Raadsvoorstel 62, Integrale herziening Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen

Voorstel raad AAN AGENDAPUNT NUMMER

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

ORGANISATIEONDERDEEL

de gemeenteraad 8 62/21

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N)

1. APV De Ronde Venen 2022 met inhoudelijke wijzigingen geel gearceerd 2. APV De Ronde Venen 2022.

25 november 2021 Commissie ABZ/F DV Maarten Divendal Anita Hubers / Marjolijn Beems DV

Onderwerp Integrale herziening Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen

Voorstel 1

De Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen 2022 vast te stellen.

Inleiding In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan regels van de gemeente over de openbare orde en veiligheid. Met de regels uit de APV kan de gemeente onder meer optreden bij overlast. Zonder deze regels kan de gemeente niets doen tegen overlast, ook als de overlast groot is. De gemeente herziet elke 2 jaar de hele APV. Zo blijft de APV actueel.

Beoogd effect Een heldere en uitvoerbare APV van de gemeente De Ronde Venen die aansluit op hogere wetgeving.

Argumenten 1.1

De APV is weer actueel. De APV sluit aan bij gewijzigde landelijke regels, bij adviezen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en bij veranderingen die nodig zijn voor verschillende afdelingen van de gemeente. Ook zijn waar nodig tekstuele wijzigingen doorgevoerd zonder inhoudelijke

Voorstel raad - documentnummer: 51872

gevolgen. Zo zijn verwijzingen naar de Drank- en horecawet in de APV gewijzigd in verwijzingen naar de daarvoor in de plaats gekomen Alcoholwet. 1.2

De APV is herzien in overleg met de politie en verschillende afdelingen van de gemeente. Zo ligt er een bruikbare, uitvoerbare en handhaafbare APV. Artikel 2:50b is toegevoegd op verzoek van de politie. Dit artikel regelt een verbod op het bij zich hebben van messen of andere steekwapens, op de weg of in voor publiek toegankelijke gebouwen. Zo kan de politie optreden als iemand messen of steekwapens bij zich draagt.

1.3

De nieuwe APV heeft geen regels die in de Verordening Fysieke Leefomgeving staan. Op 1 mei 2021 is de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) in werking getreden. Een groot deel van de artikelen uit de APV heeft hiermee een plaats gekregen in de VFL. Met de inwerkingtreding van de VFL is de APV daarom al gewijzigd en minder omvangrijk geworden. De gemeente houdt de oorspronkelijke nummering van de artikelen in de APV aan, omdat deze aansluiten bij de modelverordening van de VNG.

Kanttekeningen 1.1

Tegen het gebruik van lachgas kan worden opgetreden op grond van artikel 2:74a van de APV. Het gebruik van lachgas is een actueel onderwerp. Artikel 2:74a over openlijk drugsgebruik is al opgenomen in de APV. Daarnaast voorziet de APV op grond van de artikelen 2:47, 2:49 en 2:50 ook in de mogelijkheid om op te treden tegen hinderlijk gedrag, waaronder het gebruik van lachgas. De VNG adviseert om geen specifiek lachgasverbod op te nemen in de APV, omdat gebruik van lachgas voor de rechter moeilijk te bewijzen is. Hierboven is gebleken dat een specifiek lachgasverbod ook niet nodig is om handhavend te kunnen optreden. In hun ledenbrief van 12 mei 2021 geeft de VNG aan: ‘Wij hebben over de knelpunten overleg gehad met de Commissie feiten en tarieven (CFT). De CFT acht openstelling van een feitcode voor de in 2020 in de toelichting op de Model-APV opgenomen voorbeeldbepaling (art.2:48a) niet wenselijk. Deze bepaling bevat het specifieke bestanddeel ‘distikstofmonoxide’. Dit brengt met zich mee dat in een strafzaak daadwerkelijk moet worden bewezen dat het ook specifiek om die stof gaat. Specifieke waarnemingen en eventuele foto’s van patronen of cilinders zullen nodig zijn in het dossier. Wanneer alleen sprake is van een ‘ballon’ en een zwijgende verdachte zal het bewijs niet geleverd kunnen worden.

Vanwege het geschetste bewijsprobleem zal daarom de genoemde voorbeeldbepaling worden geschrapt uit de Model-APV. Het advies is om, indien van toepassing, hetzelfde in de APV van uw gemeente te doen. Het is echter wel mogelijk om een feitcode open te stellen voor (het tot voor kort facultatief opgenomen) artikel 2:74a Model- APV over openlijk drugsgebruik. Lachgas valt onder ‘daarop gelijkende waar’ als bedoeld in die bepaling’.

Voorstel raad - documentnummer: 51872 - pagina 2

Financiën Niet van toepassing.

Betrokkenheid en communicatie De gemeente publiceert de APV op www.overheid.nl en maakt de APV bekend via de gemeentelijke website www.derondevenen.nl.

Vervolg Na vaststelling van de APV 2022 worden, waar nodig, beleidsregels en aanwijzingsbesluiten aangepast.

Evaluatie Niet van toepassing.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 51872 - pagina 3

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 68/21 van 25 november 2021).

Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

Besluit Vast te stellen de Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 25 november 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,