Raadsvoorstel 55, GEWIJZIGD Herijken Toegang Sociaal Domein 140821(amendement bij raadsvoorstel 25-21) definitief

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE

NUMMER RAADSVERGADERING

COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER

BEHANDELEND AMBTENAAR

ORGANISATIEONDERDEEL

55/21 29 september 2021

BIJLAGE(N) 1.

TOEGANG 2.1 (ACTUALISATIE TOEGANG 2.0

2.

ADVIES PARTICIPATIEPLATFORM

3.

REACTIE ADVIES PARTICIPATIEPLATFORM

Commissie SI SD-BSD Alberta Schuurs Cees van Uden Marianne Langkamp Tineke Hoogendijk SD-BSD

Onderwerp Herijking Toegang Sociaal Domein (amendement bij raadsvoorstel 25/21).

Voorstel 1

In te stemmen met het document Toegang 2.1 als herijking van het document Toegang 2.0 uit 2017 met daarin de volgende onderdelen: a.

Het Servicepunt blijft de eerste toegang voor alle vragen over het sociaal domein.

b.

Het Servicepunt krijgt de opdracht zoals die is geformuleerd in Toegang 2.1.

c.

Kortdurende interventies voor inwoners en het afgeven van beschikkingen is onderdeel van de taken van het kernteam.

2

In te stemmen met het omzetten van de betrokken subsidiebudgetten naar de capaciteitskosten van het kernteam. (€ 146.000,- MEE en € 370.000,- Kwadraad).

Inleiding Met het aangenomen amendement ‘Toegang sociaal domein herijken’ van 7 juni 2021 is de politieke wens geuit om zichtbaar te maken waar de toegang in haar ontwikkeling nu staat en daarmee Toegang 2.0 te herzien. Het stuk wat nu voorligt (Toegang 2.1) is een actualisatie van Toegang 2.0. Ontwikkelingen kernteam Het beleidsdocument “Toegang tot het Sociaal Domein” (Toegang 2.0) is besproken in de commissie van oktober 2017. Het vormde daarmee de basis voor de ontwikkeling van het kernteam en van de samenwerking tussen het kernteam en het Servicepunt.

Voorstel raad - documentnummer: 51369

In Toegang 2.0 is een achttal uitgangspunten benoemd. Deze blijven we hanteren. Ook blijven we werken vanuit de doelstelling die in de Maatschappelijke Agenda staat rondom de Toegang. Waarbij inwoners het Servicepunt kennen als loket waar zij vragen kunnen stellen over het Sociaal Domein. We hebben pas op de plaats gemaakt en deze reflectie levert het inzicht op dat er behoefte is aan heldere rollen en eenduidige aansturing. Aandachtspunten vanuit de actualisatie zijn: •

De noodzaak voor een sterk vrijwillig en informeel voorveld.

•

Het Servicepunt als duidelijke toegang: aanspreekpunt voorveld en receptiefunctie kernteam

•

Kernteam en voorveld duidelijk eigen rol.

•

De drempel naar het kernteam is hoog indien mogelijk en laag indien nodig.

•

In de volle breedte op en afschalen.

•

Als een vraag past bij inzet kernteam dan alles in één hand: o

Dit bevordert 1 gezin – 1 regisseur – 1 plan;

o

Kortdurende begeleiding vanuit kernteam betekent direct passende hulp;

o

Dit voorkomt inzet specialistische hulp;

o

Consulenten kunnen beide kanten op.

Proces totstandkoming Toegang 2.1 Het werkdocument is in een tweetal sessies voorgelegd aan een aantal maatschappelijke partners. Te weten: Kwadraad, Bibliotheek AVV, Handje Helpen en Stichting Servicepunt & Tympaan-De Baat. In de eerste sessie hebben alle partners behalve Handje Helpen input kunnen leveren. De tweede sessie is, wegens afwezigheid van andere partners, alleen gevoerd met Kwadraad en Stichting Servicepunt &Tympaan-De Baat. Vanuit de gesprekken is er overeenstemming bereikt over de opdracht aan de Servicepunten zoals die in Toegang 2.1 is benoemd.

