Raadsvoorstel 01, bijlage 2 Eindrapport Veenweidebad
Tekst van het document
Basisovereenkomst DBMO inzake zwembad gemeente De Ronde Venen (versie 23, 28, 30 maart en 4 april 2007)
1 maart 2007
Aanbestedingsbestek
Het aanbestedingsbestek voor de niet-openbare Europese aanbesteding Zwembad De Ronde Venen dateert van 1 maart 2007. Het aanbestedingsbestek bevat de volgende onderdelen:
Aanbestedingsbestek van 1 maart 2007 opgesteld door bbn adviseurs
-
Aanbestedingsleidraad (d.d. 4 januari 2007).
-
Juridische documenten, zoals het concept basisovereenkomst en concept gronduitgifte overeenkomst.
-
Randvoorwaarden, zoals de Nota van Uitgangspunten, het programma van eisen, overall planning en beeldregie Veenweg.
-
Financiële documenten.
-
Algemene achtergrondinformatie.
-
Exploitatiegegevens
79
Er staat onder andere in dit bestek informatie over de projectfasering, hoe gegadigden zich kunnen aanmelden, de minimumeisen en selectiecriteria voor gegadigden, de selectiecommissie (gemeente De Ronde Venen, bbn adviseurs en Drijver en Partners B.V.) die de aanmeldingen beoordeelt en het college van B en W adviseert en uiteindelijk beslist over de selectie. Ook staan de drie criteria voor gunning met onderlinge wegingen aangegeven (ruimtelijk en functionele kwaliteit, architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit exploitatie.) Er zullen hiervoor adviescommissies worden ingesteld, bestaande uit deskundigen op het gebied van het betreffende gunningscriterium. 27 maart 2007
Besluit van het college van B en W om in te stemmen met de bemensing van de commissies voor de nieuwbouw van het zwembad
Op 27 maart 2007 stemt het college in met de bemensing van de commissies voor het nieuw te bouwen zwembad. Er worden drie adviescommissies en een gunningscommissie samengesteld om de kwaliteit van de aanbiedingen te beoordelen.
Collegebesluit van 27 maart 2007 betreft bemensing commissies nieuwbouw zwembad
De gunningscommissie neemt op basis van de adviezen van de drie adviescommissies een besluit, welke zal worden voorgelegd aan het college van B en W. Er wordt voorgesteld om de gunningscommissie te laten bestaan uit drie personen. De adviescommissies buigt zich afzonderlijk over een van de drie criteria: 1.
Ruimtelijk en functionele kwaliteit
2.
Architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit
3.
Kwaliteit exploitatie
Elke adviescommissie wordt voorgezeten door een expert op het vakgebied. De beoordeling wordt gebaseerd op het oordeel van de diverse deskundigen, betrokkenen en belanghebbenden die zitting hebben in de verschillende adviescommissies. Per advies commissie nemen 3 á 4 deelnemers zitting. De drie adviescommissies dienen een onderbouwd cijfermatig advies in. De voorzitter stelt het uiteindelijke advies aan de gunningcommissie schriftelijk op. Hieronder zijn de adviescommissies met naam en toenaam benoemd: Er zijn drie adviescommissies: • Adviescommissie ruimtelijke en functionele kwaliteit • Adviescommissie Architectonische en Stedenbouwkundige kwaliteit Adviescommissie kwaliteit Exploitatie 28 maart 2007
Brief van college van B en W aan diverse personen en instanties om een update te geven over de gang van zaken rond het nieuwe zwembad.
De brief wordt verstuurd naar ieder die twee jaar geleden heeft deelgenomen aan een informatieve bijeenkomst over het nieuwe zwembad. De geadresseerden worden o.a. geïnformeerd over de keuze voor additionele voorzieningen met een health & leisure-functie.
Brief van College van B en W op 28 maart 2007 aan diverse personen en instellingen betreft update
17 april 2007
Voorstel van B&W wordt niet aangenomen om geld beschikbaar te stellen.
