Raadsvoorstel 33 GEWIJZIGD zienswijze raad op concept Integraal Ruimtelijk Perspectief U10

Voorstel raad

COMMISSIE

de gemeenteraad 6 33/21 1 juli 2021 Commissie RZ

ORGANISATIEONDERDEEL

RU-BR

PORTEFEUILLEHOUDER

Rein Kroon

BEHANDELEND AMBTENAAR

M. Krol RU-BR

AAN AGENDAPUNT NUMMER RAADSVERGADERING

ORGANISATIEONDERDEEL

GEWIJZIGD

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N)

Concept zienswijze Concept IRP De verwerking van de motiesamendementen-reacties op de Contour De verwerking van de onderzoeksvragen van de Contour Raadsinformatienota december 2020 Beoordeling concept IRP Stand van zaken en voortgang Participatie Integraal Ruimtelijk Perspectief

Onderwerp Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP), fase 3 REP U10

Voorstel 1

Kennis te nemen van het concept IRP

2

Kennis te nemen van de verwerking van de moties en amendementen op de Contour REP

3

In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op het concept Integraal Ruimtelijk Perspectief

Inleiding U wordt gevraagd in te stemmen met de zienswijze op het concept IRP, het concept eindresultaat van fase 3 van het REP (Ruimtelijk-Economisch Programma). Met deze zienswijze wordt de raad in de gelegenheid gesteld invloed uit te oefenen, alvorens het definitieve IRP ter besluitvorming wordt aangeboden. De zienswijzen van de 16 raden vormen de basis voor het definitief IRP dat medio september wordt aangeboden aan de colleges en door hen ter besluitvorming wordt voorgelegd aan uw raad. Hiermee bent u in de gelegenheid om vanuit uw rol en positie aanscherpingen te doen en bij te dragen aan een stevige basis voor besluitvorming in het najaar. Een belangrijk moment waarin de stappen worden gezet tot een gezamenlijk perspectief op de toekomst. Met dit IRP gaan de 16 gemeenten van de regio Utrecht voor een toekomstbestendige, duurzame, gezonde groei met een aantrekkelijke leefomgeving voor iedereen.

Voorstel raad - documentnummer: 50331

Naar aanleiding van de informatiebijeenkomst met de raad van 27 mei jongstleden is de zienswijze is op een tweetal geel gemarkeerde onderdelen (landbouw en mobiliteit irlt bouwmogelijkheden) aangepast. Samenvatting Context De regio is vanwege de centrale ligging, de bloeiende economie en de mooie woonmilieus een populaire plek voor mensen om te wonen, werken en verblijven. Deze populariteit vertaalt zich in een enorme vraag naar woningen én naar ruimte voor nieuwe bedrijvigheid. Dat zal de komende jaren alleen maar toenemen. De toename van het aantal inwoners en bedrijven tot 2040 is aanzienlijk. Dit brengt voor de hele regio een schaalsprong met zich mee op zowel groen, wonen, economie, energie en mobiliteit. Met het aantal inwoners groeit het aantal banen mee. De regio heeft een uitdaging voor zich liggen om voor onze inwoners niet alleen voldoende banen te creëren die op de juiste plek liggen, maar ook een transitie vorm te geven naar een duurzame en circulaire economie. De regio kent dus een omvangrijke groeiopgave en heeft er met de REK (Ruimtelijk Economische Koers) gevolgd door de Contour REP (resultaat fase 2 van het REP) voor gekozen om deze groei tot 2040 voor wonen, werken, mobiliteit, groen en energie op een gezonde en duurzame wijze op te vangen, met voldoende woningen, groen en banen voor iedereen.

Deelname De Ronde Venen aan de opgave REP De Ronde Venen neemt vanaf het begin van fase 2, de eerste Contour REP, deel aan de opgave REP. Sinds augustus 2019 bent u met diverse raadsinformatienota’s, informatieve bijeenkomsten vanuit college en U10 en middels besluitvorming over de eerste Contour REP in juli 2020 betrokken bij het REP proces. Meer context kunt u lezen in de bijlage direct na dit raadsvoorstel. Het Integraal Ruimtelijk Perspectief De regio heeft met het IRP (fase 3 van het REP) een perspectief op de toekomst in handen, waaruit een eensluidend toekomstbeeld spreekt. Waarop men elkaar kan aanspreken en kan inspireren om bij te dragen. En waarmee de regio een stevige positie heeft richting Rijk, provincie, etc.. Met het IRP gaan we voor een toekomstbestendige, gezonde en duurzame ontwikkeling van de regio Utrecht. Het IRP kent vier hoofddoelstellingen: 1. Een gezamenlijk toekomstperspectief hoe de regio er tot 2040 uit kan komen te zien; 2. Een integrale afweging tussen de verschillende opgaven op basis van de bouwstenen van de pijlers wonen, economie, mobiliteit, groen en landschap en energie; 3. Keuzes maken over de ruimtelijke ontwikkelingsrichting tot 2040; 4. Het fundament en belangrijke schakel richting de uitvoering (fase 4).

