees van Uden Peter Hoogenboom 29 17 59

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N)

Onderwerp Huisvesting scholen Vinkeveen

Waarom naar de raad Met deze informatienota raad wordt de raad geïnformeerd over de situatie rondom de onderwijshuisvestiging in Vinkeveen.

Inleiding Vanaf de ‘decentralisatie van onderwijshuisvesting’ per 1997 zijn de gemeenten wettelijk verantwoordelijk voor de huisvesting van de scholen die binnen de gemeentegrenzen zijn gelegen. De gemeenten ontvangen voor deze taak vanaf deze datum een verhoogde Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds. In Vinkeveen speelt op het gebied van onderwijshuisvesting momenteel een aantal ontwikkelingen waarvoor een oplossing niet evident is. Twee basisscholen hebben een ruimtebehoefte die formeel opgelost kan worden met verwijzing naar leegstand in de twee andere scholen. Maar hiertegen hebben alle vier de scholen bezwaren. Daarom volgt hieronder een beschrijving van achtereenvolgens: 1. ontstaan van de bestaande schoolgebouwen, alsmede de huidige capaciteit hiervan. 2. huisvestingsbehoefte van de scholen voor nu en de geprognosticeerde toekomst. 3. behoefte-bestandsvergelijking 4. conclusies en wettelijke oplossingsrichtingen. 5. kanttekeningen van de scholen 6. alternatieve oplossingen en de financiële consequenties hiervan. 1.

Ontstaan en capaciteit In Vinkeveen zijn drie basisscholen gevestigd, alsmede een nevenvestiging van een school voor voortgezet onderwijs, te weten: - de openbare basisschool De Pijlstaart aan Pijlstaartlaan 7 - de rooms katholieke basisschool Sint Jozef aan Tuinderslaantje 1 - de protestants christelijke basisschool Schakel aan Pijlstaartlaan 1 - VeenLanden College, vestiging Vinkeveen aan Bonkestekersweg 1.

Informatienota raad - documentnummer: 50647

Openbare basisschool De Pijlstaart 2008: De openbare basisschool De Pijlstaart is vanuit een grote herontwikkeling, het zogenaamde PAPP-project (Pijlstaartschool, Appartementen, Paus Joannesmavo en Parkeerplaatsen), vanaf 2008 gehuisvest in een geheel nieuw schoolgebouw aan Pijlstaartlaan 7. Tegelijkertijd is aan het nieuwe schoolgebouw ook een ruimte voor een peuterspeelzaal gerealiseerd. Onder andere door de nieuwbouw ontstond een grotere belangstelling voor deze basisschool bij ouders van basisschoolleerlingen. Op grond van de regelgeving voor onderwijshuisvesting dient een tekort aan ruimte in beginsel te worden opgelost door ‘verwijzing naar leegstand’ in nabijgelegen schoolgebouwen. “Verwijzing naar leegstand” is in de onderwijswetgeving opgenomen om te voorkomen dat er op kosten van de gemeente nieuwe onderwijshuisvesting wordt gerealiseerd, terwijl er in nabijgelegen schoolgebouwen onderwijsruimte normatief leegstaat, welke ruimte dus gebruikt kan worden. 2011: In afwijking van het uitgangspunt ‘verwijzing naar leegstand’ heeft, na uitvoerig overleg met besturen van Obs De Pijlstaart (AURO), van de katholieke Sint Jozefschool (KPO Antonius), van de (voormalige) peuterspeelzaal, van een kinderopvangorganisatie (Kind en Co), een ‘gebouwenruil’ plaatsgehad.

