Raadsvoorstel 1e Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De Ronde Venen 2015

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Aan: de gemeenteraad Datum: 14-05-2024 Raadsvergadering: 27 juni 2024 Commissie: Commissie Samenleven, Veiligheid, Bestuur en bedrijfsvoering en Financiën Organisatieonderdeel: Team Welzijn en Samenleving Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Theijs van Welij Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): 1. 1e Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De Ronde Venen 2015 2. Geconsolideerde versie verordening afstemming tussen PW, IAOW, IAOZ De Ronde Venen 2015 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein 4. Beantwoording college aan Adviesraad Sociaal Domein

Onderwerp 1e Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De Ronde Venen 2015 Voorstel 1. De 1e Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De Ronde Venen 2015 vast te stellen Inleiding De Participatiewet schrijft diverse verordeningsplichten voor aan gemeenten. Als gevolg van een wetswijziging en rechterlijke uitspraken dienen verordeningen te worden geactualiseerd. Zo ook de afstemmingsverordening. De afstemmingsverordening regelt voor de Participatiewet, IAOW en de IAOZ de rechten en plichten voor bijstandsgerechtigden. Denk hierbij aan arbeidsverplichtingen. Via de afstemmingsverordening kan de bijstandsuitkering tijdelijk worden verlaagd of een bestuurlijke boete worden opgelegd. Deze 1e Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ De Ronde Venen 2015 is gezien het juridische karakter een uitgesproken technische wijziging. Uitkeringsgerechtigden ervaren dat een strafmaatregel sneller zal worden uitgevoerd. Een korting op de uitkering volgt zo mogelijk in dezelfde maand. Voorts zijn bedragen aangepast als gevolg van inflatiecorrectie.

blad 1 van 3

De volgende actualiseringen worden in dit raadsvoorstel aan de gemeenteraad voorgelegd: 1. Artikel 5 lid 1: Verkorten van de tijdsduur tussen het moment dat het besluit tot verlaging van (bijzondere) bijstand is genomen en de daadwerkelijke uitvoering van de verlaging van de uitkering. Dit om het lik-opstuk-effect te vergroten. In de praktijk betekent dit dat een verlaging van de uitkering 4 tot 6 weken sneller wordt uitgevoerd; 2. Artikel 5 lid 3: Schrappen van de bepaling om de nog openstaande verlaging van de uitkering toe te passen op het moment dat de betreffende persoon binnen 3 tot 5 jaar opnieuw een uitkering ontvangt. Schrappen omdat een wettelijke grondslag ontbreekt om deze bepaling uit te voeren. De bepaling is in 2015 via de modelverordening van de VNG in de verordening van De Ronde Venen terechtgekomen. De bepaling is in De Ronde Venen nooit uitgevoerd. 3. Artikelen 10 + 11: Aanpassen van deze bepalingen als gevolg van rechterlijke uitspraken door de Centrale Raad van Beroep (CRvB). De CRvB heeft bepaald dat de gemeenteraad niet langer de bevoegdheid heeft om in de afstemmingsverordening verschil te maken in hoogte of duur van de maatregel op basis van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid.

De bepaling dat een bijstandsuitkering met 33,3% of 50% wordt gekort, wordt geschrapt, alsmede de bepaling dat deze korting voor de duur van twee of drie maanden kan worden opgelegd. 4. Artikel 12: - Toevoeging van een derde lid aan deze bepaling dat bijstand in de vorm van een geldlening door het college worden verstrekt, conform art. 48 lid 2 sub b Participatiewet. - aanpassen van de bedragen als gevolg van inflatiecorrectie. 5. Toelichting op artikel 3: Verduidelijken in welke situatie het horen van belanghebbende achterwege kan blijven, namelijk wanneer de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid nihil is. 6. Toelichting op artikel 12: Verduidelijken dat een lening in principe rentevrij door het college wordt verstrekt.

Beoogd effect Verduidelijken van de rechten en plichten voor inwoners met een uitkering op basis van Participatiewet, IAOW en de IAOZ. Argumenten 1.1

De afstemmingsverordening dient te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving Het doel van het nu voorliggende besluit is om de verordening te actualiseren zodat deze in lijn is met de eisen vanuit het Rijk. De geldlening bij tekortschietend besef was nog onvoldoende uitgewerkt in de verordening. In 2015 is de bepaling overgenomen uit de modelverordening van de VNG en deze is met de kennis van nu uitgewerkt.

1.2

De afstemmingsverordening dient te voldoen aan de geldende jurisprudentie Uit jurisprudentie volgt dat de gemeenteraad niet langer de bevoegdheid heeft om in de afstemmingsverordening verschil te maken in hoogte of duur van de maatregel op basis van de

blad 2 van 3

ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid (hoogte: een korting van 33,3% of 50% van de uitkering, lengte: de korting toepassen voor een, twee of drie maanden). Voor een schending van een van de verplichtingen uit artikel 18 lid 4 Participatiewet moet dezelfde maatregel gelden. CRvB 24-8-2021, ECLI:NL:CRVB:2021:2148, CRvB 19-10-2021, ECLI:NL:CRVB:2021:2565, CRvB 8-12-2020, ECLI:NL:CRVB:2020:3258.

Kanttekeningen Niet van toepassing

Financiën De actualisering van de verordening heeft geen gevolgen voor de begroting. Betrokkenheid en communicatie De concept-verordening is ter advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). De ASD heeft ingestemd met de wijzigingen. Daarnaast heeft de ASD het college verzocht om een tweetal verduidelijkingen. Dit verzoek is ingewilligd in de toelichting bij de verordening. Zowel het advies van de ASD als de beantwoording door het college zijn als bijlagen opgenomen bij de stukken. Vervolg Na vaststelling van de verordening wordt deze gepubliceerd op overheid.nl Evaluatie Niet van toepassing

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 3 van 3