Raadsvoorstel 75 Beschikbaar stellen investeringsbudget onderwijshuisvesting Obs De Pijlstaart

z

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT NUMMER RAADSVERGADERING

COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE

75/21 27 januari 2022

BIJLAGE(N)

- Informatienota 25 mei 2021 - Tekening hoofdgebouw bestaand - Tekening hoofdgebouw ná aanpassing - Tekening dislocatie vóór en na aanpassingen - Stichtingskostenoverzicht

Commissie SI RU-P&V Cees van Uden Peter Hoogenboom RU-P&V

Onderwerp Beschikbaar stellen investeringsbudget onderwijshuisvesting Obs De Pijlstaart

Voorstel 1

In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringsbudget ad € 1.890.000 ten behoeve van de huisvesting van Obs De Pijlstaart.

Inleiding Obs De Pijlstaart heeft behoefte aan 666 m² extra vloeroppervlakte In juni 2021 bent u met informatienota ‘Huisvesting scholen Vinkeveen’ (griffiebrief nr. 21) geïnformeerd over de huisvesting van de (vier) scholen in Vinkeveen. In het bijzonder werd aandacht gegeven aan de huisvesting van openbare basisschool De Pijlstaart. Deze school is gehuisvest in een hoofdgebouw aan Pijlstaartlaan 1 te Vinkeveen en een dislocatie aan Pijlstaartlaan 1b, gelegen in het Zwanenpark. Kort resumé: deze school heeft op grond van het aantal ingeschreven leerlingen én op grond van de meerjaren leerlingenprognose een normatieve en meerjarige ruimtebehoefte die de capaciteit van de twee lesgebouwen van de school te boven gaat. Concreet betreft het een tekort van in totaal 666 m² bruto vloeroppervlakte (bvo). 505 m² is nodig op basis van de geprognosticeerde leerlingenontwikkeling en 161 m² is nodig in verband met de vervanging van twee technisch en financieel afgeschreven oude noodlokalen. Gebruik van leegstand in het VeenLanden College is niet haalbaar gebleken

Voorstel raad - documentnummer: 53460

In lijn met de regelgeving voor onderwijshuisvesting is de basisschool verwezen naar leegstand binnen het gebouw van de Vinkeveen-vestiging van de school voor voortgezet onderwijs, VeenLanden College. Aanvankelijk leek hier groot deel van de oplossing voor handen te liggen. Helaas werd tijdens de gesprekken tussen de gemeente, het VeenLanden College en Obs De Pijlstraat duidelijk dat het splitsen van het schoolgebouw geen haalbare optie is. Dit komt vanwege het feit dat voor het deel van het schoolgebouw dat door VeenLanden College in gebruik blijft een grondige en dure verbouwing nodig is om onderwijskwaliteit te kunnen waarborgen. Hierbij valt te denken aan het verkleinen van algemene ruimtes om plaats te maken voor extra lokalen, of het opnieuw inrichten van vakspecifieke lokalen die door de splitsing zouden worden overgedragen. De totale oppervlakte kan niet worden gerealiseerd bij de huidige schoolgebouwen Het hoofdgebouw van Obs De Pijlstaart kent een relatief klein schoolplein. De dislocatie staat in het Zwanenpark. Het is niet mogelijk om de totale omvang van de oppervlakte van de extra ruimtebehoefte in nieuwbouw op deze locatie(s) te realiseren. Overigens zijn de kosten voor de realisatie van nieuwbouw ter grootte van de totale benodigde ruimte veel hoger dan het thans voorgestelde investeringsbudget.