Deze ruil resulteerde voor Obs De Pijlstaart in uitbreiding van de huisvesting met de ruimte van de peuterspeelzaal en met twee lokalen van twee voormalige kleuterlokalen, pal achter het hoofdgebouw van Obs De Pijlstaart; Pijlstaartlaan 1B in het Zwanenpark (het andere deel van dit oud-kleutergebouw, Pijlstaartlaan 1A, is met een recht van opstal eigendom de EHBO vereniging Sint Lucas Vinkeveen). 2015: Vanwege het toenemende aantal leerlingen heeft het bestuur AURO in 2015 met gemeentelijke toestemming/financiële middelen twee bestaande noodlokalen van het scholencomplex Hofland te Mijdrecht verhuisd naar de locatie Pijlstaartlaan 1B. Hiermee komt de capaciteit van de onderwijsgebouwen voor deze school in totaal op 1.752 m² bruto vloeroppervlakte (bvo). Dit is de optelsom van 1.245 m² van het oorspronkelijke hoofdgebouw en 122 m² voormalige peuterspeelzaal en 224 m² voormalige kleuterschool en 161 m² van de twee noodlokalen. 2019: AURO vraagt de gemeente opnieuw uitbreiding van onderwijshuisvesting. Bestuurlijk overleg met de EHBO vereniging Vinkeveen Sint Lucas over het overnemen van hun locatie leidde niet tot een oplossing voor het ruimtegebrek van Obs De Pijlstaart. Ook zijn de mogelijkheden van het nabijgelegen gebouw van het toenmalige medisch centrum De Heuvelink bezien. Maar ook dit leidde niet tot een oplossing.

Van de uiteindelijke verwijzing van (twee) groepen leerlingen naar leegstand in het gebouw van de katholieke basisschool Sint Jozef heeft AURO afgezien; enerzijds vanwege de weerstand van het schoolbestuur KPO Antonius tegen dit plan, en anderzijds omdat AURO zelf zich op een alternatieve, bredere oplossing wilde richten. 2020: In dit jaar leek aanvankelijk een oplossing voorhanden, namelijk medegebruik van vier groepslokalen met nevenruimten in het schoolgebouw van het VeenLanden College. AURO, de directies van beide scholen en de gemeente waren positief, maar een groep ouders van de basisschoolleerlingen niet. Na veel overleg en krantenpublicaties van voor- en tegenstanders heeft AURO de ouders van de leerlingen van de school meegedeeld het schooljaar 2020-2021 niet met extra lokalen in het VeenLanden college te starten. Om toch de druk op de huisvesting van de school enigszins te verlichten, heeft het college besloten om gemeentelijke financiële middelen beschikbaar te stellen om de twee noodlokalen aan Pijlstaartlaan 1b te vervangen. Omdat AURO deze vervanging niet vóór de start van het

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 2

schooljaar 2020-2021 gerealiseerd kreeg, is ingestemd om deze middelen te gebruiken om deze lokalen bouwkundig op te knappen. Rooms katholieke basisschool Sint Jozef Het oorspronkelijke schoolgebouw aan Tuinderslaantje 1 is gesticht in 1975. In 1996 is het school uitgebreid met twee lokalen (vijftiende en zestiende groep). In 2000 heeft het bestuur KPO Antonius met gemeentelijke toestemming en gelden een dislocatie naast het hoofdgebouw gerealiseerd voor de groepen 17 tot en met 21. En tenslotte heeft het bestuur in 2004 nog een noodlokaal op het schoolplein geplaatst. In dat jaar telde deze school 517 leerlingen. Daarna begon echter het aantal leerlingen van de Jozefschool gestaag af te nemen en begon de (normatieve) leegstand op te lopen. Daardoor werd in 2011 de dislocatie -met de genoemde gebouwenruil- onttrokken aan de capaciteit van de school. De afname van het aantal leerlingen zette door. In 2016 heeft de gemeenteraad een bedrag beschikbaar gesteld om het hoofdgebouw te ‘halveren’. Het vrijgekomen terrein heeft de gemeente vervolgens verkocht ten behoeve van het oprichten van een gezondheidscentrum. Het schoolbestuur droeg zelf ook financieel bij om het overblijvende schoolgebouw technisch en bouwkundig op te waarderen. Nu ziet de school het aantal leerlingen langzaam weer oplopen.

Het schoolgebouw, met een huidige capaciteit van 1.153 m² bvo kent nog wel normatieve leegstand. Het schoolbestuur heeft in overleg met de vorige wethouder Onderwijs in het belang van het creëren van een kindcentrum een lokaal, een toiletgroep, een entree en een deel verkeersruimte, globaal 80 m², voor peuterspeelzaalwerk in medegebruik gegeven. Protestants christelijke basisschool Schakel Ook deze school heeft niet heel lang geleden (2012) met toestemming en met middelen van de gemeente, alsmede met een eigen bijdrage een nieuw en passend schoolgebouw aan Pijlstaartlaan 1 gerealiseerd. De capaciteit van dit nieuwe onderwijsgebouw telt 854 m² bvo. Het aantal leerlingen van deze school kende lang een min of meer stabiel karakter. Vanaf 2015 neemt het aantal leerlingen echter gestaag toe. In 2019 heeft het schoolbestuur in eigen beheer en voor eigen rekening een noodlokaal op het schoolplein laten plaatsen, omdat het bestuur het schoolgebouw te klein vond. In 2020 heeft de gemeente de aanvraag voor de uitbreiding in 2021 op kosten van de gemeente afgewezen, omdat het schoolbestuur de noodzaak hiervoor onvoldoende kon aantonen. Intussen voorziet de nieuwe meerjaren leerlingenprognose van november 2020 een verdere toename van het aantal leerlingen. Met een hernieuwde aanvraag voor 2022 toont de noodzaak nu wel aan.

