Raadsvoorstel 33, Bijlage 5 Zienswijze raad op Concept Integraal Ruimtelijk perspectief U10, bijlage informatienota raad

/ Informatienota raad

REGISTRATIENUMMER

DATUM

de gemeenteraad 15 december 2020

ORGANISATIEONDERDEEL

RU-BR

BIJLAGE(N)

PORTEFEUILLEHOUDER

R.Kroon

BEHANDELEND AMBTENAAR

M. Krol 291723

AAN

TOESTELNUMMER

TER INZAGE

Ontwikkelperspectief Utrecht Nabij Informatiebrief van de U10 over voortgang REP Besluitvorming Contour moties en amendementen Verstedelijkingsstrategie Resultaten BO Mirt – najaar 2020 Kader regionaal programmeren

Onderwerp Voortgang Ruimtelijk-Economisch Programma (REP) U10

Waarom naar de raad Om de raad te informeren over de voortgang van het Ruimtelijk-Economisch Programma (REP) U10 en het afdoen van de volgende moties/toezeggingen: moties 98/20, 99/20, 100/20 en 201/20.

Inleiding Op 2 juli dit jaar heeft u ingestemd met de contour REP als onderzoeksagenda voor een op te stellen integraal ruimtelijk perspectief. Dit kader is belangrijk voor de mogelijkheden om onze plannen en ambities vorm te geven. Het tijdpad is strak. In deze infonota informeren wij u en nemen we u inhoudelijk mee in de voorbereidingen en de aandachtspunten voor het Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP), beantwoorden we de openstaande moties en toezeggingen en nemen we u kort mee in het MIRT-proces. De provincie Utrecht is kaderstellend voor de ruimtelijke ontwikkeling. Rijk en provincie zien regio’s steeds meer als middel om afspraken mee te maken en doelen te bereiken. Het REP is het middel in de regio Utrecht om onze lokale opgaven op gebied van ruimtelijke ontwikkeling te bereiken; dit zijn veelal opgaven die bij meerdere gemeenten in de regio spelen. Onze lokale opgaven bezien we integraal in het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen, waarbij we aansluiten bij de uitgangspunten van de regio en de provincie. Hiermee bevorderen we het draagvlak voor lokale ontwikkelingen.

Informatienota raad - documentnummer: 47976

Kernboodschap Van contour REP via Verstedelijkingsstrategie naar Integraal Ruimtelijk Perspectief In bijgesloten informatiebrief van de U10 wordt u meegenomen in het proces om te komen van de contour REP die voor de zomer in besluitvorming is geweest, via de Verstedelijkingsstrategie als tussenproduct naar een IRP. De Verstedelijkingsstrategie hebben we bijgesloten. We bevinden ons in fase 3 van het REP waarin toegewerkt wordt naar keuzes voor de ruimtelijke ontwikkeling van de regio. Vitale kernen Voor de verstedelijking van gemeente De Ronde Venen vinden we aansluiting bij het REP in de argumentatie van vitale kernen. De Ronde Venen is immers niet gelegen in het stedelijk kerngebied van de regio Utrecht en beschikt niet over een regionaal vervoersknooppunt. Vitale kernen leveren bij aan de benodigde woningbehoefte en daarmee vooral voor hun lokale behoefte en vitaliteit. De vitale kernen krijgen binnen randvoorwaarden voldoende groeiruimte om hun vitaliteit te waarborgen, want ook hier is de nabijheid van werk, voorzieningen en landschap van groot belang. Wat we hier precies over afspreken is onderdeel van het IRP enerzijds en de regionale programmering anderzijds.