Vijf geselecteerde inschrijvers zijn gevraagd een zwembadontwerp uit te werken, waarvan uiteindelijk één gekozen wordt. In een voorstel van B&W wordt gesteld dat de vier partijen waaraan de opdracht niet gegund wordt, met € 10.000 tegemoet te komen. Met dit voorstel wordt niet ingestemd.
Voorstel van B&W op 17 april 2007 betreft tegemoetkoming partijen
15 mei 2007
Inschrijving Vaessen/Optisport, in combinatie met Brevé Beheer
Optisport stelt per 15 mei 2007 een business plan op voor sport- en leisurecentrum “Marickenpoort”, inclusief een marktanalyse, visie op de exploitatie, projectvoorstel, financieel voorstel en verschillende uitgangspunten. Hierin is ook een raming voor bezoekersaantallen opgenomen. De inschrijving van Vaessen/Optisport, in combinatie met Brevé Beheer dateert van 16 mei 2007. Binnen Optisport De Ronde Venen bv zijn de taken en verantwoordelijkheden als volgt verdeeld:
Aanbiedingsbrief van 16 mei 2007 van Vaessen aan de gemeente De Ronde Venen betreft ontwikkeling zwembad
80
• Vaessen Algemeen Bouwbedrijf bv is verantwoordelijk en aansprakelijk voor alle met het ontwerp en de bouw van het zwembad samenhangende aspecten; • Optisport Exploitaties bv is verantwoordelijk en aansprakelijk voor alle met de exploitatie en onderhoud van het zwembad samenhangende aspecten.
Business plan Sport- en Leisurecentrum "Marickenpoort" mei 2007
Hieronder staan de onderlinge relaties weergegeven dat in de inschrijving is opgenomen.
16 mei 2007
Contact met Deloitte betreft advies fiscale aspecten
Op 16 mei 2007 heeft Deloitte haar advies gegeven over de fiscale aspecten in het kader van de nieuwbouw van het zwembad met aanvullende voorzieningen. Deloitte brengt de volgende beschouwingen naar voren: •
De gemeente, het PPS-lichaam en het consortium treden naar onze mening op als ondernemer voor de btw.
•
Het PPS-lichaam zal steeds in opdracht van de gemeente de werkzaamheden, genoemd in de Basisovereenkomst, uitvoeren.
•
De werkzaamheden bestaande uit ontwerp- en bouw zijn in ieder geval onderworpen aan btw-heffing.
•
Hiervoor zal het PPS-lichaam facturen met btw moeten uitreiken aan de gemeente.
•
De werkzaamheden, bestaande uit exploitatie en onderhoud, zijn mogelijk ook onderworpen aan heffing van btw, doch voor alle zekerheid zal afstemming met de belastingdienst moeten plaatsvinden.
•
Bij de verhuur van het zwembad door de gemeente aan het PPS-lichaam is essentieel dat het PPS-lichaam terzake de verhuur en de uiteindelijke exploitant van het zwembad voldoen aan het 90% -criterium. Hierdoor zal aftrek van btw op de investeringen in het zwembad door de gemeente mogelijk zijn en behouden blijven.
•
Bij een eventuele aftrekbeperking bij de exploitant als gevolg van nieuwe wetgeving van het ministerie van Financiën, kan de optie belaste verhuur (van gemeente aan het PPS-lichaam en van het PPS-lichaam aan een derde) en daarmee ook het aftrekrecht bij de gemeente in gevaar komen. De aftrek bij de exploitant hoeft niet te worden beperkt, indien de door haar te ontvangen subsidies/exploitatiebijdragen in de heffing van btw worden betrokken. Ook dit aspect zal met de belastingdienst afgestemd moeten worden.
E-mails van juni 2007 tussen gemeente De Ronde Venen en Deloitte betreft financiële aspecten van het zwembadproject Rapport van 16 mei 2007 van Deloitte betreft btw en relevante overeenkomsten
81
•
Uitgaande van de bestemming btw-belast ondernemersgebruik van de gronden voor de aanvullende voorzieningen bij het zwembad, zal de gemeente deze gronden bij voorkeur in de btw-sfeer (als bouwterrein) moeten leveren aan de kopers.