Daarnaast stimuleert dit voorstel het gebruik van ruimtes die nu niet optimaal bezet worden. Het schoolbestuurlijke voorstel voor een meerjarige oplossing Stichting AURO heeft aangeboden om zelf met een hen passende oplossing te komen. Na verdere gesprekken met de gemeente is het voorstel als volgt: - interne verbouwing van het hoofdgebouw en daarmee inpandig drie extra groepslokalen creëren (van tien naar dertien lokalen); - vernieuwbouw (renovatie) van het permanente deel van de dislocatie; twee lokalen; - vervangen van de twee bestaande noodlokalen door twee permanente lokalen; - gebruik maken van lokalen in de schoolgebouwen van rkbs Sint Jozef en van het VeenLanden College voor gebruik van curriculaire vakken (speellokaal, muziek, ICT, techniek, etc.). Gemeente voorziet hiermee deels in het tekort aan m2 bvo Met deze oplossing voorziet de gemeente niet in de totale gewenste uitbreiding van de huisvesting met de school. Immers, het aanpassen van het hoofdgebouw gebeurt binnen de bestaande muren. Hetzelfde geldt voor de vernieuwbouw van de huidige dislocatie in het Zwanenpark. De noodlokalen worden verwijderd, de dislocatie wordt 185 m2 groter gemaakt. Het overblijvende tekort bedraagt dan nog 481 m² (666 m² -185 m²).

Samenwerkingsovereenkomst Deze oplossing betekent dat de zeventien (toekomstige) groepen leerlingen van Obs De Pijlstaart (drie maal onderbouw en zevenmaal twee groepen bovenbouw) in het hoofdgebouw én in de naastgelegen

REGISTRATIEN UMMER Pagina 2 van 7

dislocatie gehuisvest wordt. Voor de bijzonder vakken, zoals muziek, ICT, techniek en het speellokaal voor de kleuters maakt de school dan medegebruik van rkbs Sint Jozef en VeenLanden College. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst van de drie schoolbesturen (Stichting AURO, Stichting KPO Antonius en VeenLanden College) en gemeentebestuur. In de overeenkomst is opgenomen dat deze om de vier jaar wordt geëvalueerd. Op deze wijze wordt voorzien in het tekort van 481 m2 ingevuld door deze samenwerking aan te gaan. Deze afspraak blijft in ieder geval gelden zolang Obs De Pijlstaart ruimtebehoefte heeft én er binnen de gebouwen van rkbs Sint Jozef en het VeenLanden College sprake is van voldoende leegstand. Schoolbestuur of gemeente De kosten voor uitbreiding van onderwijshuisvesting komen wettelijk gezien voor rekening van de gemeente. De kosten voor aanpassing van de gebouwen komen gebruikelijk voor rekening van het schoolbestuur. Maar het schoolbestuur van Obs De Pijlstaart heeft deze ‘out-of-the-box’ oplossing zelf bedacht om uit de impasse van de onderwijshuisvestingsproblematiek te komen.

Doordat het schoolbestuur de bereidheid heeft om voor zolang dat mogelijk is te voorzien in de ruimtebehoefte van de school voor de genoemde bijzondere vakken zoals muziek, ICT, techniek en speellokaal via medegebruik in de andere aanwezige schoolgebouwen, wordt voorkomen dat een uitbreiding van het gebouw van de Pijlstaart met 481 m2 nu noodzakelijk is. Deze uitbreiding komt in deze oplossing pas aan de orde indien dit medegebruik niet meer mogelijk zou zijn in de toekomst. Hierdoor is deze oplossing nu mogelijk, waarbij de gemeente ook dit deel van de aanpassingen bekostigt.

Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichting om als gemeente te voorzien in voldoende onderwijshuisvesting.

Argumenten 1.1

Obs De Pijlstaart heeft wettelijk recht op meer huisvesting De gemeenten in Nederland zijn wettelijk verplicht te voorzien in voldoende huisvesting van de scholen voor basis- en voortgezet onderwijs die op het grondgebied van de gemeente gelegen zijn. Stichting AURO heeft met het leerlingenaantal van Obs De Pijlstaart en de meerjaren leerlingenprognose, alsmede de bestaande capaciteit van de beide gebouwen aangetoond dat haar school een langdurige extra ruimtebehoefte aan onderwijshuisvesting heeft.