Zoals tijdens de U10 Beraadt van 4 november is aangegeven hebben de vitale kernen voor bereikbaarheid een ander profiel dan de grootstedelijke locaties waar vooral in de MIRT studie (ontwikkelperspectief ‘Utrecht Nabij’) over gesproken is vanwege de infrastructurele impact. Zij hebben een ander profiel en de wens van de regio is om dit te koppelen aan het netwerk bijvoorbeeld het regionale fietsnetwerk. Ontwikkelperspectief Utrecht Nabij: Groene Poort Abcoude, Loenersloot geen nieuw knooppunt De afgelopen periode is vanuit programma UNed gewerkt aan het ontwikkelperspectief Utrecht Nabij. Omdat wij niet direct in het stedelijk netwerk van Utrecht gelegen zijn en voor rail de regionale impact van station Abcoude beperkt is, is deze studie voor ons minder relevant. Twee aspecten lichten we uit: ●

Station Abcoude is benoemd als kansrijke Groene Poort naar het landschap, van waaruit aantrekkelijke wandel- en fietspaden naar het nabijgelegen landschap lopen. Dit is ook opgenomen in het concept ontwikkelbeeld voor Groen & landschap en vraagt nog een uitwerking wat dit precies inhoudt en voor kansen biedt.

●

In een multicriteria-analyse zijn locaties onderzocht op plussen en minnen. Loenersloot is in de onderzoeksfase meegenomen als mogelijke ontwikkellocatie/nieuw station. Mogelijk zou de ontwikkeling van Loenersloot op termijn kunnen bijdragen aan het lokale en regionale vervoerssysteem mits hier sprake zal zijn van een hoogfrequente verbinding met de regio. Deze locatie is in de analyse afgevallen als mogelijk nieuw knooppunt; de inzet is gericht op de ontwikkeling van knooppunt Breukelen. Op termijn zou er een nieuwe aanleiding kunnen zijn om Loenersloot te agenderen.

De brief met de ‘resultaten BO Mirt – najaar 2020’ hebben we bijgevoegd. Het ontwikkelperspectief Utrecht Nabij ligt bij de griffie ter inzage.

Regionaal programmeren Op 30 september heeft Provinciale Staten het kader vastgesteld voor het regionaal programmeren wonen/werken. Afgelopen maand is een start gemaakt hiermee. Dit is een jaarlijks terugkerend proces

Informatienota raad - documentnummer: 47976 - pagina 2

en voor iedereen een nieuwe werkwijze. Deze eerste programmering is gericht op het programma voor de korte termijn (t/m 2024) en de middellange termijn (t/m 2029). Dit proces zal naast het IRP van de regio en ons lokale Ruimtelijk Perspectief de sleutel zijn tot de vraag of we onze ambitie van 4.800 woningen t/m 2040 en 12 hectare nieuw uitgeefbaar bedrijventerrein t/m 2030 kunnen waarmaken. In de verstedelijkingsstrategie, het tussenproduct tussen de contour REP en het IRP, is voor De Ronde Venen een bandbreedte aangegeven van een woningbouwprogramma van de 1.800 woningen die reeds zijn afgesproken in de regio en de 4.800 woningen die we als ambitie hebben vastgesteld in de gemeenteraad. De programmering voor werken vindt plaats op U16 niveau, voor de programmering van wonen zijn we ingedeeld in Utrecht-West. In het voorstel zijn alle harde plannen tot 2030 opgenomen; over het opnemen van zachte plannen (bijvoorbeeld voor binnenstedelijke locaties) vindt nu het gesprek plaats in de regio. In februari vindt bestuurlijk overleg plaats over het eerste programma; elke gemeente wordt hierin vertegenwoordigd door een wethouder. De provincie toetst de programmering op zowel kwantitatieve als kwalitatieve aspecten, die opgenomen zijn in het kader. Beantwoording moties en toezeggingen raad 3 Toezeggingen in de vorm van moties, gedaan tijdens de raadsvergadering van 1 & 2 juli 2020 1.