In het IRP worden keuzes gemaakt over de ruimtelijke ontwikkelingsrichting tot 2040 in de volle breedte: wonen, werken, bereikbaarheid, energie en groen. We stellen zaken vast waarover we regionaal keuzes moeten maken. Dat betreft in elk geval de ruimtelijke ontwikkelrichting van de regio, bandbreedtes en randvoorwaarden en de ontwikkeling van majeure locaties en projecten. Daarnaast maken we zachte keuzes voor nadere uitwerking in de volgende fase de Uitvoeringsstrategie (fase 4).

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 2

We besloten in de Contour REP al met elkaar dat we tot 2040 voor elke inwoner een passende woning en baan beschikbaar hebben, dat we voor een groot deel bouwen op binnenstedelijke locaties en nabij knooppunten en dat kernen moeten kunnen groeien voor vitaliteit. En dat deze ontwikkelingen hand in hand moeten gaan met groei van groen en landschap. In het IRP maken we deze uitwerking concreet door een integrale afweging van alle ambities en opgaven, door een ruimtelijke vertaling en verbeelding en door het benoemen van kansen voor de uitvoering in projecten en programma’s. Een gezamenlijke toekomst Wat in het IRP staat is de uitkomst van een gezamenlijk proces met de 16 gemeenten. Samen vinden we dit de beste manier om een antwoord te geven op de opgaven die voor ons liggen. We vinden dit niet alleen voor het eigen grondgebied van de gemeente, maar we vinden dit ook voor de regio als geheel. Alle gemeenten staan voor de opgaven van alle gemeenten. En maken zich daarvoor hard bij andere overheden. Dit werd breed gedeeld in bijeenkomst met de bestuurlijk trekkers van alle 16 gemeenten die de afgelopen jaren meewerkten aan het IRP in een intensief en zorgvuldig proces. Het kan daarmee een gedragen basis zijn voor de U16. Ook zijn er nog bestuurlijke dilemma’s geduid, voor uitwerking in de volgende fase, zoals de uitwerking van energie, mobiliteit en regionale bedrijventerreinen.

Niet alles kan tegelijkertijd en dat moeten we als regio ook niet willen. Het IRP biedt de basis voor de toekomst en brengt samenhang en volgorde in de lopende trajecten, gemaakte afspraken en transities. Het is de komende tijd zaak om elkaar als gemeenten in de regio vast te houden in dit proces. Samen komen we immers verder dan alleen. En alleen samen kunnen wij de ingezette koers realiseren. Het IRP is geen pasklaar antwoord op alle vraagstukken De opgaven zijn te groot om in dit IRP voor alle vraagstukken een pasklaar antwoord te hebben. Zo is er nog geen zicht op de financiering van de ruimtelijke opgave groen en landschap, waarover u in maart geïnformeerd bent. Het IRP wordt voor een kwalitatieve beoordeling gelegd langs het vastgestelde en aangescherpt Beoordelingskader dat eerder door raden is vastgesteld en geactualiseerd. In de bijlage bij dit raadsvoorstel treft u dit onafhankelijk oordeel aan. Het doel van deze beoordeling is om inzicht te krijgen in hoeverre het perspectief voldoet aan de kwaliteiten die de samenwerkende gemeenten in de regio Utrecht voorstaan. Hiermee helpt het ook om de bestuurlijke reactie en het gesprek te ondersteunen. De toets op het concept IRP laat in zijn algemeenheid een positief beeld zien en vraagt op onderdelen om nadere uitwerking en concretisering.

In fase 4 worden deze onderdelen opgepakt en meegenomen bij een nadere uitwerking op programma, gebieds- en projectniveau en worden nieuwe ontwikkelingen en afwegingen onderdeel van het perspectief middels een adaptief ontwikkelpad.