Maar de onderwijshuisvestingsregels voorzien hierin door ‘verwijzing naar leegstand’ in bijv. het gebouw van de rkbs Sint Jozef. Het schoolbestuur Van Schakel meent echter dat verwijzing slecht is voor de continuïteit van de school en wijst deze oplossing af. Het bestuur realiseert daarom nu al in eigen beheer en voor eigen rekening een extra permanent lokaal ter vervanging van het noodlokaal. Omdat de uitbreiding niet door de gemeente worden bekostigd, telt de gemeente deze vierkante meters niet mee tot de totale capaciteit van het gebouw. Het schoolbestuur vraagt het gemeentebestuur concreet om een financiële bijdrage ad € 200.000 in de investeringskosten. VeenLanden College vestiging Vinkeveen Tot 2004 was in Vinkeveen de categorale Paus Joannes Mavo gevestigd. Met het hiervoor genoemde PAPP-project, en met de gelijktijdige fusie van deze mavoschool met het VeenLanden College van Mijdrecht ontstond voor de laatste school in 2004 een nieuwe nevenvestiging aan Bonkestekersweg te Vinkeveen. In de jaren erna liep het aantal leerlingen, dat hier onderwijs ontving, op. Vanaf 2012 neemt

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 3

dat aantal echter weer af. Daarom is normatieve leegstand ontstaan. De capaciteit van dit schoolgebouw, inclusief een eigen gymzaal bedraagt 3.703 m² bvo; 3.440 m² exclusief de gymzaal. 2. Huisvestingsbehoefte en meerjaren leerlingenprognose Om door de gemeente in aanmerking te worden gebracht voor uitbreiding van de huisvesting moet een school aantonen dat een huisvestingsbehoefte van de school (boven de capaciteit van het gebouw) meerjarig is. In de ‘Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs De Ronde Venen’ is na overleg met alle schoolbesturen opgenomen dat er jaarlijks van gemeentewege een meerjaren leerlingenprognose wordt opgesteld. Deze prognose is bepalend voor de vaststelling van de (meerjarige)huisvestingsbehoefte. Voor het voortgezet onderwijs wordt gebruik gemaakt van de meerjaren leerlingenprognose van de Dienst Uitvoering Onderwijs van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Voorziet de meerjaren leerlingenprognose een huisvestingsbehoefte tussen de 4 en 15 jaar, dan ontstaat recht op een noodlokaal. Duurt de huisvestingsbehoefte langer dan 15 jaar dan ontstaat recht op een permanent lokaal. Een huisvestingsbehoefte die korter dan vier jaar duurt, moet de school intern in het gebouw oplossen. De onderwijswetgeving kent een normatieve benadering van de huisvestingsbehoefte van scholen.

Concreet betreft het een aantal m² (bvo) per ingeschreven leerling en een vaste voet in m². Vroeger werd de ruimtebehoefte (en capaciteit) uitgedrukt in het aantal groepslokalen, maar op enig moment is de regelgeving gewijzigd en rekent de onderwijshuisvesting met het aantal vierkante meter bruto vloeroppervlak. Het is vervolgens aan het schoolbestuur om de door de gemeente toegekende vierkant meters invulling te geven. De huisvestingbehoefte voor het volgende kalenderjaar wordt jaarlijks berekend op basis van het aantal ingeschreven leerlingen op de wettelijke teldatum van 1 oktober van het voorgaande kalenderjaar. Op 1 oktober 2020 telden deze scholen X leerlingen en dat resulteert in een ruimtebehoefte, zoals onderstaand: School