Motie 98/20: motie Behoud vitale kernen na vaststellen van de REP, waarvan het dictum luidt: Roept het college op om: Het belang van iedere gemeente in de U16 afzonderlijk te waarborgen in het proces, zodat er voor elke gemeente ruimte is en blijft om eigen doelstellingen te realiseren omtrent wonen, werken, bereikbaarheid en duurzaamheid. Antwoord: zowel ambtelijk als bestuurlijk op niveau van colleges en raden is de mogelijkheid om inbreng te leveren in het proces. We zetten ons in om de belangen van de gemeente in regionaal verband zoveel mogelijk te waarborgen. Dit doen we in U10 verband als belangrijke schakel naar de Provincie Utrecht die op het vlak van ruimtelijke ontwikkeling kaderstellend is. We participeren in de regionale trajecten om de doelen en opgaven die u als raad heeft vastgesteld te bewerkstelligen. 2. Motie 99/20: overleg met rijk en provincie voor woningbouw in De Ronde Venen in met als dictum: Roept het college op De Minister van BZK te melden dat wij met onze gemeente willen voldoen aan de door haar geschetste behoefte voor woningbouw en de beschikbare locaties hebben om 4.800 woningen te bouwen tot 2040. En met haar, gezamenlijk met provincie Utrecht in overleg te treden om te zien hoe er snel samengewerkt kan worden om deze woningbouw in de gemeente De Ronde Venen mogelijk te maken.

Antwoord: we onderhouden contact met het ministerie van BZK en hebben de lokale woningbouwopgave kenbaar gemaakt. Ook loopt er een subsidie-aanvraag voor de Maricken fase II en verkennen we de mogelijkheden voor het versnellen en vergroten van woningbouwprojecten, waarbij we bij het ministerie verkennen welke regelingen er zijn/komen die voor ons kansen opleveren. In onderstaande volgt een nadere toelichting hierop.

Informatienota raad - documentnummer: 47976 - pagina 3

De woningbouwopgave in Nederland is groot en het ministerie van BZK heeft een oproep gedaan aan de provincies om in voldoende woningbouwlocaties te voorzien. Hiertoe is in de U16 regio een woondeal gesloten. Het ministerie/de minister is geen partij in de beantwoording van de hoevraag. Het is aan de regio onderling om daar uit te komen in samenwerking met de provincie en waterschappen. Afspraken die samenhangen met infrastructurele ingrepen worden gemaakt in het BO MIRT. De afspraken voor verstedelijking komen op hoofdlijnen in het IRP te staan en worden per locatie verder geconcretiseerd en afgesproken in het regionale programmering. Uiteindelijk zijn de colleges en raden het bevoegd gezag. In de kamerbrieven geeft de minister deze bevoegdheden duidelijk weer: regio laat zien dat er voldoende potentie is voor woningbouw. Het ministerie houdt het in de gaten, tot die tijd is er geen aanleiding vanuit het rijk om in te grijpen. Verder heeft het ministerie van BZK een subsidieregeling woningbouwimpuls. Hier hebben we november jongstleden gebruik van gemaakt door een aanvraag van bijna 2 miljoen euro subsidie in te dienen voor Maricken fase II (623 woningen, subsidie-eis minimaal 500 woningen). Deze regeling wordt geëvalueerd; de randvoorwaarden waar de regeling aan moet voldoen wordt onder de loep genomen. Er komt een actualisatie van de regeling woningbouwimpuls.