Beoogd effect Ruimtelijke belangen De Ronde Venen in regionaal perspectief.

Argumenten 2.1

De belangen van De Ronde Venen zijn vertaald in het concept IRP; de ingediende moties en amendementen zijn voldoende verwerkt in het concept IRP

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 3

De belangen van De Ronde Venen zijn vertaald in het concept IRP. Waaronder de mogelijke ontwikkellocaties en aantallen voor woningbouw en bedrijventerrein, het strategisch OV-plan en natuurontwikkeling. Tijdens de raadsbehandeling van de Contour REP op 1 en 2 juli 2020 heeft u 3 moties ingediend. In de raadsinformatienota van 15 december 2020 hebben we u reeds geïnformeerd over de beantwoording van de moties. Aanvullend hierop: de U10 heeft motie 100/20 verbreding van de verstedelijkingsprincipes verwerkt in het Concept IRP. De motie luidde als volgt: verzoekt het college om zich in het verdere proces van de REP in te zetten voor verbreding van de verstedelijkingsprincipes met als doel het niet alleen mogelijk maken van woningbouw rond OV-knooppunten, maar ook langs hoogwaardige OV-lijnen. In zowel de thematische teksten over verstedelijking rond knooppunten, vitale kernen en in de teksten over deelgebieden is de verbreding van verstedelijkingsprincipes overgenomen. 3.1

Het IRP is een ruimtelijke en uitvoeringsgerichte vertaling van de ambities uit de Contour REP tot 2040 die door alle gemeenten is omarmd Dit is het regionale gezamenlijke toekomstperspectief, met als doel om nu en in de toekomst de groei van de regio op een gezonde en duurzame wijze op te vangen. Het richt de samenwerking en uitvoering in het ruimtelijk domein voor de komende jaren. Het doel van het IRP is enerzijds het concretiseren van de ambities van de REK en de Contour REP in een integrale lange termijnvisie waarop de gemeenten elkaar kunnen vasthouden en anderzijds dat deze visie tot realisatie wordt gebracht: het moet leiden tot uitvoerbare plannen en projecten die in totaal bijdragen aan de visie. Het perspectief kijkt naar hoe de regio er in 2040 uit kan zien en hoe dat voor iedereen een aantrekkelijk perspectief kan zijn. Het is opgebouwd vanuit lokaal beleid. En het integraal denken over de regio vereist keuzes. Niet alles kan zomaar, want de optelsom van de wensen is op veel plekken groter dan de ruimte die we hebben. Dat betekent dat we slim moeten omgaan met die ruimte. Dat kan alleen samen. Het IRP geeft dan ook de ruimtelijke vertaling en verbeelding aan de ontwikkelrichting van de regio, inclusief bandbreedtes, randvoorwaarden en kansen voor realisatie.

3.2.

Met deze zienswijze is de raad in de positie om richting te geven aan de inhoud van het IRP Met de bijgevoegde zienswijze geven we als gemeente onze reactie op het IRP. Het behandelen van het IRP in de raad geeft raadsleden de mogelijkheid om invloed uit te oefenen, alvorens het IRP ter besluitvorming aan de 16 raden wordt voorgelegd. De raad kan zelf opmerkingen meegeven over het IRP of de zienswijze amenderen. Hierdoor ontstaan enerzijds aanscherpingen op het perspectief en een duidelijker beeld over politiek draagvlak voorafgaand aan het vaststellen van een gezamenlijk toekomstperspectief voor de U10. De gemeenteraden worden in het najaar van 2021 gevraagd met deze visie in te stemmen (consent).

3.3.

Met dit IRP staan de regiogemeenten voor elkaars opgaven Gelet op het intensieve en zorgvuldige proces dat de 16 gemeenten met elkaar hebben doorlopen, heeft de regio met dit IRP een gedragen basis voor de regio. Wat in het IRP staat is de uitkomst van een gezamenlijk proces met de 16 gemeenten. Samen vinden de 16 gemeenten dit de beste manier om een plek te geven aan de opgaven die er voor de regio liggen. Zowel voor de opgaven voor het eigen grondgebied van de gemeente, als voor de opgaven voor de regio als geheel. Alle gemeenten staan voor de opgaven van alle gemeenten.

