Raadsvoorstel 54, Bezuiniging Bibliotheek Angstel, Vecht en Venen

Voorstel raad AAN AGENDAPUNT NUMMER RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL

de gemeenteraad 9 54/21 30 september 2021 Commissie SI SD-S Alberta Schuurs Marianne Langkamp SD-S

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N) 1.

BEZUINIGINGSVOORSTEL BIBLIOTHEEK

Onderwerp Bezuiniging Bibliotheek Angstel, Vecht en Venen

Voorstel 1

Kennis te nemen van de ontwikkeling van de Bibliotheek AVV naar een maatschappelijkeducatieve bibliotheek waar de dienstverlening centraal staat, sprake is van flexibel (huisvesting) en toekomstbestendig organiseren.

2

Bevestigen van de bezuiniging van 10% (€ 65.000,-) op de subsidie aan de Bibliotheek AVV zoals vastgesteld in de programmabegroting 2021 en in te stemmen met de volgende randvoorwaarden voor de subsidieverlening: a. Het openhouden van 3 fysieke plekken (Mijdrecht, Abcoude en Vinkeveen) waar de diensten van de bibliotheek beschikbaar zijn; b. Het in stand houden van de programmalijnen Lezen en Leren.

Inleiding De raad heeft op 3 juni 2021 besloten om de bezuiniging van 10% op de subsidie aan de Bibliotheek Angstel, Vecht en Venen op te schorten tot een concreet plan voorgelegd kan worden (amendement Bezuinigen met een plan). In dit voorstel worden de kaders aangegeven. In bijlage 1 leest u welke mogelijkheden de bibliotheek ziet om de bezuiniging te realiseren en welke effecten dit heeft.

Voorstel raad - documentnummer: 51215

Beoogd effect Een toekomstbestendig perspectief voor de bibliotheek Bij de ontwikkeling naar een maatschappelijk-educatieve bibliotheek staat de dienstverlening centraal. De dienstverlening zet in op maatschappelijke opgaven zoals leesbevordering, mediawijsheid en digitale geletterdheid. De activiteiten zijn gericht op een hoger bereik en effect bij jeugd en kwetsbare inwoners. De taakstelling die is vastgesteld maakt het noodzakelijk om keuzes te maken. Hierbij is het van belang om keuzes te maken die bijdragen aan dit toekomstbestendig perspectief.

Argumenten 1.1

Bibliotheek AVV verzorgt het Openbaar Bibliotheekwerk in De Ronde Venen. De dienstverlening van de bibliotheek wordt uitgevoerd conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken en het Bibliotheekconvenant 2020-2023. Een voor een ieder toegankelijke openbare bibliotheekvoorziening omvat in ieder geval de volgende functies, die bijdragen aan de persoonlijke ontwikkeling en verbetering van de maatschappelijke kansen van het algemene publiek: a. ter beschikking stellen van kennis en informatie; b. bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; c.

bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur;

d. organiseren van ontmoeting en debat; e. laten kennis maken met kunst en cultuur. De programmering en dienstverlening vloeit uit deze wettelijke taak voort. 1.2

De Bibliotheek AVV ontwikkelt zich naar een maatschappelijke educatieve bibliotheek waar de dienstverlening centraal staat. De bibliotheek is voor de gemeente een goed middel om specifieke doelgroepen als jeugd, ouderen, nieuwkomers, laaggeletterden en digitaal minder vaardige inwoners te bereiken en alle inwoners van kennis en informatie te voorzien. Het is niet vanzelfsprekend dat al deze doelgroepen naar de bibliotheek komen. Om deze doelgroepen te bereiken is een verandering nodig waarbij de bibliotheek met programmering naar de doelgroepen toe gaat. De dienstverlening die nodig is voor deze specifieke doelgroepen staat centraal. Hiermee wil de bibliotheek nog meer maatschappelijke impact realiseren en meer inwoners bereiken. De bibliotheek blijft aanwezig in de kernen, waarbij een eigen fysieke locatie niet per definitie noodzakelijk is voor de dienstverlening. De bibliotheek werkt de komende tijd in co-creatie met inwoners, stakeholders, partners, vrijwilligers en medewerkers aan dit toekomstperspectief. Dit is een traject vanuit de bibliotheek waar we als subsidieverstrekker bij betrokken zijn door aan te geven wat onze eisen zijn.