Aantal leerlingen 1 oktober 2020

Huisvestingsbe-

Capaciteit

hoefte in 2021 Obs De Pijlstaart

361 oplopend tot 409 in 2033

2.016 m²

1.752 m²

Rkbs Sint Jozef

66 oplopend tot 71 in 2032 *)

532 m²

1.153 m²

Pcbs Schakel

143 oplopend tot 173 in 2032

919 m²

854 m²

316 **) min of meer stabiel tot

1.953 m² ***)

3.340 m²

VeenLanden

Col-

lege

2036

*) Sint Jozef is recent een administratieve fusie aangegaan en behoudt daarmee bestaansrecht **) Formeel is VLC één school. Het is aan de school om de leerlingen te verdelen over de vestigingen Mijdrecht en Vinkeveen. In dit overzicht is het aantal leerlingen opgenomen dat in Vinkeveen onderwijs volgt. ***) De berekende huisvestingsbehoefte, exclusief de vierkante meters voor bewegingsonderwijs. 3. Behoefte-bestandsvergelijking Wanneer de capaciteit van het schoolgebouw tegenover de huisvestingsbehoefte (op grond van de leerlingenprognose) wordt geplaatst ontstaat voor deze scholen het volgende beeld: Obs Pijlstaart

een huidig tekort (264 m²), oplopend tot 505 m² in 2033. Als ook 161 m² noodlokalen worden verwijderd, dan is het tekort in totaal 666m².

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 4

Rkbs Sint Jozef

een leegstand (min of meer stabiel) van 621 m², waarbij 80 m² is ingezet voor peuterspeelzaalwerk.

Pcbs Schakel

een huidig tekort (65 m²), oplopend tot 216 m² in 2032

VLC Vinkeveen

een leegstand (min of meer stabiel) van afgerond 1.400 m²

4. Conclusie en wettelijke oplossingsrichtingen Naast verwijzing naar leegstand (ook wel medegebruik) kent de wetgeving voor onderwijshuisvesting ook nog het instrument ‘vorderen’; medegebruik is vrijwillig en vorderen is onvrijwillig. In het bestaan van de regelgeving is dit instrument niet eerder in deze gemeente gebruikt. Tegen het gemeentelijke besluit om onderwijshuisvesting te vorderen staat bezwaar en beroep open. Rekening houdende met het verwijzingsbeleid volgens de onderwijswetgeving, en gelet op de vraag van het bestuur AURO van obs De Pijlstaart voor inwoning van de school in het gebouw van VeenLanden College kan de gemeente obs De Pijlstaart verwijzen naar het gebouw van VeenLanden College. Pcbs Schakel (meerjarig) kan worden verwezen naar het schoolgebouw van de rkbs Sint Jozef. 5. Kanttekeningen van de scholen Schakel in Jozef: -

Uit de gesprekken met de bestuurders van pcbs Schakel over verwijzing naar rkbs Sint Jozef is duidelijk geworden dat Schakel hier geen gebruik van gaat maken. Het schoolbestuur van pcbs Schakel meent dat verwijzing van haar leerlingen naar het gebouw van de nabij gelegen rkbs Sint Jozef slecht is voor de continuïteit van de school en wijst deze oplossing op voorhand af. Daarom realiseert het schoolbestuur nu al voor eigen rekening een extra ruimte aan het schoolgebouw vast.

-

Het bestuur van de Jozefschool ziet op haar beurt meerjarige inwoning door Schakel als een belemmering om te kunnen groeien tot een volwaardige school met een stabiel aantal leerlingen. Het bestuur wenst te komen tot een meer evenwichtige verdeling van het totaal aantal basisschoolleerlingen in Vinkeveen over de drie basisscholen (openbaar, rooms katholiek en

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 5

protestants christelijk). Bovendien heeft de school ook al een deel van het gebouw voor peuterspeelzaalwerk in medegebruik gegeven. Pijlstaart in VeenLanden: -

Het bestuur van Obs De Pijlstaart stelt onder verwijzing naar gemaakte afspraken met de voorgaande wethouder Onderwijs voorwaarden aan medegebruiken (vier lokalen, verkeersruimte, trappenhuis, toiletgroep, personeelsruimte) door haar Pijlstaartschool van het gebouw van VeenLanden College. Concreet: gemeentelijke bekostiging tot een bedrag van € 250.000 voor de kosten voor een reeks van bouwkundige en technische aanpassingen om het gebouw van de voortgezet onderwijsschool geschikt te maken voor huisvesting met basisschoolleerlingen. Later zijn volgens de school nog twee lokalen nodig. En tenslotte dienen de twee huidige noodlokalen ook over niet al te lange tijd nog te worden vervangen.