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 4

We spreken elkaar aan op het uitvoeren van de ambities. Met als uitgangspunt een evenwichtige verdeling van de lusten en de lasten die horen bij de ontwikkeling van de regio. Er is dus met het vaststellen van het IRP geen sprake van onderhandeling of meningsverschil tussen gemeenten, wel is sprake van verschillen in de uitwerking door de gemeenten in gebiedsuitwerkingen en projecten. Dit betekent ook het borgen van de integraliteit en samenhang van het IRP in de vervolgfase, de Uitvoeringsstrategie. 3.4.

Met dit IRP zijn we een sterke en betrouwbare gesprekspartner voor de andere overheden en stakeholders Met dit IRP versterken de gemeenten de samenwerking en de positie van de U10 richting andere partijen. Doordat we een stevig signaal afgeven dat de 16 gemeenten schouder aan schouder staan in de ambitie, de afwegingen en de aanpak om de regio (door) te ontwikkelen tot de ontmoetingsplek van gezond leven in een stedelijke regio voor iedereen. Dit IRP helpt om vanuit eigen ambities mee te sturen op de ambities en keuzes die provincie en Rijk moeten maken op de vijf genoemde thema’s. Dit gaat bijvoorbeeld om investeringen voor landschap, water en mobiliteit vanuit Rijk of over het bereiken van overeenstemming over uitbreidingslocaties voor wonen en bedrijvigheid met de provincie. Gemeenten houden elkaar vast, en treden met één gezicht op naar deze andere stakeholders. Daarbij is het belangrijk om consistent en eensgezind het IRP als basis te gebruiken voor het regionale verhaal. De U10 kan naar andere lagen (Provincie, Rijk en Europa) scherp en breed optreden namens de 16 gemeenten.

3.5

De 16 gemeenten in de regio Utrecht spreken met elkaar af dat de gemeentelijke omgevingsvisies passen binnen het IRP als regionale perspectief voor de regio en andersom De U10 heeft een rol in het horizontaal organiseren (tussen gemeenten) en niet verticaal (het opleggen van zaken). Het integraal ruimtelijk perspectief heeft op zichzelf geen wettelijke juridische status zoals een gemeentelijk of een provinciaal omgevingsplan. De planologische verantwoordelijkheid ligt bij de gemeenten in de omgevingsvisies en omgevingsplannen. Wat het IRP is op regionaal niveau, is het ruimtelijk perspectief op lokaal niveau. onze ambitie ligt in het ruimtelijk perspectief en dit is ook afgestemd met de regio en opgenomen in het IRP. Het Ruimtelijk Perspectief voor De Ronde Venen dient als voorloper op de Omgevingsvisie. Het IRP vormt de gezamenlijke ontwikkelrichting van de 16 samenwerkende gemeenten, tot stand gekomen op basis van lokaal beleid en ambities en met regionale keuzes en integrale afwegingen. Het IRP is daarmee op haar beurt weer een belangrijke bouwsteen voor de gemeentelijke omgevingsvisies en voor onderhandelingen met provincie, rijk en andere stakeholders. Wanneer we het IRP vaststellen ontstaat er lokaal commitment op de integrale regionale opgave.

We spreken met elkaar af dat de gemeentelijke omgevingsvisies en beleid en programma’s zullen passen binnen dit integrale perspectief voor de regio en andersom.

3.6

Het IRP is een goede basis om te sturen op de realisatie van de gedeelde regionale doelen Op basis van de bovenstaande beslispunten is het IRP een belangrijke schakel richting de uitvoering. En kunnen de 16 gemeenten als regio slagvaardig aan de slag in verschillende allianties. Hoe verder invulling en uitwerking aan het IRP wordt gegeven is voor de volgende fase; het maken van afspraken over de invulling van het ruimtelijk programma.

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 5

Kanttekeningen 3.1

Op een aantal punten concretisering nodig Op een aantal punten vraagt het IRP om concretisering, zoals: a) de uitwerking van de RES en de opwek van duurzame energie; b) de financiering van de landschappelijke opgaven; c) de concrete programmering van vitaliteit waarbij ook integrale afwegingen een rol spelen; d) de zoeklocaties voor regionale bedrijventerreinen; e) de omvang en investeringen in de mobiliteitsmaatregelen. Het perspectief is adaptief, wat betekent dat het niet in beton is gegoten en nog concreter wordt ingevuld en aangescherpt. Wat daarbij wel van belang is, is dat een andere invulling lokaal kan leiden tot effecten in andere gemeenten of op regionaal niveau. In de vervolgfase, de Uitvoeringsstrategie, worden de onderdelen geconcretiseerd, integraal afgewogen en vertaald in een adaptief ontwikkelpad.

