Raadsvoorstel 33, bijlage 6 Aangepaste zienswijze

POSTADRES

BEZOEKADRES

Postbus 250

T

0297 29 16 16

3640 AG Mijdrecht

F

0297 28 42 81

Croonstadtlaan 111

E

gemeente@derondevenen.nl

3641 AL Mijdrecht

I

www.derondevenen.nl

U10

DATUM

2 juli 2021

T.a.v. de heren K. Verschuure en S. Jansen

UW KENMERK

--

k.verschuure@utrecht.nl en s.jansen@zeist.nl

ONS KENMERK

0050325/RU-BR

UW BERICHT VAN

30 maart 2021

CONTACTPERSOON

M. Krol

DOORKIESNUMMER

0297 291723

E-MAIL

m.krol@derondevenen.nl

Kopie: rep@utrecht10.nl en griffier@derondevenen.nl

ONDERWERP

Zienswijze raad op Concept Integraal Ruimtelijk perspectief U10

Geachte heren Verschuure en Jansen, De regio staat voor grote ruimtelijke opgaven die om een regionale aanpak vragen. In dat kader werken we samen met de 16 gemeenten in de regio Utrecht om tot een Ruimtelijk Economisch Programma te komen. In de huidige fase 3 leidt dit tot een Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP). Dank voor het concept IRP. Met deze reactie geven we onze zienswijze op het voorliggende rapport. Groen & Landschap: Onvoldoende zicht op de uitvoerbaarheid & financiën van de opgave Het IRP kent veel ambities op het gebied van landschap, klimaatadaptatie en landbouwtransitie. Deze zijn in nauwe samenwerking aan de bestuurstafel groen & landschap tot stand gekomen. Het concept IRP doet recht aan de grote opgaven en uitdagingen om natuur, klimaat en economische dragers zoals agrariërs de ruimte te bieden voor ontwikkeling. De Groene ontwikkeling van de regio is een randvoorwaarde voor verstedelijking en mobiliteitsontwikkeling. Over de wijze waarop deze onderlinge relatie wordt vormgegeven bestaat nog veel onduidelijkheid. Het is een uitdaging om alle ambities waar te maken. In dat verband krijgen wij graag meer zicht op de uitvoerbaarheid van deze opgave, wijze van financiering en regievoering. Zonder heldere en evenredige financiële bijdrage is de uitvoering onmogelijk. Vooralsnog wachten wij de resultaten van het traject Groen Groeit Mee af.

Mobiliteitsimpuls Zowel OV, Fiets als Auto nodig Met tevredenheid constateren wij dat ons Strategisch OV-plan integraal is opgenomen. Hierdoor verwachten wij een kwalitatieve impuls voor de bereikbaarheid van onze gemeente. Daarnaast constateren wij met tevredenheid dat de verbinding tussen de eindhalte van de Amsteltram in Uithoorn en Station Breukelen voor fietsers is opgenomen, evenals een noord-zuidroute voor fietsers. Dit zorgt voor mogelijkheden om het fietsen over grotere afstanden een impuls te geven. Wel benadrukken wij het belang om na te denken over de daadwerkelijke realisatie van deze routes: hoe zorgen we er als regio

REGISTRATIENUMMER

VERZONDEN

voor dat ze worden aangelegd en de urgentie gedeeld wordt? Vanwege onze ligging aan de provinciegrens vragen wij extra aandacht voor de urgentie en aansluiting op fietspaden over de provinciegrens. Het belang van de bereikbaarheid van de auto blijven we benadrukken. Het is voor de leefbaarheid van onze gemeente essentieel dat onze inwoners en bezoekers gebruik kunnen blijven maken van de auto. Het openbaar vervoer en de fiets kunnen op dit moment deze functie niet volledig overnemen. Wij zijn blij dat dit belang wordt onderkend. Het baart ons echter grote zorgen dat de noodzakelijke investeringen in de infrastructuur van de N201 worden uitgesteld. Naast OV en fiets willen we ons samen met u inspannen voor de nodige investeringen in de infrastructuur en het terugdringen van doorgaand verkeer op de N201, zodat de bouwmogelijkheden voor De Ronde Venen toenemen. Onze gemeente is voor een groot deel gericht op de Amsterdamse regio en onze inwoners leveren een zeer beperkte bijdrage aan de problematiek op de Utrechtse Ring. In dit licht moet ook onze wensen voor woningbouw worden bezien. Wij missen verkeersveiligheid als belangrijk onderwerp, terwijl een verkeersveilige situatie bijdraagt aan een aantrekkelijke leefklimaat in onze regio. Vernieuwende aanpak nodig voor OV en Fiets Een beter OV is een van de kernpunten uit ons verkeersbeleid.

