Raadsvoorstel 52, bijlage 4; reactie provincie op bezwaar van inwoner

K. Kijk in de Vegt

lil

Anja de Best Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

lllillllll

Nr.: 21.0009485 Reg. Datum 122/09/2021

Bijlagen:

secretariaatwethouders Cc: C van Uden woensdag 22 september 2021 15:12 Gemeente Centraal adres Gemeente De Ronde Venen Cees van Uden; duurzaam ingeboekt 21.0009485 FW: brief ter kennisname voor de colleges B&W in de Provincie Utrecht Brief aan mevrouw Dr. B.A. Bloem.pdf; Bezwaar provincie 15 juli 2021 M49A.pdf

Categorieën:

Geregistreerd

@Post, graag inboeken. Groet, Saskia Van: secretariaatvanessen <SecretariaatvanEssen@provincie-utrecht.nl> Verzonden: dinsdag 21 september 2021 12:14 Aan: Lucia de Kruif- Blees <LKM.deKruif-Blees@amersfoort.nl>; secretariaatwethouders <secretariaatwethouders@derondevenen.nl>; fenna.menke@stichtsevecht.nl; bestuurssecretariaat@debilt.nl; bestuurssecretariaat <bestuurssecretariaat@ijsselstein.nl>; bestuurssecretariaat@montfoort.nl; bestuurssecretariaat <bestuurssecretariaat@wijkbijduurstede.nl>; 'bestuurssecretariaat@eemnes.nl' <bestuurssecretariaat@eemnes.nl>; bestuurssecretariaat@rhenen.nl; Bestuurssecretariaat <Bestuurssecretariaat@lopik.nl>; bestuurssecretariaat@rhenen.nl; Zouw-de Heus, Jenny van der <J.vanderZouw@soest.nl>; Secretariaatwethouders <secretariaatwethouders@zeist.nl>; 'Morena Phielix' <m.phielix@heuvelrug.nl>; Wilma Dedecker <W.Dedecker@bunnik.nl>; 'secretariaatBO (secretariaatBO@houten.nl)' <secretariaatBO@houten.nl>; bestuurssecretariaat <bestuurssecretariaat@woerden.nl>; s.buitenhuis@nieuwegein.nl; 'bestuurssecretariaat@oudewater.nl' <bestuurssecretariaat@oudewater.nl>; Secretariaatburgemeester <secretariaatburgemeester@utrecht.nl>; bestuurssecretariaat@vijfheerenlanden.nl; Bestuurssecretariaat <Bestuurssecretariaat@leusden.nl>; Secretariaat <secretariaat@woudenberg.nl>; bestuurssecretariaat <bestuurssecretariaat@veenendaal.nl>;

'bestuurssecretariaat@bunschoten.nl' <bestuurssecretariaat@bunschoten.nl>; Monique Wendrich <M.Wendrich@baarn.nl> Onderwerp: brief ter kennisname voor de colleges B&W in de Provincie Utrecht Beste bestuurssecretariaten, T.a.v. jullie College van Burgemeester en Wethouders, treffen jullie hierbij aan een afschrift van de brief van Gedeputeerde Staten aan mevrouw Bloem, in reactie op haar bezwaar d.d. 15 juli 2021 (bijlage 1). Het bezwaar van mevrouw Bloem is eveneens bijgevoegd (bijlage 2) Met vriendelijke groet, Suzanne Blaes secretaresse gedeputeerde H.P. (Huib) van Essen Ruimtelijke Ontwikkeling, Omgevingswet, Energietransitie en Klimaat Provincie Utrecht Archimedeslaan 6| Postbus 80300 | 3508 TH Utrecht T (030) 258 3666 | M (06)- 2112 4641 ('s woensdags meestal afwezig) 1

www.provincie-utrecht.nl twitter.com/ProvUtrecht

"De informatie verzonden met dit bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde is verboden. Openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan. Het is mogelijk dat tijdens het transport van dit bericht fouten zijn ontstaan zodat het bericht onjuist is overgekomen. Hiervoor kunnen wij geen aansprakelijkheid erkennen. Uitsluitend het door de bevoegde persoon dan wel het bevoegde bestuursorgaan ondertekende papieren document is bindend. Wij adviseren u om bij twijfel over de juistheid of volledigheid contact met ons op te nemen".