21 mei 2007
Memo’s van Grondzaken over Deloitte’s fiscaal advies.
Op 21 mei en 11 juni 2007 stuurt Grondzaken naar collega’s en ondersteunend bureau twee memo’s over het fiscale advies van Deloitte. Hij geeft aan dat uit het rapport blijkt dat de huidige overeenkomst mogelijke risico’s met zich meebrengt aangaande belaste verhuur, btw-druk en de aanvullende voorzieningen. Hij stelt voor dat de huurovereenkomst op bepaalde vlakken nog aangepast dient te worden en dat hier nog over gepraat moet worden.
Intern memo van Grondzaken over fiscaal advies zwembad
17 mei 2007
Uiterlijke indiening van de inschrijvingen
Na de voorselectie zijn vijf partijen overgebleven. Drie van deze partijen hebben een aanbieding gedaan.
Vonnis Rechtbank Utrecht van 12 september 2007 tussen ConeGroup/gemeente Ronde Venen
23 en 24 mei 2007
Presentatie van de aanbiedingen door Van den Belt/ConeGroup en Vaessen/Optisport.
Er zijn twee partijen waarvan de aanvraag voldoet. Dit zijn Van den Belt/ConeGroup en de combinatie Vaessen/Optisport. Deze twee partijen hebben hun aanbieding gepresenteerd.
Vonnis Rechtbank Utrecht van 12 september 2007 tussen ConeGroup/gemeente Ronde Venen
13 juni 2007
Advies van adviescommissie ruimtelijke en functionele kwaliteit over ontwerpen Optisport en ConeGroup.
De adviescommissie ruimtelijke en functionele kwaliteit heeft Optisport en ConeGroup beoordeeld volgens de volgende subcriteria:
Advies op 13 juni 2007 van adviescommissie ruimtelijke en functionele kwaliteit betreft nieuwbouw zwembad
1. 2. 3. 4. •
Mate waarin wordt voldaan aan de ruimtelijke eisen (20%). Mate waarin wordt voldaan aan de functionele eisen (30%). Mate waarin wordt voldaan aan de technische eisen (20%). Mate waarin de aanvullende voorzieningen een verhoogde uitstraling van het complex met een breed scala aan voorzieningen / complementair zijn aan de zwembadfunctie (30%). De scores en overwegingen daarbij zijn door Berenschot ingezien, maar kunnen vanwege de vertrouwelijkheid niet worden gepubliceerd.
14 juni 2007
Memo betreffende de uitkomsten van de beoordeling van de biedingen van Van den Belt/ConeGroup en Vaessen/Optisport op het onderdeel ‘Kwaliteit exploitatie’.
De scores en overwegingen daarbij zijn door Berenschot ingezien, maar kunnen vanwege de vertrouwelijkheid niet worden gepubliceerd.
Memo van 14 juni 2007 van bbn adviseurs van de adviescommissie 'Kwaliteit exploitatie'
15 juni 2007
Advies van adviescommissie ‘Stedenbouw en architectuur’ over ontwerpen Optisport en ConeGroup.
De scores en overwegingen daarbij zijn door Berenschot ingezien, maar kunnen vanwege de vertrouwelijkheid niet worden gepubliceerd.
Advies op 14 juni 2007 van adviescommissie stedenbouw en architectuur betreft nieuwbouw zwembad
21 juni 2007
Besluit van de gunningscommissie om het project te gunnen aan Vaessen/Optisport
De gunningscommissie heeft unaniem besloten om het project te gunnen aan Vaessen/ Optisport. Vervolgens wordt een proces-verbaal opgemaakt op 20 juni 2007.
Besluit van college van B en W op 21 juni 2007 aangaande gunning aanbesteding Optisport
82
Op 21 juni 2007 besluit ook het college van B en W om het project aan Vaessen/Optisport te gunnen. Er zijn diverse (vertrouwelijke) bijlagen bijgevoegd, waaronder de rapporten van de adviescommissies (ruimtelijk/functionele kwaliteit en stedenbouw en architectuur). 9 juli 2007
Bezwaar van ConeGroup aangaande de onderbouwing van de afwijzing van de gunning van de aanbesteding aan ConeGroup.
