Raadsvoorstel 47, Vaststelling bestemmingsplan ‘Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen’

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

TER INZAGE

NUMMER

47/21

RAADSVERGADERING

30 september 2021 Commissie RZ RU-PL&VE Rein Kroon Gert Jan Kerssies RU-PL&VE

COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL

REGISTRATIENUMMER

BIJLAGE(N)

Bestemmingsplan Baambrugse Zuwe 127a

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen’

Voorstel 1

2

Het bestemmingsplan ‘Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP049bzuwe127a-va01, gewijzigd vast te stellen met inbegrip van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota ambtshalve wijzigingen’; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Het bestemmingsplan maakt de bouw van één woning mogelijk op het perceel Baambrugse Zuwe 127a in Vinkeveen, direct naast Jachthaven Oldenburger gelegen. Op het perceel heeft ooit een restaurant gestaan, maar ligt inmiddels jaren braak. Het perceel heeft in het vigerende bestemmingsplan, Lintbebouwing Vinkeveen 2003, de bestemming “Horeca”, maar kent geen bouwvlak en bouwregels. De oorzaak hiervan is dat in de bestemmingsplanprocedure voor het bestemmingsplan Lintbebouwing Vinkeveen 2003 aan het bouwvlak en de bijbehorende regels goedkeuring is onthouden door de provincie Utrecht. De onthouding van goedkeuring had betrekking op alle percelen buiten de rode contour met de bestemming “Horeca”. In het bestemmingsplan werd ruimte voor uitbreiding geboden en was de bestemming te ruim omschreven. Bovendien ontbrak een onderzoek naar de gevolgen van deze mogelijke uitbreidingen op de luchtkwaliteit. De Raad van State heeft deze onthouding van goedkeuring bevestigd. Bij het bestemmingsplan 1e herziening Lintbebouwing Vinkeveen 2003 heeft de provincie wederom goedkeuring onthouden voor de bestemming “Horeca” op dit perceel. De Raad van State is hierin meegegaan en heeft het besluit voor de Baambrugse Zuwe 127a in zijn geheel vernietigd. In haar uitspraak heeft De Raad van

Voorstel raad - documentnummer: 51561

State de gemeente de opdracht gegeven om voor dit perceel duidelijk te maken dat de bestemming geen negatieve invloed heeft op de leefomgeving. Met andere woorden, de Jachthaven mag niet beperkt worden in zijn mogelijkheden. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt daar invulling aan gegeven.

Beoogd effect Dit bestemmingsplan maakt het planologisch mogelijk om een woning te bouwen op het perceel Baambrugse Zuwe 127a, op voorwaarde dat een sloot tussen de woning en de Jachthaven Oldenburger wordt aangelegd. Tussen de sloot en de woning is de bestemming “Tuin-landschappelijk” opgenomen om een robuust doorzicht te garanderen.

Argumenten 1.1

Een woning op dit perceel is een passende invulling van dit perceel Door een woning mogelijk te maken op dit perceel wordt invulling gegeven aan een perceel dat al jaren braak ligt. Aan de Baambrugse Zuwe zijn voornamelijk woningen te vinden. De woning die met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt is, past binnen de maat, schaal en ritme van de omgeving, conform de gemeentelijke structuurvisie.

1.2

Er wordt ruimtelijke kwaliteit toegevoegd door het toevoegen van een doorzicht In de bestaande situatie zijn de Vinkeveense Plassen nauwelijks te beleven vanaf de Baambrugse Zuwe. In de nieuwe situatie komt op het zuidwestelijke deel van het perceel een sloot (10 meter). Met het creëren van een doorzicht over het achterliggende gebied wordt ruimtelijke kwaliteit toegevoegd. De sloot heeft de bestemming water en is 10 meter breed. Hier kan niet gebouwd worden. Om te waarborgen dat het doorzicht daadwerkelijk gemaakt wordt is een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen (artikel 5.5.2.). Dit houdt in dat de sloot aangelegd moet worden om gebruik te maken van de bestemming wonen. Tussen de sloot en de woning komt een strook met de bestemming “Tuin-Landschappelijk”. Binnen deze bestemming is alleen een erfafscheiding van één meter hoog mogelijk. Het water, met daarnaast de strook met de bestemming “Tuin-Landschappelijk”, zorgen voor een robuust doorzicht. Hiermee wordt voorkomen dat de Jachthaven als gevolg van vergunningsvrije bouwwerken ten behoeve van bewoning wordt belemmerd in haar bedrijfsvoering.