3.2

Beoordeling IRP niet op alle punten gelijkwaardig Het IRP is nog niet op alle punten op een gelijkwaardige manier beoordeeld. De beoordeling van het concept IRP laat in zijn algemeenheid een positief beeld zien en vraagt op onderdelen om nadere uitwerking en concretisering. Het is echter niet haalbaar op alle onderdelen uit het kader positief te scoren. Dit omdat het om de totaalscore gaat, omdat bepaalde opgaven nog niet ingevuld zijn (bijvoorbeeld energie) en omdat bepaalde aspecten nader uitgewerkt moeten worden in de volgende fase. Dan komt nog beter in beeld waar opgaven mogelijk botsen en welke slimme oplossingen daarvoor in beeld zijn. De onderdelen die op dit moment neutraal of negatief beoordeeld zijn vormen aandachtspunten, die worden opgepakt in fase 4. Daar vindt ook beoordeling plaats en worden nieuwe ontwikkelingen en afwegingen onderdeel van het perspectief middels een adaptief ontwikkelpad.

3.3

Geen realisatiestrategie gekoppeld aan het concept IRP Het concept IRP is een goede basis waarvoor we gezamenlijk aan de lat staan in de realisatiefase. Aan het IRP is nog geen realisatiestrategie gekoppeld. Op onderdelen, zoals de groen- en mobiliteitsopgave en de woningbouwopgave, is nog onvoldoende zicht op financiering. Terwijl de opgaven onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Regionaal en op gebiedsniveau wordt daar aan gewerkt in de vervolgfase.

3.4

Participatie heeft gedeeltelijk plaatsgevonden Op regionaal niveau heeft gedeeltelijk participatie plaatsgevonden. Het vervolg op de regionale participatie en de lokale participatie waar u als raad bij betrokken wordt, vindt grotendeels plaats in fase 4. Dit aangezien in een bijeenkomst met regionale stakeholders is aangegeven dat men behoefte heeft om mee te denken óf wil denken over vervolgstap: de realisatiestrategie en de uitvoering. En ook omdat participatie met inwoners wordt gekoppeld aan de lokale omgevingsvisies, die grotendeels nog moeten worden opgestart en waarbij de onderdelen uit het IRP gekoppeld worden aan de concrete lokale vraagstukken. De uitkomsten van participatiebijeenkomsten die plaatsvinden voor de zomer, worden voor zover relevant voor deze fase, verwerkt in het IRP dat de raden in het najaar 2021 ter besluitvorming ontvangen. Zie verder onder betrokkenheid en communicatie.

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 6

Financiën De zienswijze op het concept IRP heeft geen financiële consequenties.

Betrokkenheid en communicatie Het IRP in relatie tot andere visies Het IRP staat niet op zichzelf. In dezelfde periode waarin met het REP proces het IRP is gemaakt, zijn ook op andere tafels belangrijke kaders en visies tot stand gekomen. Vanuit het rijk de NOVI, vanuit de provincie de POVI, in U Ned verband het MIRT onderzoek en visie Utrecht Nabij en meerdere lokale ruimtelijke strategieën en omgevingsvisies. Het IRP is in dit kader een visie die allereerst tot stand komt vanuit lokale input en draagvlak in de regio en daarbij de verschillende opgaven en bijdragen integraal afweegt. Het IRP is daarmee het cement tussen de bouwstenen van gemeenten en geeft tegelijk ook de regionale inbreng aan de NOVI, de POVI en de MIRT afspraken met het rijk. Het IRP heeft op hoofdlijnen dezelfde uitgangspunten, maar kent ook enkele accentverschillen met bijvoorbeeld de POVI of Utrecht Nabij. De U16 ziet dit als input voor en een constructieve bijdrage aan het gesprek over de ruimtelijke kaders vanuit rijk en provincie. Vanuit een intensieve coöperatie is er een belangrijke en rijke strategische stap gezet in de regio, waarbij er sprake is van één gedeelde visie op de regio Utrecht vanuit rijk, provincie, regiogemeenten en waterschappen, die vertaald is in drie regionale plannen: POVI, IRP en Utrecht Nabij.