Beoogd effect We maken een verbeterslag bij het uitvoeren van de wettelijke taken Jeugdwet, Wmo en Participatiewet. De toegang wordt voor de inwoner duidelijker. En de inwoner ontvangt snelle en passende hulp.

Argumenten 1.1

Eenduidig organiseren levert snelle en passende hulp op (voorstel 1 a). Het Servicepunt speelt een sleutelrol bij het zorgen dat de inwoner de juiste hulp op de juiste plek krijgt. De inwoner is gebaat bij snelle en passende hulp.

1.2

Professionals in het voorveld en kernteam bieden ondersteuning vanuit hun eigen heldere rol (voorstel 1 b+c). Dit voorkomt dat werk dubbel gedaan wordt. En levert op dat inwoners de ondersteuning krijgen die past bij de hulpvraag. Daarnaast levert dit op dat professionals zowel in voorveld als in kernteam tijdig op en afschalen.

1.3

Het kernteam bestaat uit professionals (voorstel 1 c).

Voorstel raad - documentnummer: 51369 - pagina 2

De consulenten hebben allemaal minimaal een hbo-diploma in het vakgebied. De jeugdconsulenten hebben daarnaast een SKJ-registratie. 1.4

Het bieden van laagdrempelige begeleiding en het afgeven van beschikkingen in één hand bij het kernteam werkt (voorstel 1 c). Door dit in één hand te houden kan er effectief regie gevoerd worden en is de inwoner daarmee sneller geholpen. Dat dit succesvol is, is gebleken bij andere gemeenten.

1.5

In de huidige situatie geeft het maatschappelijk werk begeleiding die ook bij het kernteam als interventies geboden wordt (voorstel 1 c). Net als het maatschappelijk werk biedt het kernteam immers kortdurende interventies als antwoord op complexe problematiek. De procesmatige begeleiding van het maatschappelijk werk is vergelijkbaar met de kortdurende ondersteuning van 3 tot 6 maanden die het kernteam, indien nodig, biedt. Wanneer er specialistische hulp nodig is moet de inwoner in de huidige situatie alsnog langs het kernteam omdat het maatschappelijk werk geen beschikkingen af kan geven. Dit werkt vertragend.

1.6

Het bieden van kortdurende interventies door een consulent van het kernteam verhoogt de drempel voor het inzetten van specialistische hulp (voorstel 1 c). De inwoner krijgt tijdig de nodige ondersteuning van het kernteam wanneer het Servicepunt inschat dat ondersteuning vanuit het voorveld niet afdoende is. Hiermee kan het inzetten van specialistische hulp voorkomen worden. Mocht deze hulp wel nodig zijn dan kan de consulent hiervoor een beschikking afgeven.

1.7

De route werk & inkomen via het Servicepunt heeft een duidelijke meerwaarde voor de inwoner (voorstel 1 a). Indien een inwoner ondersteuning nodig heeft bij het zoeken naar werk is het Servicepunt de toegang en zal indien nodig door worden verwezen naar het Werkcentrum of een andere partij in het voorveld. Indien een inwoner voor een uitkering komt dan wordt hij/zij altijd doorverwezen naar het Werkcentrum. Dit resulteert erin dat er eenduidige toegang is.

1.8

Aanbod maatschappelijk werk door een externe organisatie maakt een inwoner minder redzaam (voorstel 1 c). Aanbod creëert vraag. Een laagdrempelig aanbod van maatschappelijk werk maakt dat inwoners minder worden uitgedaagd om problemen in het eigen netwerk of binnen het voorveld op te lossen. Een deel van de vragen die door Kwadraad worden behandeld, kunnen door het Servicepunt worden behandeld. Het deel over kortdurende begeleiding kan worden doorgezet naar het kernteam.

2.1

Omzetten van budgetten is de bevoegdheid van de raad. In de eerste bestuursrapportage van 2021 is reeds aangegeven dat het voorstel is de budgetten die gemoeid waren met de dienstverleningsovereenkomst van Stichting MEE per 2021 structureel om te zetten naar capaciteitskosten. Het voorstel voor omzetten van het subsidiebudget maatschappelijk werk Kwadraad naar capaciteitskosten ligt in het verlengde hiervan.