1.2

Het alternatief van tijdelijke huisvesting in VeenLanden College biedt, in ieder geval op korte termijn, geen oplossing

REGISTRATIEN UMMER Pagina 3 van 7

Op verzoek van de gemeente is extern uitgezocht wat de kansen van de gemeente zijn als de gemeente de bestaande normatieve leegstand binnen VeenLanden College Vinkeveen gaat vorderen. De eindconclusie van het rapport is: - vordering is niet op voorhand in strijd met de voorwaarden - er is gerede twijfel of dit geëffectueerd kan worden vóór 1 augustus 2022 - tegen het besluit staat bezwaar en beroep open; dan kan enkele jaren duren. En de verwachting is dat nadien de verhoudingen tussen de betrokken besturen op zo’n dieptepunt verkeren, dat op z’n minst de daadwerkelijke realisering van de huisvesting van de basisschool in het gebouw van de VO-school nog lange tijd in beslag gaat nemen. Het VLC geeft aan dat met de onttrekking van de ruimten niet meer in het voortgezet onderwijs succesvol te kunnen voorzien. De algemene ruimtes die over zijn, zijn dan groter dan noodzakelijk, maar het aantal lokalen is dan tekort. Het vraagt grote investeringen om een basisschool en een school voor voortgezet onderwijs gezamenlijk in één gebouw te kunnen huisvesten. 1.3

Het voorstel van stichting AURO biedt de meeste kans op een snelle, adequate en duurzame oplossing in deze huisvestingsproblematiek Na veel en lang onderzoek naar het vinden van een oplossing heeft dit voorstel van het schoolbestuur de beste kansen op daadwerkelijke realisering.

Kanttekeningen 1.1

Een aantal details moet nog worden besproken en vastgelegd. Gelet op de relatief korte tijdspanne tot aan de streefdatum voor effectuering van alle deelplannen, zijnde start schooljaar 2022-2023, wordt u nu dit voorstel ter vaststelling aangeboden. Het schoolbestuur AURO is verantwoordelijk voor de uitvoering van het plan binnen het beschikbare budget.

1.2

De markt van aannemen en bouwen is momenteel zeer druk Een onzekerheid is of alles tijdig gerealiseerd kan worden. Daarom heeft stichting AURO ook het gemeentelijke advies gekregen om na te denken over een fasering van de deelplannen. Als de bouwkundige aanpassingen niet in de zomervakantie van 2022 gerealiseerd kunnen worden, dan moet de school wellicht uitwijken naar tijdelijke huisvesting in noodlokalen, waar momenteel nog geen plaats en geld voor is.

REGISTRATIEN UMMER Pagina 4 van 7

Financiën De gemeentelijke investeringsbijdrage bedraagt € 1.890.000. Deze bijdrage wordt over een periode van 40 jaar afgeschreven vanaf 2023 en er wordt 1,1% rente toegerekend. De financiële effecten voor 2023 e.v. zijn dat de begrotingsresultaten afnemen met € 68.000 zoals blijkt uit onderstaande tabel. Investerin g 1. Verstrekken investeringsbijdrage

1.890.000

Exploitatie 2022 -

2023 68.000

2024 e.v. 68.000

-

-68.000

-68.000

2. Effect op de begrotingsresultaten 2023 e.v.

De aanpassing voor de jaren 2023 e.v. nemen we op bij de eerstvolgende actualisatie van het financieel meerjarenperspectief.

Betrokkenheid en communicatie Er is langdurig en uitgebreid ambtelijk en bestuurlijk overleg geweest tussen de schoolbesturen, het gemeentebestuur en externe adviseurs.

Vervolg Nadat de raad dit besluit heeft genomen, wordt het schoolbestuur AURO gemachtigd.

Evaluatie Elke vier jaar kijken de ondertekenaars van de samenwerkingsovereenkomst of de situatie nog passend is.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris, de burgemeester,

REGISTRATIEN UMMER Pagina 5 van 7

REGISTRATIEN UMMER Pagina 6 van 7

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 75/21 van 27 januari 2022).

Besluit In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringsbudget ad € 1.890.000 ten behoeve van de huisvesting van Obs De Pijlstaart.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 27 januari 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,