Nysingh stelt middels een fax dat enkele procedurele punten niet goed zijn doorlopen rond de gunning van de aanbesteding, maakt bezwaar hiertegen en overweegt (rechts)maatregelen te treffen. ConeGroup geeft aan te weinig transparantie te zien in het proces rond de gunning en dat – nadat op 5 juli 2007 het rapport van de adviescommissie ‘ruimtelijke en functionele kwaliteit’ naar ConeGroup is gestuurd en het rapport ‘exploitatie’ hierna nog naar ConeGroup gestuurd zou worden – het bedrijf dit nog niet heeft ontvangen. ConeGroup verzoekt de beloofde documenten alsnog te ontvangen. Op 12 juli stuurt bbn adviseurs een brief aan de gemeente Ronde Venen met een memo als bijlage waarin de ConeGroup alsnog de beloofde informatie toegestuurd krijgt rond het rapport ‘exploitatie’. Op 13 juli stuurt Nysingh een tweede fax waarin het kantoor ingaat op de toegestuurde memo. Na het lezen van de rapporten van de verschillende commissies komt het kantoor tot de conclusie dat de gemeente ten onrechte en op onjuiste gronden Vaessen/Optisport de exploitatie heeft gegund. ConeGroup maakt hierom een kort geding aanhangig tegen de gemeente De Ronde Venen en verzoekt verhinderdata door te geven.
Op 19 juli reageert Lexence advocaten & notarissen namens de gemeente dat de ConeGroup geen duidelijke motivatie geeft waarom het bedrijf zich niet kan vinden in de afwijzing van de gunning van de aanbesteding. Nysingh reageert hierop op 24 juli dat een kort geding in de maak is. Ook vragen zij om het voorlopige gunningsbesluit te heroverwegen.
28 augustus 2007
Kort geding bezwaar aanbesteding
De zitting vindt plaats op 28 augustus 2007.
12 september 2007
Vonnis in het kort geding
Op 12 september wordt het vonnis van het kort geding uitgesproken. ConeGroup/Van den Belt geeft aan dat zich meerdere onregelmatigheden hebben voorgedaan gedurende de aanbestedingsprocedure. ConeGroup/Van den Belt voert in de eerste plaats aan dat Vaessen een ongeldige inschrijving heeft gedaan omdat die inschrijving op meerdere punten niet voldoet aan de minimale eisen als gesteld in de aanbestedingsdocumenten. De inschrijving zou op vier punten niet aan de gestelde eisen voldoen: 1. 2. 3. 4.
De verenigingsruimte. Gebruik van grasklinkers. Aantal parkeerplaatsen. Systeem waarbij chloorbleekloog voor het zwembad wordt toegepast.
Ten tweede stelt ConeGroup/Van den Belt dat de gemeente de inschrijving van ConeGroup/Van den Belt op onjuiste en oneigenlijke wijze heeft beoordeeld, omdat bij de beoordeling daarvan elementen betrokken zijn, die in de gunningsfase van een niet-openbare aanbesteding, niet ter zake doen. De rechter besluit de vorderingen af te wijzen en veroordeelt ConeGroup/Van den Belt in de proceskosten van € 1.067
Fax van Nysingh namens ConeGroup van 9 juli 2007 aangaande motivatie gunning; Brief van 12 juli 2007 van bbn adviseurs aan Nysingh/ConeGroup aangaande motivatie gunning; Fax van Nysingh namens ConeGroup van 13 juli 2007 aangaande motivatie gunning; Fax van Lexence op 19 juli 2007 namens de gemeente De Ronde Venen aan Nysingh; fax van Nysingh namens ConeGroup van 24 juli 2007 aan Lexence aangaande kort geding
Vonnis Rechtbank Utrecht van 12 september 2007 tussen ConeGroup/gemeente Ronde Venen
83
4 oktober 2007
Offerte projectbegeleiding Drijver en Partners
Op 4 oktober stuurt Drijver en Partners een offerte over de projectbegeleiding ontwerp- en realisatiefase zwembad. Op basis van de besluitvorming in maart 2006 wordt de gemeente tot aan de start van de bouw en de realisatie van het nieuwe zwembad begeleid door Drijver en Partners/bbn. Het bedrag voor de vervolgfase komt neer op € 135.000, dat ten laste wordt gebracht van het investeringsbudget nieuwbouw zwembad. Dit wordt gecommuniceerd aan Drijver en Partners per brief, waarin de werkzaamheden vermeld staan.