We volgen de ontwikkelingen; zodra de nieuwe regeling er is bezien we of een/meerdere woningbouwlocaties in De Ronde Venen in aanmerking komt. Tot slot is er een Groeifonds, bedoelt voor de gebieden die binnen de NOVI zijn aangewezen voor verstedelijking. Dit is niet op ons van toepassing. 3. Motie 100/20: motie Verbreding verstedelijkingsprincipes, waarvan het dictum als volg luidt: Verzoekt het college: In het verdere proces van de REP zich in te zetten voor verbreding van de verstedelijkingsprincipes met als doel het niet alleen mogelijk maken van woningbouw rond OVknooppunten, maar ook langs hoogwaardige OV-lijnen. Antwoord: we hebben uw raad meegenomen in het Ruimtelijk Perspectief van De Ronde Venen, waarin we alle ruimtelijke opgaven van de gemeente integraal bezien. Zoals u weet zetten we met het strategisch OV plan in op gestrekte OV-lijnen met goede verbindingen met de regio. Een route van OV naar HOV snelle en hoogfrequente verbindingen naar OV-knooppunten en flexibel vervoer in de kernen. Langs deze route zien we kansen voor verstedelijking. Het Ruimtelijk Perspectief van De Ronde Venen is nog in ontwikkeling, maar dit ontwikkelprincipe hebben we in november en december gedeeld met de U10 in de ateliers die plaats hebben gevonden in het kader van het proces om te komen tot een Integraal Ruimtelijk Perspectief (fase 3 van het REP).

Zoals u in bijgesloten informatiebrief van de U10 kunt lezen worden “de reacties/moties van de raden meegenomen bij het uitwerken van het IRP…. Bij de behandeling van het IRP in de eerste helft van 2021 vindt terugkoppeling plaats aan de raden.” Planning en participatie Met het delen van de planning van het REP proces doen wij gelijk de volgende toezegging af: 1 Toezegging gedaan tijdens de raadscommissie ABZF van 12 november 2020 Toezegging 201/20: naast het raadsvoorstel wordt met de raad de tijdlijn gedeeld over het proces rond onderwerpen U10/16 Antwoord: in de informatiebrief van de U10 staat de tijdlijn aangegeven voor het proces rondom REP. Ten aanzien van het REP fase 3, het Integraal Ruimtelijk Perspectief, is inde informatiebrief

Informatienota raad - documentnummer: 47976 - pagina 4

aangegeven dat de bestuurlijke opdrachtgevers van het REP de gemeenteraden graag in de gelegenheid stellen om de gehele besluitvorming over het IRP voor de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 af te ronden. Dit betekent dat een strak tijdpad doorlopen wordt. Voor u betekent dit dat het IRP op 1 april 2021 aan de raden verstuurd wordt, waarna u tot juli 2021 de tijd heeft om reacties en/of zienswijzen in te dienen. De inbreng van de raden wordt in juli en augustus verwerkt in een definitief IRP, welke de laatste week van augustus wordt opgeleverd ter besluitvorming in de colleges en raden. Er zal in het voorjaar nog een U10 Beraadt worden georganiseerd en voor de 5 deelgebieden uit het IRP volgt een (digitale) tour langs de gemeenteraden. In de informatiebrief van de U10 is aangegeven dat er ruimte nodig is voor participatie op de regionale vraagstukken, zowel met regionale stakeholders als met inwoners. De participatie met regionale stakeholders wordt vanuit de U10 georganiseerd. Voor participatie met inwoners zijn gemeenten primair aan zet. Deze zal qua tijdlijn verschillen per gemeente. De participatie is in De Ronde Venen mogelijk te koppelen aan het proces van de omgevingsvisie, waarvoor het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen de voorloper zal vormen.

De keuzes in het Ruimtelijk Perspectief De Ronde Venen zijn vooralsnog dusdanig ‘zacht’ dat we dat de komende tijd nog vorm kunnen geven. Zoals in de informatiebrief reeds genoemd staat: keuzes moeten dusdanig concreet zijn dat ze voor inwoners goed te relateren zijn aan hun woonomgeving.

Consequenties N.v.t.

Communicatie Op 4 november heeft u in U10 Beraadt de mogelijkheid gehad zich te laten bijpraten over alle processen die spelen in de U10. In het voorjaar volgt een nieuwe U10 Beraadt, een (digitale) tour langs de gemeenteraden en op 1 april 2021 ontvangt u het concept IRP. U krijgt tot juli 2021 de tijd om een reactie en/of zienswijze hierop in te dienen.

Vervolg Zie communicatie.

Informatienota raad - documentnummer: 47976 - pagina 5