Onze gemeente ziet het belang in van het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer en de fiets ten opzichte van het autogebruik, zeker in het licht van onze woningbouwwens. De uitvoering van de maatregelen om het gebruik van het openbaar vervoer en de fiets te stimuleren vergt veel inzet en aandacht. Het is belangrijk om met elkaar na te denken hoe we deze maatregelen daadwerkelijk realiseren in de kleine en middelgrote gemeenten; zij beschikken over beperkte capaciteit. Daarnaast gaat het niet alleen om het doen van investeringen, bijvoorbeeld in openbaar vervoer. We moeten als gemeenten met elkaar en andere overheidslagen in gesprek om vernieuwende vormen van (openbaar) vervoer te bedenken in de meer landelijke gebieden van onze regio. Wij roepen de U10 op om dit gesprek te initiëren en tot gezamenlijke afspraken te komen. Landelijk wonen in De Ronde Venen We herkennen ons niet in de conclusie, opgave en thematische uitwerking wonen dat er een overschot is aan dorpse milieus. Zij vormen een aanvulling op de compacte stedelijke gebieden. In de Ronde Venen is de woningschaarste in dorpse milieus sterk voelbaar. De schaarste aan (betaalbare) dorpse milieus is juist een groot en uiterst urgent probleem voor de eigen inwoners. Met name voor starters en senioren die in hun dorp willen blijven wonen. Compacte stedelijke gebieden mogen niet de enige optie worden.

Zij bieden geen antwoord op de trend van jonge gezinnen die de stad en stedelijke gebieden juist verlaten op zoek naar ruimte. De woningschaarste in dorpse milieus is voor deze doelgroep een probleem. Deze doelgroep draagt bij aan behoud van vitaliteit van onze dorpen. Bijkomend effect is dat deze groep jonge

REGISTRATIENUMMER

Pagina 2 van 9

stedelingen meer te besteden heeft en hiermee de woningprijzen opdrijft. Diversiteit blijft nodig om te voorzien in de woonwensen van onze inwoners. Wat wij te bieden hebben aan de regio: dorps wonen, kleinschalig gestapeld, met groene ruimte voor beweging en ontmoeting. Waarbij we inspelen op de grote behoefte aan woningen voor kleinere huishoudens. Groen en dorps wonen in vitale kernen: inzet op lichte groei in plaats van krimp De kleinere en middelgrote kernen spelen in op de behoefte aan groen, rust en ruimte als kwaliteit binnen de regio. Deze kwaliteit kan in het IRP beter voor het voetlicht gebracht worden als tegenhanger van compact wonen in de stad. We herkennen ons niet in het doel van de opgave vitale kernen dat omschreven is als: krimp tegengaan. Als we de opgave van 2.800 huishoudens als lokale groeiopgave richting 2040 aanvullen met de ambitie om in te spelen op de regionale behoefte met 2.000 woningen, dan groeit De Ronde Venen licht. U geeft zelf aan dat er nog enige ruimte is voor groei van Mijdrecht op het provinciale wegennet. Ook wij zien net als u een opgave op het gebied van multimodale mobiliteit, maar gaan die uitdaging aan en zien op voorhand geen draagvlak voor krimp, maar juist voor lichte groei. De Ronde Venen is voor een groot deel op de Amsterdamse regio gericht, waardoor de bouwopgave het wegennet rondom Utrecht beperkt beïnvloedt.

Daarnaast verzoeken wij u om in redeneerlijn 3 over vitale kernen in te gaan op voldoende werkgelegenheid voor de doe- & maakindustrie in de vitale dorpen, zoals u aangeeft in de thematische uitwerking van werklocaties. Kleinschalige én middelgrote uitbreidingslocaties in de redeneerlijn vitale kernen Voor onze autonome groei van 2800 huishoudens kunnen we tot 2030 binnen bestaand stedelijk gebied redelijk goed vooruit door in te breiden. Na 2030 moeten we uitbreiden buiten de contour om aan onze woningbehoefte te voldoen. Dit staat los van de gewenste uitbreiding voor de regio omwille van een gezonde bevolkingsopbouw en het vitaal houden van onze dorpen. De grootschalige uitleglocaties staan genoemd in redeneerlijn 6. Voor de vitale kernen gaat het om kleinschalige én middelgrote uitbreidingslocaties. Wij vragen om dit te verwerken in redeneerlijn 3 en in de uitvoeringsstrategie. Bouwen in relatie tot de wateropgave De Ronde Venen staat net als de gemeenten in het Veenweidegebied aan de lat voor de uitdaging om de bouwopgave en de wateropgave te combineren. Deze uitdaging staat onder redeneerlijn 3 helder en als kans geformuleerd, zodat dit in fase 4 van het REP kan worden uitgezocht.