2

mm

provincie

:: UTRECHT

Mevr. Dr. B.A. Bloem Koningshof 55 3481 HR Harmelen In afschrift aan: Gemeenten en Provinciale Staten van Utrecht

DATUM NUMMER UW BRIEF VAN

14 september 2021 UTSP-997885275-16469 15 juli 2021

UW NUMMER

DOORKIĒSNUMMER e-mailadrēs

geen

BIJLAGE

team

onderwerp

Stedelijke Leefomgeving I Programma Energietransitie 06 22 21 45 55 Jos Pierey Reactie bezwaar M49A RES in balans (30 juni 2021)

Geachte mevrouw Dr. B.A. Bloem, U stuurde op 15 juli 2021 een mail aan Gedeputeerde Staten en aan Provinciale Staten van Utrecht. Hierin maakt u bezwaar tegen de motie "RES in balans”. Volgens u is dit besluit vernietigbaar. Hierbij reageren wij als Gedeputeerde Staten op uw mail. Het aannemen van een motie in de vergadering van Provinciale Staten is geen besluit. Met een motie spreken de Staten een mening, een “gevoelen” uit. Tegen een motie staat geen bezwaar of beroep open. Hetzelfde geldt -ten overvloede, u duidt daar zelf niet op- tegen het besluit om de RES vast te stellen. De RES 1.0 krijgt pas een juridische status door uitwerking in het instrumentarium van de Wet ruimtelijke ordening I Omgevingswet. Pas tegen de latere besluiten in het kader van het omgevingsrecht staat de mogelijkheid van bezwaar en beroep open. Aan u is de mogelijkheid aangeboden om uw bezwaar ten overstaan van de Statencommissie Milieu en Mobiliteit toe te lichten door gebruik te maken van uw recht om in te spreken. U hebt aangegeven hiervan geen gebruik te willen maken. Wij delen uw stelling dat deze motie vernietigbaar zou zijn gezien het voorgaande niet. Toch willen wij u een reactie geven op een aantal overwegingen in uw bezwaar.

Interventie De door u aangehaalde motie "RES in balans” verzoekt het college: »

de RES-regio Amersfoort bij de uitwerking van trede 4, te verzoeken de zoeklocaties voor windenergie versneld te onderzoeken en gemeenten hierbij actief te ondersteunen waar nodig.

»

Als provincie haar regierol op te pakken en zich in te spannen voor een gebiedsgerichte evenwichtige verhouding tussen zon-pv en windmolens in de RES 2.0 van zowel RES Amersfoort als RES Foodvalley

PROVINCIE-UTRECHT.NL

College van Gedeputeerde Staten Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111

17766

»

Om wanneer er locaties afvallen, bij nieuwe zoekgebieden haar rol aan de RES-tafel te gebruiken om eerst te zoeken naar locaties die leiden tot een evenwichtige verhouding tussen zonnepanelen en windmolens.

De motie roept ons dus niet, zoals u stelt in uw brief, op om te “interveniëren” in de RES,

Juridische basis U stelt dat er geen juridische basis is voor hetgeen in de motie zou worden verzocht. De rol van de provincie in de totstandkoming van de RES vindt zijn grondslag in het Klimaatakkoord en de Klimaatwet. Gedeputeerde Staten zijn op grond van artikel 158, eerste lid onder b van de Provinciewet betrokken bij het opstellen van de RES’en. Zij handelen daarbij in overeenstemming met artikel 2 van de Klimaatwet. De Wet Ruimtelijke Ordening (vanaf 2022 de Omgevingswet) biedt zowel voor de provincie als voor gemeenten het juridische kader voor het realiseren van RES 1.0. Provincie en gemeenten hebben daarin hun eigen juridische bevoegdheden. Artikel 9f van de Elektriciteitswet regelt de bevoegdheid van Rijk, provincie en gemeente bij vergunningverlening voor opwek van duurzame energie; installaties voor de opwek van windenergie tussen 5 en 100 MW vallen in principe onder de vergunningverlenende bevoegdheid van de provincie, maar kunnen worden gedelegeerd aan een gemeente. Uw stelling dat er geen juridische basis zou zijn voor hetgeen de motie verzoekt onderschrijven wij niet.