Offerte op 4 oktober door Drijvers en Partners betreft ontwerpen realisatiefase zwembad Brief aan Drijver en Partner op 4 december 2007 over vervolgopdracht
31 oktober 2007
Update van de gemeente aan de commissie Ruimte
De gemeente geeft in een memo aan de commissie Ruimte aan dat de aanbesteding heeft geleid tot een voornemen van het gunnen aan de combinatie Vaessen/Optisport. De laatste fase die nu in gaat is de ontwerp- en realisatiefase. De belangrijkste zorg van de gemeente betreft de kwaliteit van het plan in relatie tot het beschikbare budget en beoogde planning.
Memo van 31 oktober 2007 van gemeente De Ronde Venen aan commissie Ruimte;
4 december 2007
Opdrachtverlening onderzoek naar duurzame maatregelen
In de brief van 4 december 2007 verleent de gemeente De Ronde Venen een opdracht aan DWA Installatie- en energieadvies om onderzoek te doen naar duurzame maatregelen voor het zwembad. De werkzaamheden omvatten een conceptstudie om de wensen, ambities en eisen voor energie en duurzaam bouwen te definiëren. Het honorarium voor deze opdracht bedraagt in totaal € 9.800,-- exclusief btw en reiskosten.
Brief van 4 december 2007 van de gemeente De Ronde Venen aan DWA Installatie- en energieadvies betreft opdracht onderzoek duurzame maatregelen
11 december 2007
Contact tussen De Ronde Venen, bbn en Optisport betreft koopovereenkomst
Op 11 december 2007 worden de fiscale aspecten van de overeenkomsten met Deloitte besproken. Voorafgaand vindt in november 2007 via de mail contact plaats over de overeenkomsten.
E-mails van november 2007 tussen gemeente De Ronde Venen, bbn en Optisport betreft fiscale aspecten in de overeenkomsten
Deloitte reageert in de mail van 18 december 2007 op nog enkele openstaande punten inzake de btw. Hierbij gaat het om het voorkomen van het financieringsnadeel bij het verhalen van de schade, als gevolg van eventuele vrijgestelde verhuur van de gemeente en afgifte van een (on)herroepelijke bouwvergunning. •
In het DBMO-contract is de optie belaste huur geregeld. Kort samengevat betekent dit dat de huurprijs wordt vermeerderd met een dusdanig bedrag, dat de opdrachtgever volledig schadeloos wordt gesteld voor de gevolgen van het niet intreden of vervallen van de belaste (ver)huur. De verhoging van de huursom kan gecompenseerd worden door middel van verhoging van de exploitatiebijdrage.
•
Voor de situatie van de gemeente is het niet van belang of de bouwvergunning onherroepelijk is, doch wel of zowel fase I als de fase II bouwvergunning zijn verleend voor de te leveren grond.
Op basis van dit advies heeft de gemeente De Ronde Venen nog een aantal aanvullende vragen: •
Is de btw-heffing betreffend de onderhoudsbijdragen voldoende geregeld in de overeenkomst?
•
Er zou geen btw aan de orde zijn over de bijdrage van de gemeente in het onderhoud van de openbare voorzieningen. Hoe zit dit exact?