-

Het VeenLanden College heeft aangegeven bereid te zijn om de eerste vier groepen leerlingen van de basisschool meerjarig in het eigen schoolgebouw te huisvesten, maar gaat niet akkoord met alle voorgestelde aanpassingen, zoals bijvoorbeeld de eigen ingang, een eigen speelplaats en wanden om het deel van de basisschool inpandig fysiek af te scheiden van het VeenLanden College (“school in een school”).

Maar voor een duurzame oplossing is het beter om in één keer het totale tekort van Obs De Pijlstaart van 666 m² (505 m² tekort plus 161 m² ter vervanging van de noodlokalen; de school wil daarmee acht groepslokalen realiseren) te zoeken en te vinden binnen het gebouw van het VeenLanden College Vinkeveen. Verwacht wordt dat de directie en het bestuur van VeenLanden College dit plan sowieso afwijst, met mogelijk langdurige en juridische procedures tot gevolg. Dit laatste aspect speelt ook in de situatie dat de gemeente ruimte binnen het vo-schoolgebouw gaat vorderen. 6. Alternatieve oplossingen en financiële consequenties Aanvullend verwijzingsbeleid: In het verleden kende de gemeente het zogenaamde ‘aanvullende verwijzingsbeleid’. Als een school ruimtegebrek had, en als er leegstand in een naburige schoolgebouw was, en als de vragende school kon aantonen dat verwijzing naar leegstand op bezwaren van onderwijskundige, school organisatorische en verkeerkundige aard stuitte, dan verleende de gemeente De Ronde Venen, in afwijking van het verwijzingsbeleid, toestemming en bekostiging om het onderwijsgebouw van de vragende school in kwestie uit te breiden met extra lokalen. Na een aantal jaar heeft de gemeenteraad besloten dit ‘aanvullende verwijzingsbeleid’ te schrappen, omdat almaar bijbouwen (en dus eventuele leegstand in standhouden de gemeente te duur werd.

Thans opnieuw, wellicht eenmalig, afwijken van het verwijzingsbeleid kan dan leiden tot: - Het schoolbestuur van pcbs Schakel de gevraagde € 200.000 toekennen. Bij een afschrijving over 40 jaar en een rentepercentage van 1,2% bedragen de jaarlasten afgerond € 7.400. Daarenboven krijgt de school ook recht op vergoeding voor de kosten van de uitbreiding van de eerste inrichting (meubilair en onderwijsleerpakket) tot een bedrag van afgerond € 13.200 Bij een afschrijving over 25 jaar en een rentepercentage van 1,2% bedragen de jaarlasten hiervan afgerond € 760. Overigens voorziet de meerjarige leerlingenprognose (zie onder 3. Behoefte-bestandsvergelijking) op langere termijn nog een toename van het aantal leerlingen van deze school; en dus huisvestingsbehoefte. Het bestuur geeft aan daarover later bij de gemeente hier op terug te komen.

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 6

- Het schoolbestuur van obs De Pijlstaart vraagt de gemeente met de brief van 30 april 2021 budget op te nemen voor een door de school berekend tekort aan 621 m² bvo (dit getal wijkt naar beneden af van de meerjarige huisvestingsbehoefte van de leerlingenprognose ad 505 m² plus de omvang van de twee te slopen noodlokalen ad 161 m²; samen 666 m² bvo. Het verschil tussen 621 m² (school) en 666 m² (gemeente) komt, omdat de school met 400 leerlingen rekent en de gemeentelijke prognose met 409). Het is dan zinvol om meerlaags te bouwen en zodanig dat het gebouw, als het in de toekomst niet meer voor onderwijs benodigd is, relatief eenvoudig omgebouwd kan worden naar jongeren- of ouderenhuisvesting. Op grond van de financiële normvergoedingen voor onderwijshuisvesting bedraagt een gemeentelijke investering in 621 m² permanente uitbreiding van de onderwijshuisvesting een totaal van € 1.870.000 (prijspeil 2021). Bij een afschrijving over 40 jaar en een rentepercentage van 1,2% bedragen de jaarlasten afgerond € 69.200. Daarenboven krijgt de school ook recht op vergoeding voor de kosten van de uitbreiding van de eerste inrichting (meubilair en onderwijsleerpakket) tot een bedrag van afgerond € 67.200 Bij een afschrijving over 25 jaar en een rentepercentage van 1,2% bedragen de jaarlasten hiervan afgerond € 3.500.