Hierbij heeft elke overheid eigen rollen; denk aan accommoderen, bewaken en uitvoeren. Deze rollen zijn vaak ook nog wisselend; op thema’s, schaal en in verschillende gebieden. IRP, lokale participatie en het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen Bij de verdere uitwerking en programmering van het IRP wordt de samenleving betrokken in de planvorming, zowel regionale stakeholders als inwoners. Het REP team organiseert de participatie met relevante regionale actoren. De eerste sessie is reeds georganiseerd met regionale stakeholders om het IRP te verrijken en te kijken naar draagvlak en mogelijkheden voor uitvoering in de toekomst. Voor participatie met inwoners zijn gemeenten primair aan zet. Door de participatie met inwoners ook te verbinden aan de vervolgfase (de uitvoeringsstrategie) kunnen gemeenten hun eigen planning hiervoor bepalen en ook voldoende concreet worden in het gesprek met inwoners. Voor diverse gemeenten geldt dat de keuzes in het IRP parallel lopen met lokale participatie. Voor andere gemeenten, waaronder De Ronde Venen, geldt dat participatie nog moet plaatsvinden. De Omgevingsvisie is een goed instrument voor de lokale participatie. Momenteel werken we aan het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen: een eerste integraal product dat als voorloper kan dienen voor de Omgevingsvisie.

In het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen, bezien we alle ruimtelijke opgaven van de gemeente integraal. De wijze van participatie bepalen we met elkaar in het Ruimtelijk Perspectief/Omgevingsvisie.

Vervolg De komende maanden wordt fase 3 afgerond door de zienswijzeprocedure en ondersteunt door informatievoorziening in de tour langs de raden. In dat kader vindt op 27 mei de tour langs de raden plaats in het deelgebied Vecht & Venen waarvoor uw raad is uitgenodigd.

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 7

Ook wordt het IRP verder geconcretiseerd (zie kanttekening 3.1) en wordt de aanpak voor de vervolgfase nader uitgewerkt, inclusief de daarvoor benodigde financiering. Ook wordt de participatie voortgezet. De zienswijzen van de raden en input vanuit het participatieproces worden in juli (tot aan het zomerreces) verwerkt in het definitieve IRP. Het Integraal Ruimtelijk Perspectief wordt in de eerste helft van september opgeleverd en ter besluitvorming aangeboden aan colleges en raden. Het verzoek aan de raden is om de besluitvorming van het IRP nog voor het jaareinde af te ronden in verband met de aankomende gemeenteraadsverkiezingen. Geplande raadsbehandeling in De Ronde Venen is op 25 november 2021.

Evaluatie N.v.t.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 8

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 33/21 van 5 juli 2021).

Besluit 1

Kennis te nemen van het concept IRP

2

Kennis te nemen van de verwerking van de moties en amendementen op de Contour REP

3

In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op het concept Integraal Ruimtelijk Perspectief

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 5 juli 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

Bijlage: context van het IRP De gemeenten willen bouwen voor de eigen behoefte: jonge gezinnen die op zoek zijn naar een betaalbare woning, die voorzieningen als basisscholen en sportclubs van draagvlak kunnen voorzien. Ouderen die graag willen doorstromen. De vraag om te wonen op de plekken ‘waar het gebeurt’, met een hoog voorzieningenniveau, cultuuraanbod en concentratie van werkgelegenheid, is op het moment hoog en zal naar verwachting de komende tijd hoog blijven. Het is noodzakelijk om op al deze behoefte te anticiperen en te sturen op de realisatie van onder meer betaalbare woningen. Hierdoor lopen we in de toekomst niet vast en behouden we de hoogwaardige kwaliteit van onze leefomgeving. Contour REP en de opgaven per pijler De opgaven die in dit IRP worden opgelost zijn per pijler verkend in de contour REP en in een aantal pijlerrapporten en onderzoeken verdiept. Voor Groen en Landschap gaat het in totaal om het toevoegen van ruim 4.000 ha natuur- en recreatiegebied inclusief het toevoegen van ruim 400 kilometer aan recreatieve en ecologische verbindingen. De totale woningbehoefte tot 2040 is ca. 104.000 tot 125.000 volgens de prognoses die samen met de Provincie zijn opgesteld. De groei van de regio en met name stad Utrecht vertaalt zich naar een groei van ten minste 80.000 arbeidsplaatsen tot 2040 (Bron: STEC). 70.000 zullen landen in de stad Utrecht.