Wij verzoeken u om de tekst over de wateropgave in de deelgebiedsuitwerking Vecht & Venen aan te laten sluiten op de tekst uit de redeneerlijn; de formulering is te scherp en biedt onvoldoende kansen richting de uitvoering. Voor de

REGISTRATIENUMMER

Pagina 3 van 9

uitvoeringsstrategie stellen wij voor om het volgende op te nemen: onderzoek of en hoe de koppeling tussen bouwen en water vorm kan krijgen. Bijvoorbeeld als onderdeel van het regionaal programmeren. Werken: aandacht gevraagd voor de werkgelegenheid In redeneerlijn 7 over werklocaties is voldoende aandacht voor de verduurzaming en klimaatadaptatie van de werklocaties. De aandacht voor de bereikbaarheid en het stimuleren van OV en fiets op de werklocaties komt onvoldoende voor het voetlicht. Dit is iets wat bijvoorbeeld speelt op Bedrijventerrein Mijdrecht. Welk perspectief wordt geschetst voor bedrijventerreinen met middelgrote kavels zoals Bedrijventerrein Mijdrecht? Voor onze ambitie om 12 hectare bedrijventerrein toe te voegen zien we kansen om aan te sluiten bij de in het IRP gemaakte keuze voor “bedrijvigheid met een duidelijke regionale binding, danwel een duidelijke regionale bijdrage aan de verduurzaming van bedrijventerreinen”. Deze uitbreiding is bedoeld om de lokale ruimtebehoefte van bedrijven te faciliteren en dient tevens als schuifruimte voor de intensiveringsopgave van Bedrijventerrein Mijdrecht. Wij schatten de kans klein in dat bedrijven willen verplaatsen naar een van de te ontwikkelen regionale bedrijventerreinen op afstand van De Ronde Venen.

Veel bedrijven in de doe- & maakindustrie hebben diepe wortels in onze gemeente en verhuizing over grote afstand leidt tot personeelsverlies en daarmee extra kosten. Deze bedrijven hebben fysiek ruimte nodig. Bovendien willen wij de werkgelegenheid op peil houden, passend bij uw doelstelling om voldoende werkgelegenheid in de vitale kernen te behouden om mobiliteitspendel te beperken. Duurzaamheid: meer aandacht nodig voor de opgave van het aardgas af De Ronde Venen wil klimaatneutraal zijn in 2040. Dat betekent dat we dan geen aardgas meer gebruiken en duurzaam opgewekte elektriciteit gebruiken. In het IRP wordt de regionale samenwerking voor de opwek van elektriciteit voldoende genoemd. Er wordt weinig gezegd over de opgave ‘van het aardgas af’, alleen in redeneerlijn 8. Wij stellen voor om zowel aan de thematisch samengevatte Opgave Energie als aan Perspectief 6 toe te voegen dat gemeenten in de regio stappen zetten om van het aardgas af te gaan. Vervolgens stellen wij voor om aan de thematisch samengevatte Opgave Energie toe te voegen dat de lokale zoekprocessen van gemeenten de basis vormen voor de RES. Verder missen we een toelichting dat de energieopgave in hoofdstuk 3 ontbreekt. Uitvoeringsstrategie Samen met u en de andere gemeenten in de regio Utrecht geven wij invulling aan de regionale opgaven die spelen op grondgebied van De Ronde Venen.

Een gezamenlijke aanpak in de regio Utrecht maakt ons als gemeente sterk, richting bestuurslagen in Utrecht en Noord-Holland die voor ons beide relevant

REGISTRATIENUMMER

Pagina 4 van 9

zijn als provinciegrensgemeente. In de uitvoeringsstrategie vragen wij aandacht voor het volgende elementen: 1.Vormgeving van de samenwerking met de Metropoolregio Amsterdam, individuele gemeenten in Noord Holland en/of Provincie Noord Holland op onderwerpen die spelen aan de provinciegrens: Groene Poortontwikkeling Abcoude, Blauwe Krans Stelling van Amsterdam, Dom tot Dam fietsroute, etc.. 2.Bevorderen van de uitvoeringskracht op de uitdagingen in vitale kernen: de bouwopgave in relatie tot de wateropgave in veenweidegebieden, uitvoering OV en fietsambities, etc.. Bij de gebiedsuitwerkingen onder 3b vragen wij u om toe te voegen: groeipotentie De Ronde Venen in combinatie met ontwikkeling Blauwe Krans en klimaatrobuuste regio. Wij stellen voor om de vitale kernen als vierde type gebiedsuitwerking toe te voegen, waarbij samenwerking plaatsvindt op onderdelen zoals kennisdeling, natuurinclusief bouwen en lobby/ uitvoeringskracht op mobiliteit. In die zin is er wel sprake van een ontwikkelpad voor vitale kernen, ook al kent elk dorp haar eigen dynamiek en fasering. Toetsen aan Contour REP We hebben nog een opmerking over de Ruimtelijk Economische Koers (REK). In het IRP staat beschreven dat alle gemeenten het REK hebben omarmd.