Voorstel raad - documentnummer: 51369 - pagina 3

Kanttekeningen 1.1

Medewerkers Servicepunt zijn mbo geschoold (voorstel 1 a+b). Kwadraad heeft aangegeven dit te zien als een risico. Zij staan op het standpunt dat hbo geschoolden een betere uitvraag doen waarbij de vraag van de inwoner beter in beeld komt. Een korte uitvraag kan echter ook voorkomen dat er te veel hulp wordt ingezet. We willen weten of de vraag van inwoners aan het Servicepunt snel en adequaat wordt opgepakt. We krijgen hier zicht op door te monitoren.

1.2

Samenwerking tussen Servicepunt en kernteam vraagt onderling een heldere communicatie (voorstel 1 a+b). Beschikbaarheid en bereikbaarheid tussen professionals van Servicepunten en kernteam moet in de samenwerking geborgd worden. Daarvoor zal onderling een bereikbaarheidsdienst en/of bureaudienst worden opgezet. Zodat tijdens openingstijden gebruik gemaakt kan worden van elkaars kennis en kunde ten gunste van de inwoner.

1.3

Samenwerking vraagt vertrouwen. In de samenwerking wordt ingezet op het van elkaar leren. Hierbij past een open manier van werken. Samenwerkingsafspraken helpen hierbij en worden daarom opgesteld.

1.4

Het Werkcentrum is de afgelopen jaren gepositioneerd als de plek voor werk en werkzoekenden (voorstel 1 a+b). Deze zelfstandige plek zal verdwijnen, doordat het Servicepunt taken rondom werk en inkomen op zich gaat nemen. Door de samenwerking tussen Werkcentrum en het Servicepunt te intensiveren en vanuit één toegang op te trekken, komt er voor de inwoner meer eenduidigheid in het aanbod rondom werk en inkomen.

Financiën Via een dienstverleningsovereenkomst met Stichting MEE werden consulenten ingezet in het kernteam. Deze overeenkomst is afgelopen. De capaciteit blijft nodig voor het uitvoeren van de wetten binnen het Sociaal Domein. De middelen (€ 146.000,-) worden vanaf 2022 structureel toegevoegd aan de capaciteitskosten van het kernteam. Via subsidie en daarbinnen een dienstverleningsovereenkomst met Kwadraad wordt maatschappelijk werk ingezet t.b.v. het kernteam. De dienstverleningsovereenkomst is afgelopen per 1.7.2021. De subsidie relatie wordt per 1.1.2022 stopgezet. De middelen (€370.000,-) worden vanaf 2022 structureel toegevoegd aan de capaciteitskosten van het kernteam. Er is sprake van het verplaatsen van budgetten. Hiermee is deze ontwikkeling budgetneutraal.

Voorstel raad - documentnummer: 51369 - pagina 4

Betrokkenheid en communicatie Gezien het korte tijdsbestek dat deze actualisatie geschreven moest worden, is er weinig tijd geweest om het Participatieplatform om advies te vragen. Zij hebben het concept zoals dat beschikbaar was op 15 juli van het college ontvangen. Met het verzoek haar advies hier nog over te geven.

Vervolg In Toegang 2.1 is benoemd welke stappen er de komende tijd gezet gaan worden.

Evaluatie In maart 2024 zal aan de raad worden gevraagd op welke wijze zij de evaluatie van Toegang 2.1 vorm wil geven.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 51369 - pagina 5

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 55/21 van 30 september 2021).

Besluit 1. In te stemmen met het document Toegang 2.1 als herijking van het document Toegang 2.0 uit 2017 met daarin de volgende onderdelen: a.

Het Servicepunt blijft de eerste toegang voor alle vragen over het sociaal domein.

b.

Het Servicepunt krijgt de opdracht zoals die is geformuleerd in Toegang 2.1.

c.

Kortdurende interventies voor inwoners en het afgeven van beschikkingen is onderdeel van de taken van het kernteam.

2. In te stemmen met het omzetten van de betrokken subsidiebudgetten naar de capaciteitskosten van het kernteam. (€ 146.000,- MEE en € 370.000,- Kwadraad).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 30 september 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,