Hierbij wordt nog wel aangetekend dat de locatie van deze uitbreiding voor obs De Pijlstaart nog niet voor de hand ligt. De beste oplossing voor de school is de huidige dislocatie van de school in het Zwanenpark slopen en een nieuw onderwijsgebouw met de door het schoolbestuur gevraagde bruto vloeroppervlakte van 621 m² op dezelfde plek oprichten. Dit biedt een structurele, maar oplossing en is in lijn met de vraag van het schoolbestuur. De consequentie hiervan is dat er ook tijdelijke huisvesting gerealiseerd moet worden, tussen het moment van sloop van het oude gebouw en oplevering van de nieuwbouw, om de leerlingen en leerkrachten tijdens de voorbereidingen en de nieuwbouw zelf te kunnen huisvesten. Mogelijk heeft deze oplossing ook nog (financiële) consequenties voor de naburige EHBO vereniging. Tenslotte leiden plannen om in het Zwanenpark nieuw te bouwen tot ophef van omwonenden. - Het aanvankelijke plan, te weten vier groepen leerlingen huisvesten in vier lokalen met nevenruimten in het VeenLanden College, uitvoeren kost de afgesproken € 250.000. Rekening houdende met een afschrijvingstermijn van 20 jaar voor de eerste inrichting en het rentepercentage, almede met het feit dat de bouwkundige aanpassingen eenmalig worden afgeboekt, bedragen deze jaarlasten in het eerste jaar totaal € 187.150 (en vanaf dan € 4.150 per jaar).

Maar dit is dus geen structurele oplossing voor het ruimtegebrek van obs De Pijlstaart. Met betrekking tot de oplossingen voor Obs De Pijlstaart wordt nog aangetekend dat deze niet meer voor de start van het schooljaar 2021-2022 (augustus) gerealiseerd kunnen worden. Immers: - ‘666 m² vorderen’ vraagt een procedure met een redelijke kans op bezwaar en beroep, alsmede aanpassingen waarvoor de raad geld gevraagd moet worden. - ‘vier lokalen medegebruik’ is slechts een tijdelijke oplossing. - ‘nieuwbouw 666 m²’ vraagt een investeringsbijdrage van de gemeenteraad en een omgevingswetprocedure. Dit betekent, gelet op de overvolle gebouwen, dat er een tijdelijke oplossing moet zijn om alle leerlingen en leerkrachten van de school enigszins passend te huisvesten. Dat pleit voor een tijdelijke oplossing, waarbij tijdelijk verwijzen van De Pijlstaart naar de leegstand van de Jozefschool op dit moment het meest voor de hand ligt Resumerend:

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 7

School

Investe-

Rente en

Investering

Rente en

Totaal

Totale

ring

afschrij-

1e in-

afschrij-

Investering

jaarlasten

gebouw

ving

richting

ving

Schakel vergoeden

200.000

7.400

14.600

760

214.600

8.160

Pijlstaart 666 m²

1.870.000

69.200

67.200

3.500

1.937.200

72.700

nieuwbouw *) Aanpassingen VLC

Minimaal

(666 m²)

250.000

*) exclusief kosten voor plaatsen, huur en verwijderen van tijdelijke huisvesting voor de overbruggingsperiode en exclusief kosten voor (2x) verhuizen en exclusief eventuele kosten voor verplaatsen EHBO vereniging.