Regierol U stelt dat er geen juridische basis is voor de provinciale regierol zoals in de motie zou worden verzocht. In Nederland zijn Rijk, provincies en gemeenten gezamenlijk en in een hiërarchische verhouding verantwoordelijk voor de ruimtelijke ordening. Het Rijk richt zich op de nationale belangen. De provincie is verantwoordelijk voor de provinciale belangen en richt zich daarbij onder meer op het landschaps- en natuurbeleid en het verstedelijkingsbeleid, en legt dit onder andere vast in een provinciale omgevingsvisie en omgevingsverordening. De landschappelijke inpassing van de grootschalige opwek van energie valt hier ook onder. Hier heeft de provincie een wettelijke regierol, en een eigen bevoegdheid. Artikel 9f van de Elektriciteitsnet geeft de Provincie de bevoegd om overige vergunningen voor een windpark te coördineren. Uw stelling dat er geen juridische basis zou zijn voor een mogelijke provinciale regierol, zoals verzocht in de motie, onderschrijven wij niet.

Rol provincie Uw stelling dat de provincie door in te stemmen met deze motie zich een rol heeft toebedeeld aan de RES-tafel onderschrijven wij evenmin. Deze rol ligt reeds vast in het Klimaatakkoord, de Klimaatwet, de Elektriciteitswet en de Wet Ruimtelijke Ordening/Omgevingswet.

Zorgvuldigheidsbeginsel. U stelt dat het besluit over de motie onzorgvuldig tot stand is gekomen. Het zorgvuldigheidsbeginsel betekent dat elk besluit door de overheid zorgvuldig wordt voorbereid. Er wordt daarvoor de nodige kennis vergaard en alle relevante feiten en belangen worden afgewogen vóór er een beslissing wordt gemaakt. Dit is een van de beginselen van behoorlijk bestuur. Zoals hiervoor is aangegeven is het aannemen van een motie geen besluit. Een motie kan derhalve niet worden getoetst aan de beginselen van behoorlijk bestuur. De te zijner tijd op basis van de Omgevingswet te nemen besluiten wel, en deze zullen moeten voldoen aan het zorgvuldigheidsbeginsel.

2

iü PROVINCIE :: UTRECHT De totstandkoming van de RES zelf is voorts met de nodige zorgvuldigheid gebeurd, alle relevante feiten en belangen zijn zorgvuldig afgewogen. Uw bezwaar richt zich dan ook alleen tegen de motie. Uw stelling dat een vermeend besluit over de motie onzorgvuldig tot stand zou zijn gekomen onderschrijven wij niet.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht,

Voorzitter, mr. J.H. Oosters

PROVINCIE-UTRECHT.NL

Secretaris?—X mr. drs. AfG. Knol-van Leeuwen

3

17766

Harmelen, 15 juli 2021 Betreft: besluit M49A RES in balans (30 juni 2021).

Geachte leden van Provinciale Staten, geachte leden van Gedeputeerde Staten van Utrecht, Bij deze teken ik bezwaar aan tegen het besluit dat genomen is over de motie ‘RES in balans’ op 30 juni 2021 met de volgende ínhoud:

Verzoekt het college: » de RES-regio Amersfoort bij de uitwerking van trede 4, te verzoeken de zoeklocaties voor wind­ energie versneld te onderzoeken en gemeenten hierbij actief te ondersteunen waar nodig. * Als provincie haar regierol op te pakken en zich in te spannen voor een gebiedsgerichte even­ wichtige verhouding tussen zon-pv en windmolens in de RES 2.0 van zowel RES Amersfoort als RES Foodvalley. » Om wanneer er locaties afvallen, bij nieuwe zoekgebieden haar rol aan de RES-tafel te gebruiken om eerst te zoeken naar locaties die leiden tot een evenwichtige verhouding tussen zonnepanelen en windmolens. Bezwaar op besluit: Mijn bezwaar richt zich op het punt dat er voor de provincie geen juridisch basis is inhoudelijk te intervenië­ ren in de uitkomsten van de diverse RES-sen, laat staan een regierol te pakken. Deze juridische basis zou er alleen zijn indien wordt voldaan aan de 5 punten uit de factsheet van het Nationaal Programma RES, zoals in het onderstaande citaat wordt vermeld: Werken op basis van vertrouwen, interventie alleen als het écht nodig is Het uitgangspunt voor de RES’en is wederzijds vertrouwen: “Partijen hebben er vertrouwen in dat (bestuur­ lijke) samenwerking ervoor zorgt dat de doelstellingen in de RES bijtijds gehaald worden. ” Toch zijn er situa­ ties denkbaar waarin alleen samenwerking niet of onvoldoende werkt.