Gelet op het feit dat er vier van de zestien gemeenten niet expliciet hebben besloten over de Ruimtelijk Economische Koers en daarna reeds de Contour REP is verschenen, stellen we voor om daar aan te toetsen. Dit vergroot het draagvlak voor het IRP. Leesbaarheid kaartmateriaal Tot slot valt het ons op dat de oriëntatierichting van het kaartmateriaal wisselt per kaart. Het komt de leesbaarheid ten goede als de noordpijl van de kaartjes consequent wordt toegepast. Laten we als regio kijken hoe wij gezamenlijk de doelstellingen, zoals geformuleerd in het IRP, kunnen bereiken. Om tot uitvoering te komen is draagvlak en betrokkenheid van groot belang. Voor fase 4 geldt dat wij als raad in een vroegtijdig stadium, voorafgaand aan deze fase, betrokken willen worden. De aanpak voor fase 4 zien wij zo snel als mogelijk tegemoet. Er liggen grote ruimtelijke opgaven. Als gemeente leveren wij graag onze bijdrage.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 5 van 9

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Ruud Kleijnen

Maarten Divendal

secretaris

burgemeester

REGISTRATIENUMMER

Pagina 6 van 9

Bijlage: tekstuele opmerkingen We hebben de volgende opmerkingen op de tekst en afbeeldingen: 1.Algemeen: let op dubbele spaties tussen woorden en dubbele punten na een zin. Definities eerste keer toelichten, zoals RSU, HWN. Bedrijventerrein/bedrijfsterreinen: overal consequent bedrijventerreinen noemen. Regiopoorten/regioknopen: overal consequent regiopoorten. 2..De afbeeldingen zijn niet leesbaar: de kaarten zijn onvoldoende duidelijk en de legenda is te klein afgebeeld. @check DRV op de kaart 3.Paragraaf 1.3 Opgave 3 wonen “37.000” i.p.v.”37.00”. 4.Paragraaf 2.1 alles wat onze steden en dorpen zo mooi maakt ipv maken. 5.Perspectief 7: verstedelijkingsstrategie ipv verstedelijksstrategie. 6.Redeneerlijn 1: transitie ipv transititie. Utrechtse Heuvelrug: natuur, recreatie en water ipv natuur en recreatie en ook water. 7.Redeneerlijn 2: die minder alleen gericht zijn op Utrecht Centraal ipv zij. Amersfoort ipv Amserfoort. …Verbeteren van de weginfrastructuur waar dit knelpunten wegneemt, zoals…. N201 noemen 8.Redeneerlijn 3: ‘down the stream’ in Nederlandse woorden svp. De ontwikkeling van vitale kernen gaat “in het algemeen” niet over een groeiopgave. In het algemeen toevoegen. …waarbij we het belang van het ontwikkelen van goede alternatieven (verbeteren van ov- en fietsverbindingen + multimodale overstappunten) bovenaan zetten. Wordt bedoeld bovenaan op de agenda? ….

waarbij de fiets volop ruimte krijgt en de verbindingen tussen kernen en Regioknopen met uitstekende OV-verbindingen wordt verbeterd. In vorige hoofdstuk werd gesproken over regiopoorten, trek die lijn consequent door. ….Uitbreiding bovenop de eigen behoefte wordt getoetst aan de verstedelijkingsladder zoals opgesteld in de Ruimtelijk Economische Koers en de Contour. Voorkeur om naar 1 document te verwijzen dat door alle 16 gemeenten expliciet in raadsbesluit is omarmd, te weten de Contour. Voeg vervolgens de hele titel van dat document toe. Contour REP. …. De Ronde Venen/Mijdrecht: woningbouw is aanleiding om te onderzoeken hoe…Mijdrecht weghalen. Voor de woningbouwopgave kijken we binnen de contour naar alle kernen (intensivering) en buiten de contour naar Mijdrecht, Wilnis, Vinkeveen en Abcoude. Bij Mijdrecht zien we buiten de contour wel fysiek gezien de meeste mogelijkheden (o.a. minste beleidsmatige belemmeringen). Zin ook aanpassen in de deelgebiedsuitwerking.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 7 van 9