Kernboodschap Voor twee basisscholen in Vinkeveen, obs De Pijlstaart en pcbs De Schakel, is op dit moment tekort in huisvestiging. Voor komend schooljaar verwijzen we De Pijlstaart voor de acute nood door naar de Sint Jozefschool. Voor het structurele huisvestingstekort vindt u hieronder de uitgewerkte opties. Voor de obs De Pijlstaart zijn er drie opties: A1 Doorverwijzen naar het VLC met minimale aanpassingen in het gebouw. Deze optie is voor het VeenLanden College bespreekbaar en acceptabel. Obs De Pijlstaart gaat zonder verdergaande aanpassingen niet akkoord met deze optie. A2 Doorverwijzen naar het VLC met aanpassingen in het gebouw Deze optie is voor het bestuur AURO en de Pijlstaartschool bespreekbaar en acceptabel. De directie van VLC stemt niet in met alle door de basisschool gewenste aanpassingen. B Nieuwbouw dichtbij het huidige schoolgebouw Een nieuw onderwijsgebouw ter grootte van een duurzame oplossing ad 666 m² bvo op de plek van de huidige dislocatie in het Zwanenpark is een alternatieve oplossing, die hierboven al beschreven is. Voor pcbs Schakel zijn er twee opties: A Doorverwijzen naar het schoolgebouw van rkbs Sint Jozef. Zowel Schakel als Sint Jozef stemmen niet in met deze optie. B De eigen nieuwbouw vergoeden en op termijn mogelijk beperkte extra ruimte bieden in nieuwbouw obs De Pijlstaart dichtbij het gebouw.

Deze optie en met name het eerste deel heeft de uitdrukkelijke wens van het schoolbestuur van pcbs Schakel. Op termijn mogelijk ruimte gebruiken in de nieuwbouw van obs De Pijlstaart is op dit moment nog niet concreet met het schoolbestuur besproken.

Overeenkomsten van de opties

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 8

Alle opties bieden in theorie een oplossing: Zowel verwijzen naar leegstand, als vorderen, als gemeentelijk investeren in nieuwe onderwijshuisvesting biedt in beginsel een oplossing voor de knelpunten in de huisvesting van deze scholen.

Verschillen van de opties Optie A is conform de regelgeving en B wordt eigen gemeentelijke beleid: De regelgeving op het gebied van onderwijshuisvesting bepaalt dat de gemeente de ene school kan verwijzen naar normatieve leegstand in het gebouw van een naburige andere school. Indien voor optie B gekozen wordt, dan maakt de gemeente opnieuw eigen aanvullend verwijzingsbeleid, hetgeen mogelijk leidt tot precedentwerking. Optie A is het goedkoopst voor de gemeente: Voorts geldt dat optie A goedkoper voor de gemeente is dan optie B. De beide scholen verwijzen naar leegstand in de onderwijsgebouwen binnen hetzelfde dorp behoeft de gemeente in beginsel geen geld te kosten. Immers, de ene school gaat gedeeltelijk medegebruik maken van het gebouw van een andere school. Dat laatste schoolgebouw heeft al een onderwijsbestemming en is dus bij voorkeur geschikt voor het geven van onderwijs. De schoolbesturen spreken onderling af welke bijdrage in de kosten van materiële instandhouding (gas, water, licht, schoonmaak, onderhoud etc.) de ene school aan de andere betaalt. Wel zal de gemeente in het geval van Obs De Pijlstaart in VeenLanden College een financiële bijdrage moeten leveren aan de kosten can bouwkundige en technische aanpassingen.

Optie B heeft het meeste draagvlak bij de partijen: Verwijzen naar leegstand kan bij geen van de vier betrokken schoolbesturen (scholen) op instemming rekenen. Zowel de scholen die verwezen worden, als de scholen waar medegebruik van gemaakt wordt, geven aan bezwaren te hebben met onvoorwaardelijke verwijzing. Hoewel het bestuur van obs De Pijlstaart in beginsel mogelijkheden ziet om van ruimten van het VeenLanden College gebruik te maken, wordt een deel van de voorwaarden van het schoolbestuur van de basisschool door het VeenLanden College niet geaccepteerd. Een oplossing met een gemeentelijke vergoeding voor een eigen investering in onderwijshuisvesting (Schakel) enerzijds, en de realisering van een nieuw onderwijsgebouw ten behoeve van obs De Pijlstaart anderzijds, wordt wel door de betrokken scholen/besturen gedragen.

Consequenties Voor komend schooljaar is de tijd te kort om met een duurzame oplossing te komen. Tijdelijke doorverwijzing van de Obs Pijstaart naar de rkbs Sint Jozef lost de acute nood op. In het najaar moet duidelijk worden welke opties er voor 2022-2023 haalbaar zijn.

Communicatie Alle schoolbesturen worden actief betrokken bij het vervolgproces.

Vervolg Het college werkt in samenspraak met de oorspronkelijk architect samen met de besturen verdere opties uit om naar verwachting in het najaar te presenteren aan de raad.

Informatienota raad - documentnummer: 50647 - pagina 9