Het kiimaatakkoord noemt er vijf: B De situatie dat de RES’en niet optellen tot de landelijke doelstelling; voor Elektriciteit is dit tenminste 35 TWh grootschalig hernieuwbaar op land in 2030. B De situatie dat de RES regio-overstijgende infrastructuurproblemen oplevert. B De situatie dat een overheid in de regio niet meer wil deelnemen aan de RES-vorming, dan wel de RES niet wil verankeren in omgevingsbeleid. B De situatie dat een RES niet tot uitvoering komt. B Planningsafspraken die voortkomen uit de tafels Elektriciteit en Gebouwde Omgeving waarvan blijkt dat die niet gehaald (kunnen) worden. Aan geen van deze voorwaarden wordt voldaan, zodat u als Provinciale Staten een vernietigbaar be­ sluit heeft genomen. Ik ga er van uit dat u z.s.m. maatregelen neemt om de nietigverklaring te effec­ tueren. Bezwaar op Ínhoud: Dat de ene gemeente voor lagere turbines kiest en de andere gemeente in het geheel niet instemt met windturbines, bijvoorbeeld, heeft geen consequenties voor het bod van andere gemeenten binnen die zelf­ de RES. Het gaat hier om bestuurlijke afspraken om een gezamenlijke bijdrage aan het RES-bod te leveren met daarin een verdeling tussen de gemeenten binnen die RES. Dit wordt bevestigd door de beantwoording van een technische vraag die gesteld is binnen de Gemeente Woerden, waarin vijf gemeenten samenwer­ ken en twee afwijken in hun bod.

De afwijkingen in aanbod hebben geen invloed op het bod dat (in dit ge­ val) de Gemeente Woerden doet, bleek uit de beantwoording. Door in te stemmen met deze motie heeft de provincie zich een rol toebedeeld aan de RES-tafel. Gelet op het feit dat provinciale interventie in dit geval niet voldoet aan de gestelde voorwaarden, rijst de vraag hoe u deze rol aan de RES-tafel ziet. In het werkveld is al opgevallen dat de gedeputeerde er níet voor terug­ deinsde, ruim voor deze motie, om wethouders en ambtenaren te benaderen van gemeenten die onvol­ doende meewerkten aan een bod. Dit deed hij door bij voortduring druk op ze uit te oefenen zodat andere

gemeenten niet op hetzelfde idee zouden komen (om een lager bod te doen). Onnodig om te zeggen dat hij daarmee volledig buiten zijn boekje gaat. Tot slot, hoewel de motie beperkt lijkt te zijn tot de regio Amersfoort en de Foodvalley, reikt deze over de hele provincie. De formulering van deze motie plus de weergave in de media heeft er toe geleid dat wet­ houders buiten deze regio’s dit als een dreiging opvatten en het als zodanig gebruiken om hun plannen bin­ nen hun colleges en bij de gemeenteraden door te drukken. Terwijl de motie berust op een vernietigbaar besluit. Het juridisch kader ten spijt dat in het besluit met nummer PS2021MM06, eveneens op 30 juni 2021 aanvaard, is geschetst. U hebt spelregels afgesproken en daar houdt u zich niet aan. Bovendien ontbreekt aan dit besluit het nodige, namelijk een zorgvuldige voorbereiding, zoals het verga­ ren van de nodige kennis en het afwegen van alle relevante feiten en belangen vóór er een beslissing wordt genomen. Hiervan lijkt geen sprake te zijn, zodat u ook niet heeft voldaan aan het zorgvuldigheidsbeginsel. Door op deze wijze verwachtingen te creëren drukken bestuurders van gemeenten besluiten door op basis van angst en koerst u af op onbehoorlijk bestuur. Alles op alles zetten om willens en wetens aan de opgave te kunnen voldoen en dat nog eens versterkt door het ontbreken van het zorgvuldigheidsbeginsel.

U kunt dit herstellen door het voornoemde besluit nietig te verklaren. Mijn bezwaar richt zich op de aangenomen motie. Hoewel deze gericht lijkt op de RES Amersfoort en Food Valley betreft het effect van deze motie de gehele Provincie Utrecht. Ik zal daarom de gemeenten binnen deze regio’s in kennis stellen van uw onjuiste besluit. Zoals u weet werken in de Provincie 27 actie-en natuurgroepen samen die meer dan 50.000 handtekeningen hebben verzameld vooral tegen enorme windtur­ bines. Ook zij zullen met een kopie van dit bezwaar in kennis worden gesteld.

Met vriendelijke groet,

Mevr. Dr. B.A. Bloem, Koningshof 55, 3481 HR Harmelen, 06-412 77 380