1.3

De aanvraag sluit aan op de voorwaarden in de Structuurvisie De Ronde Venen 2030

REGISTRATIENUMMER

Pagina 2 van 11

In de Structuurvisie De Ronde Venen 2030 staat dat ontwikkelingen in de randen en linten onder voorwaarden mogelijk gemaakt kunnen worden. Het behouden en/of creëren van doorzichten is één van deze voorwaarden. Daarnaast moet de nieuwe bebouwing aansluiten bij de maat, schaal en ritme van de omgeving. Door de breedte van de sloot, 10 meter, met daarnaast een strook “Tuin-Landschappelijk”, ontstaat er een doorzicht vanaf de Baambrugse Zuwe over het achtergelegen gebied en worden de plassen meer beleefbaar. Bovendien past de nieuwe woning binnen de maat, schaal en ritme van de omgeving. De omliggende percelen, buiten de Jachthaven Oldenburger, hebben reeds een woonbestemming. Met de invulling van dit perceel wordt hierop aangesloten. Hiermee voldoet de aanvraag aan de gestelde voorwaarden in de structuurvisie. Naast de structuurvisie wordt het bovengenoemde argument nog eens benadrukt in de Dorpsvisie Centrum Vinkeveen (2013). 1.4

Met het bestemmingsplan wordt het woon- en leefklimaat van omliggende percelen niet verminderd, conform de opdracht van de Afdeling/Raad van State van 2011 Op 9 maart 2011 heeft de Raad van State (RvS) uitspraak gedaan in het kader van het bestemmingsplan 1e herziening lintbebouwing Vinkeveen 2003. Uit de uitspraak van de Raad van State komt naar voren dat bij een nieuw bestemmingsplan moet blijken dat het woon- en leefklimaat van de omliggende percelen niet wordt verminderd. Met andere woorden, Jachthaven Oldenburger moet niet worden beperkt in de mogelijkheden die ze hebben. De onderzoeken bij het voorliggende plan tonen aan dat daar gehoor aan is gegeven.

1.5

Het bestemmingsplan is tot stand gekomen in goed onderling overleg met de buren Andere invullingen voor dit perceel strandden omdat Jachthaven Oldenburger beperkt werd in de mogelijkheden. Tussen de aanvrager en de Jachthaven is veel overleg geweest, waardoor ze er samen uit zijn gekomen en er nu plan ligt waar beide partijen achter staan.

1.6

De provincie is akkoord Het plangebied ligt niet binnen het stedelijk gebied/ rode contour. Het plan moet dus voldoen aan de kaders die de provincie stelt. De provincie is akkoord met dit plan. In de bijlage bij dit raadsvoorstel is de bevestiging van het akkoord opgenomen.

2.1

Een exploitatieplan is niet nodig Er is sprake van een bouwplan overeenkomstig artikel 6.2.1 Bro. Dit maakt een exploitatieplan noodzakelijk, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten. Dit maakt dat het vaststellen van een

REGISTRATIENUMMER

Pagina 3 van 11

exploitatieplan niet nodig is. Wel dient uw raad bij de vaststelling van dit plan expliciet te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Kanttekeningen 1.1

Steiger is opgenomen in het bestemmingsplan Achter het perceel ligt een steiger. Deze steiger is eerder vergund en is opgenomen in dit bestemmingsplan.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 4 van 11

Financiën De kosten voor de ambtelijke ondersteuning zijn bij de initiatiefnemer, middels een anterieure overeenkomst, in rekening gebracht op basis van de legesverordening. Daarnaast is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade door de initiatiefnemer wordt vergoed.