Voorstel raad - documentnummer: 51215 - pagina 2

1.3

Toekomstbestendig organiseren betekent het aangaan van samenwerking met andere organisaties. Dit kan door de krachten te bundelen op het gebied van informatie en adviesfunctie en daarmee versnippering tegen te gaan. Denk hierbij aan het praktisch ondersteunen van inwoners bij het aanvragen van toeslagen en het aanleren van de digitale vaardigheden die hiervoor nodig zijn. Het delen van locaties bevordert eveneens het vanzelfsprekend samen werken.

2.1

Tijdens de behandeling van de begroting 2022 heeft de raad op 2 november 2020 besloten de Bibliotheek AVV een taakstelling op te leggen van € 65.000,-. Het college is aan de slag gegaan met deze taakstelling en heeft met de bibliotheek gesproken over de voorwaarden waaronder deze bezuiniging gerealiseerd kan worden. Deze bezuiniging kan niet los gezien worden van de transformatie van de bibliotheek naar een maatschappelijkeducatieve bibliotheek. Keuzes worden gemaakt met het oog op de dienstverlening aan jeugd en kwetsbare volwassenen en het vergroten van bereik van deze groepen. De invulling raakt de bedrijfsvoering van de bibliotheek, daar gaan wij als gemeente niet over. We formuleren als gemeente wel wat wij voor het subsidiebedrag minimaal van de bibliotheek verwachten.

2.2

Het college heeft aangegeven dat zij niet wil bezuinigen op de programmering voor jeugd (leren) en de programmering basisvaardigheden volwassenen (lezen). Er is gevraagd om te kijken naar mogelijkheden voor bezuinigen bij de programmering persoonlijke ontwikkeling, het sluiten van locatie Wilnis, de collectie en door flexibel (niet locatiegebonden) en toekomstbestendig organiseren. Tijdens deze gesprekken werd duidelijk dat ondanks 10% korting nog steeds uitvoering gegeven kan worden aan de belangrijkste opdracht van de bibliotheek om kwetsbare inwoners (jeugd en volwassenen) te ondersteunen bij het leren lezen, schrijven en digitale vaardigheden.

2.3

Het is aan de bibliotheek om definitieve keuzes te maken over wat niet meer mogelijk is. Dit betreft de bedrijfsvoering van de bibliotheek, waarbij wij vanuit onze subsidierelatie randvoorwaarden meegeven om de dienstverlening van de bibliotheek aan te laten sluiten op de beleidsdoelstellingen van de gemeente. Binnen de gestelde randvoorwaarden kan de bibliotheek zelf de keuzes maken.

2.4

Het eventueel sluiten van vestiging Wilnis heeft beperkt effect op de dienstverlening aan onze inwoners. Sluiting raakt relatief weinig volwassen leden. Het aantal betalende leden in Wilnis bedraagt 216 volwassenen. Het aantal jeugdleden bedraagt 429. Inwoners uit Wilnis zijn voor een deel georiënteerd op (maatschappelijke) voorzieningen in Mijdrecht en kunnen gebruik blijven maken van de hoofdlocatie van de Bibliotheek AVV. De afstand tot deze locatie is 3,5 km. Slechts 1 van de 4 scholen maakt gebruik van het bezoeken van de locatie in Wilnis. Daarnaast kunnen scholen gebruik maken van andere vormen van dienstverlening, zoals de Bibliotheek Op School. Ter vergelijk het aantal leden per vestiging:

Volwassen leden Jeugdleden

Abcoude

Mijdrecht

Vinkeveen

563

1.103

363

216

1.310

1.912

763

429

Voorstel raad - documentnummer: 51215 - pagina 3

Wilnis

2.6

Het niet uitvoeren van de programmalijn persoonlijke ontwikkeling heeft geen consequenties voor het bereiken van jeugd en laaggeletterde volwassenen. Digitale en praktische vaardigheden voor het zoeken van werk kunnen meegenomen worden in de programmering leren. Daarnaast zijn hiervoor andere mogelijkheden beschikbaar, zoals sollicitatietrainingen en contact met het Werkcentrum. Wat betreft het nog te ontwikkelen aanbod gezondheidsvaardigheden volstaat de programmering leren lezen. Wat betreft het nog te ontwikkelen aanbod op het thema duurzaamheid zijn er andere organisaties die inwoners kunnen ondersteunen. Denk bijvoorbeeld aan de Energieke Rondeveners. Inwoners die zich nog wel kunnen redden en blijvend inzetbaar willen zijn, kunnen hier zelf in investeren door een eigen bijdrage te betalen voor het nog te ontwikkelen aanbod van training en cursussen persoonlijke ontwikkeling van de bibliotheek.

Kanttekeningen 1.1

We vragen de Bibliotheek AVV de programmalijnen Lezen en Leren voort te zetten. Voor de onderdelen ‘Walk & Talk’, gezondheidsvaardigheden en duurzaamheid krijgt de bibliotheek geen subsidie meer van de gemeente. Hiervoor kan de bibliotheek andere fondsen aanschrijven.

1.2

Minder subsidie leidt altijd tot (pijnlijke) keuzes. De bibliotheek zal in de komende maanden definitief bepalen wat ze wel blijven doen voor het nieuwe subsidiebedrag van € 580.000,- en dus ook wat ze niet meer doen. Dat zal onvermijdelijk gevolgen hebben voor een deel van onze inwoners.

1.3

De bibliotheek ontvangt een relatief laag bedrag per inwoner. De bibliotheek ontvangt na deze bezuiniging €13,06 per inwoner, dat is laag ten opzichte van andere gemeenten. In de totale afweging van onze begroting lijkt het ons toch een juiste keuze.

Financiën De subsidie aan de Bibliotheek AVV bedraagt na de bezuiniging € 580.000,-. Daarnaast ontvangt de Bibliotheek AVV projectsubsidies voor het Taalhuis (€ 25.900,-) en Taalvisite (€ 13.500,-).

Betrokkenheid en communicatie We blijven in nauw contact met de Bibliotheek AVV over de gevolgen van de bezuiniging voor de dienstverlening aan de inwoners. Over de gevolgen voor de inwoners van De Ronde Venen wordt door de bibliotheek gecommuniceerd. De gemeente is hierbij betrokken. Daarnaast hebben we gesproken met het Actiecomité ‘Red de bieb’. Zij hebben ideeën hoe (een deel van) de dienstverlening op een andere manier in Wilnis behouden kan worden. Dit zullen ze verder met de bibliotheek of met een eigen initiatief op gaan pakken.

Vervolg Na besluitvorming door de raad blijft de gemeente met de bibliotheek in gesprek om de bezuinigingen te realiseren. Hierover zal de raad worden geinformeerd.

Voorstel raad - documentnummer: 51215 - pagina 4

De afgelopen jaren heeft de bibliotheek geen prijscompensatie ontvangen, we stellen voor om dit met ingang van de kadernota 2023 op te nemen, om de discussie over bezuinigingen zuiver te houden.

Evaluatie In de subsidiebeschikking worden afspraken gemaakt over het monitoren van de resultaten.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 51215 - pagina 5

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (raadsvoorstel nr. 54/21 van 29 september 2021).

Besluit

1

Kennis te nemen van de ontwikkeling van de Bibliotheek AVV naar een maatschappelijkeducatieve bibliotheek waar de dienstverlening centraal staat, sprake is van flexibel (huisvesting) en toekomstbestendig organiseren.

2

Bevestigen van de bezuiniging van 10% (€65.000,-) op de subsidie aan de Bibliotheek AVV zoals vastgesteld in de programmabegroting 2021 en in te stemmen met de volgende randvoorwaarden voor de subsidieverlening: a. Het openhouden van 3 locaties (Mijdrecht, Abcoude en Vinkeveen); b. Het in stand houden van de programmalijnen Lezen en Leren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 29 september 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,