Voor Energie willen we in de U16 in uitwerking van de landelijke doelstelling en in relatie tot onze eigen ambities ten minste 1,8 TWh duurzame opwek realiseren in 2030 (landelijk 35TWh). De opgave voor mobiliteit is groot en komt een inzet op een schaalsprong van met name het regionale OV systeem als drager voor de verstedelijking in de regio in beeld. Voor al deze opgaven biedt het IRP een inhoudelijke richting voor onze regio. Gezamenlijke ontwikkelwaarden opgenomen in het Beoordelingskader Voorafgaand aan het IRP hebben we in het Beoordelingskader gezamenlijke ontwikkelwaarden vastgesteld hoe wij ons willen ontwikkelen: •

Bevorderen van een gezonde, duurzame en energieke regio

•

Economie versterken: Aanjagen economische groei van de regio

•

Verstedelijkingsopgave faciliteren

•

Ruimtelijke kwaliteit verhogen

•

Slimme en toekomstvaste mobiliteit faciliteren

•

Haalbaarheid

•

Kosten en opbrengsten (financieel)

De regionale ontwikkeling tot 2040 doen we bovenal met behoud en versterking van een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving voor iedereen. Van Koers naar Perspectief De 16 gemeenten hebben met elkaar al een aantal stappen gezet in de afgelopen jaren. Denk hierbij aan de Ruimtelijk-Economische Koers uit 2017*, het gezamenlijke uitgangspuntennotitie en eerste beoordelingskader vorig jaar, en afgelopen maanden zijn in de 16 gemeenten de Contour REP met het aangescherpt Beoordelingskader vastgesteld. We gaan nu naar de volgende stap in fase 3: een Integraal Ruimtelijk Perspectief voor de regio. In vier fases wordt toegewerkt naar een Perspectief en Programma: I.

Fase 1: Stip op de horizon tot 2040 (REK, 2018 - 2019)

II.

Fase 2: Een ruimtelijke contour (Contour REP, 2019 – 2020)

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 10

III.

Huidige fase 3: Een verstedelijkingsstrategie en integraal ruimtelijk perspectief (Concept IRP, 2020 2021)

IV.

Fase 4: Een integraal ruimtelijk programma en uitvoeringsstrategie (2021 - 2022) De afgelopen periode is in de U10 de stap gemaakt van de REP Contour naar de verstedelijkingsstrategie REP U16. Deze strategie is namens de regio de input is geweest voor het ontwikkelperspectief Utrecht Nabij, waaraan rijk en regio zich hebben gecommitteerd als verstedelijkingsrichting voor de lange termijn en is de basis voor het Integraal Ruimtelijk Perspectief REP U16 tot 2040 (IRP). De inhoud van ons regionaal perspectief wordt daarmee gezien en omarmd op alle schaalniveaus. En is een belangrijke basis voor samenwerking en uitvoering met andere overheidslagen en stakeholders. *De REK is door 12 gemeenten formeel vastgesteld. Met de deelname aan het REP hebben de overige vier gemeenten waaronder De Ronde Venen impliciet ingestemd met de uitgangspunten van de REK. Besluitvorming over de Contour REP heeft in alle 16 gemeenten plaatsgevonden.

Het IRP in relatie tot het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen In het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen, bezien we alle ruimtelijke opgaven van de gemeente integraal. Zoals u weet zetten we met het strategisch OV plan in op gestrekte OV-lijnen met goede verbindingen met de regio. Een route van OV naar HOV: snelle en hoogfrequente verbindingen naar OVknooppunten en flexibel vervoer in de kernen. Langs deze route zien we kansen voor verstedelijking. Daarmee is een duidelijke richting gekozen en vanuit daar zoeken we aansluiting op de knooppuntontwikkeling zoals die is aangegeven in het IRP. In het IRP zien we dat er voor De Ronde Venen een grote opgave is omschreven op het thema groen & landschap. Vanwege de cultuurhistorie met de Blauwe Krans Stelling van Amsterdam, de wateropgave icm toekomst agrariërs alsook recreatie. Qua ligging in het Veenweidegebied met bodemdaling als een van de uitdagingen ligt er een opgave voor ons. Rood voor groen is een belangrijk thema voor ons in het zowel het IRP als het vervolg in de vorm van de Uitvoeringsstrategie. Er ligt een extra opgave voor natuur & recreatie. Met ontwikkelruimte voor verstedelijking (wonen/werken) kunnen we kansen benutten voor groen & landschap: rood voor groen.

Voorstel raad - documentnummer: 50331 - pagina 11