Betrokkenheid en communicatie Het bestemmingsplan is in samenspraak met de Jachthaven Oldenburger opgesteld. Deze samenwerking heeft er voor gezorgd dat Jachthaven Oldenburger zich kan vinden in deze plannen. Mede daardoor zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft 8 juni 2021 besloten om op basis van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. “Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen” een milieueffectrapportage niet nodig te achten voor deze ontwikkeling. De conclusie van de aanmeldnotitie is namelijk dat het plan geen nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Daarnaast heeft het college als bevoegd gezag tegelijk een besluit hogere waarden genomen, omdat uit akoestisch onderzoek is gebleken dat de geluidsbelasting op de zuidoostgevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en de woning voldoet aan het ‘Beleid hogere waarden Wet geluidshinder Gemeente De Ronde Venen’. Voor de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn de eigenaren van de omliggende percelen op de hoogte gebracht. Voor de behandeling in de commissie en raad krijgen de omwonenden bericht dat het bestemmingsplan in de raad behandeld wordt en dat ze de mogelijkheid hebben om in te spreken. U bent eerder geïnformeerd over dit plan middels de volgende raadsinformatienota ‘Ontwerpbestemmingsplan Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen’, d.d. 08-06-2021.

Verder is de planlocatie besproken tijdens een raadsbijeenkomst op 1 september 2020, waarbij de gemeenteraad werd bijgepraat over de ruimtelijke plannen. Tijdens deze bijeenkomst zijn geen bedenkingen geuit over dit plan. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt door middel van een publicatie in de Staatscourant, op de plaatselijke gemeentepagina en op de gemeentelijke website.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 5 van 11

Een ieder kan na vaststelling van het bestemmingsplan het bestemmingsplan raadplegen. Dit kan zowel online via de officiële landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl of via http://0736.ropubliceer.nl. Van deze laatste site kan het plan in PDF-bestanden worden gedownload. Een papieren versie van het bestemmingsplan kan op het gemeentehuis worden ingezien.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 6 van 11

Vervolg Indien het bestemmingsplan ongewijzigd door uw Raad wordt vastgesteld wordt het besluit, overeenkomstig artikel 3.8 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) binnen twee weken na vaststelling bekendgemaakt, waarna het gedurende zes weken voor beroep bij de Raad van State ter inzage wordt gelegd. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan kunnen voor ontwikkelingen in het plangebied omgevingsvergunningen worden verleend.

Evaluatie N.v.t.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris, de burgemeester,

REGISTRATIENUMMER

Pagina 7 van 11

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 30 september 2021).

Besluit 1

3

Het bestemmingsplan ‘Baambrugse Zuwe 127a te Vinkeveen’, met planidentificatienummer NL.IMRO.0736.BPP049bzuwe127a-va01, gewijzigd vast te stellen met inbegrip van de wijzigingen zoals opgenomen in de ‘Nota ambtshalve wijzigingen’; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 30 september 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Bijlage:

Ligging plangebied

Uitsnede bestemmingsplan "1e Herziening Lintbebouwing Vinkeveen 2003"

Voorstel raad - documentnummer: 51561 - pagina 9

Uitsnede bestemmingsplan "Lintbebouwing Vinkeveen 2003"

Verbeelding bestemmingsplan Baambrugse Zuwe 127a

Voorstel raad - documentnummer: 51561 - pagina 10

Bijlage: reactie provincie op het vooroverleg

Geacht college, In uw e-mail van 20 mei 2020 heeft u ons laten weten dat het voorontwerpbestemmingsplan “Baambrugse Zuwe 127a“ ter inzage ligt. Het voorliggende bestemmingsplan “Baambrugse Zuwe 127a” geeft mij geen aanleiding opmerkingen te plaatsen in het kader van het provinciaal belang zoals dat is opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (herijking 2016) en de Provinciale Ruimtelijke Verordening, Provincie Utrecht 2013 (herijking 2016). De motivering aan de hand van artikel 3.5 van de PRV, “bebouwingsenclaves en -linten”, is afdoende. De motivering aan de hand van artikel 3.7 van de PRV kan worden weggelaten. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, ir. M.J. Scheepstra Teamleider Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling

Voorstel raad - documentnummer: 51561 - pagina 11