…., die daartoe volgens de bestaande plannen verbouwd dient te worden. Zin klopt niet, provincie heeft het programma N201 met een jaar uitgesteld; er ligt dus nog geen plan en bovendien is het plan wat er lag vooral gericht op verbetering van de doorstroming op basis van bestaande verstedelijking. Het gesprek over toekomstige verstedelijking kan pas goed gevoerd worden als het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen gereed is. Zin ook aanpassen in deelgebiedsuitwerking. Redeneerlijn 4. Aan de westzijde van de stad Utrecht is de stad de afgelopen ipv afegelopen. Het station Leidsche Rijn ipv stations. REDENEERLIJN 6: NIEUWE GROOTSCHALIGE UITLEGLOCATIES (BEPERKT) NODIG. Grootschalige toevoegen om verwarring te voorkomen met genoemde kleinschalige uitleglocaties onder redeneerlijn 3 vitale kernen. …dat ze het landschap te zeer zouden aantasten ipv zou aantasten. Redeneerlijn 7. maar een aanzienlijk deel laat juist niet mengen of heeft bescherming nodig. Zo wordt bijvoorbeeld voor Lage Weide en Werkspoor in Utrecht specifiek gekozen om de werklocaties niet te mengen met woningbouw….Bereikbaarheid voor OV en fiets zijn van belang voor deze bedrijventerreinen…. Svp de voorbeelden Lage Weide en Werkspoor verwijderen en de tekst over de onwenselijkheid van mengen en bereikbaarheid voor OV en fiets dusdanig herschrijven dat dit herkenbaar is voor meerdere bedrijventerreinen in de regio.

Toekomstbestendig betekent klimaatadaptief ipv klimaatadaptief. Deels wordt in die uitbreidingen voor de periode tot 2030 op ipv door al door de provincie Utrecht geborgde terreinen voorzien. Zin ook aanpassen in de thematische verdieping. Deze zin loopt niet, aanpassing is nodig: We zoeken regionale terreinen functioneel grootschalige bedrijvigheid langs de vier windrichtingen, omdat ze voor personeel en toeleverende bedrijven op korte afstand van de woongebieden moeten liggen en zo reisafstanden beperkt blijven. Thematische verdieping thema landschap: Voor een realistische ipv realistisch uitwerking is nauwe samenwerking met de agrariërs noodzakelijk. Thematische verdieping werklocaties: U16 vervangen door U10; we kennen tot nog toe alleen een U16 voor de thema’s wonen en energie. 1.689 of 1.800 hectare bedrijventerrein? Intensiveren: de bandbreedte ontbreekt. Next economy: uitleggen definitie. Aan regionale terreinen hechten we een hoog ambitieniveau toe op een integrale benadering van landschappelijke inpassing, mobiliteit en intensief ruimtegebruik -> hechten of toedichten ipv toehechten. Deelgebied 3: De Ronde Venen ipv Ronde Venen Uitvoeringsstrategie: twee soorten gebiedsuitwerkingen -> er worden er drie genoemd.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 8 van 9

En het IRP is daarmee ook een vehikel is om in die uitvoering te participeren. 1x is verwijderen. Daarbij komt in voorkomend geval nog bij. 1x bij verwijderen. …die mensen en bedrijven blijvend ipv blijven bindt en trekt. Het ontwikkelpad van het IRP loopt gelijk op met deze uitgangspunten, maar voegt daar ook de relatie met landschap [hier toevoegen: en vitale kernen] aan toe. Zeker voor de binnenstedelijke locaties nabij knooppunten zijn de regionale ambities hoog en zal alles op alles gezet moeten worden om die ambities te realiseren. Knooppunten vervangen door: regiopoorten en multimodale hubs. Geconstateerd is dat er naast binnenstedelijke ontwikkelingen ook een beperkt aantal buitenstedelijke ontwikkelingen nodig zijn: zelfde terminologie hanteren als in redeneerlijn -> grootschalige uitleglocaties. Dit kan binnendorpse inbreiding betreffen of, onder voorwaarden en provinciale goedkeuring, kleinschalige dorpsuitbreiding. Kleinschalige verwijderen, de schaal verschilt immers per vitale kern. de SUNIJlijn te vernellen -> versnellen We voeren een nulmeting circulaire bedrijventerreinen uit -> verduidelijken wat het verschil is tussen deze nulmeting en de nulmeting next economy.

REGISTRATIENUMMER

Pagina 9 van 9