E-mail van 18 december 2007 van Deloitte aan gemeente De Ronde Venen betreft btw nieuwbouw zwembad E-mails van december 2007 tussen gemeente De Ronde Venen en Deloitte betreft aanvullende vragen btw
Deloitte reageert hierop dat een tekstvoorstel inzake de exploitatiebijdrage opgenomen zou moeten worden. In de optiek van Deloitte is er sprake van een onbelaste exploitatiebijdrage en eventuele btw facturering over de exploitatiebijdrage leidt niet tot fiscaal nadeel, vanwege het aftrekrecht bij de gemeente. 13 december 2007
Besluit van college van B en W om geen m.e.r.-procedure voor de bouw van een zwembad en
Het besluit wordt als volgt samengevat: ‘Gelet op het aantal te verwachten bezoekers op jaarbasis voor het zwembad en de aanvullende voorzieningen is het aan het college om te beoordelen of een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Op basis van de door Croonen Adviseurs opgestelde m.e.r.-aanmeldingsnotitie wordt geadviseerd géén milieueffectrapport op te stellen.
Besluit Gemeente Ronde Venen van 13 december 2007 betreft m.e.r.procedure
84
aanvullende voorzieningen aan de Veenweg op te starten.
Geadviseerd wordt aan de hand van een aanvraag bouwvergunning 1e fase, voorzien van een ruimtelijke onderbouwing, de benodigde vrijstellingsprocedure ex artikel 192 e lid van de Wet op de Ruimtelijke Ordening op te starten.’’ Het aantal te verwachten bezoekers waarnaar hier wordt verwezen zijn per jaar 181.250 bezoekers voor het zwembad, 138.750 bezoekers voor het Optisport Health Center en 102.000 bezoekers voor de overige commerciële voorzieningen, in totaal 422.000 bezoekers per jaar.
8 januari 2008
Laatste wijzigingen in koopovereenkomst en DBMO overeenkomst.
De laatste wijzigingen van de koopovereenkomst en het DBMO-contract worden beschreven. Voor de koopovereenkomst is veranderd dat er bouwvergunning moet zijn verkregen, alvorens tot levering van de grond kan worden overgegaan. Wat betreft de DBMO-overeenkomst zijn er kleine wijzigingen met betrekking tot vandalisme, windsnelheden, alsmede het volgende: ‘Verschil is nu dat in het geval Vaessen om wettelijke bepalingen de overeenkomst beëindigt, de rechten niet naar de gemeente overgaan, maar alleen indien de gemeente dit doet omdat Vaessen de overeenkomst niet nakomt, of om wettelijke bepalingen.’
Wijziging koopovereenkomst en DBMO-overeenkomst op 8 januari 2008
15 januari 2008
Besluit van het college van B en W betreft opdrachtverlening realisatie nieuwbouw zwembad
Op 15 januari 2008 besluit het college van B en W de opdracht te verlenen aan het consortium Vaessen/Optisport voor de realisatie en exploitatie nieuwbouw zwembad;
Collegebesluit van 15 januari 2008 betreft opdrachtverlening aan Vaessen/Optisport
• • •
• •
tot het ondertekenen van de basisovereenkomst DBMO 17-1-2008 inzake de realisatie en exploitatie van het zwembad in de gemeente De Ronde Venen; tot de verkoop van het perceel grond aan de Veenweg in Mijdrecht bestemd voor de aanvullende voorzieningen en het ondertekenen van de daarbij behorende koopovereenkomst; de opbrengst van de grond onder aftrek van de boekwaarde en overige kosten, conform het raadsbesluit van december 2006, te verantwoorden in de grondexploitatie en via de resultaatbestemming toe te voegen aan de saldireserve; de administratieve verwerking van deze ontvangst en de toevoeging aan de saldireserve op te nemen in de eerst volgende kwartaalrapportage; de gemeenteraad te informeren over de voortgang van de realisatie van de nieuwbouw zwembad via bijgaand memo.
Het besluit wordt door het college toegelicht: De aanbestedingsprocedure zwembad heeft in juni 2007 geleid tot de aanbesteding, waarbij het consortium Vaessen/Optisport de meest economische aanbieding heeft ingediend. Het consortium Vaessen/Optisport ontwikkelt, realiseert en exploiteert het zwembad en de voor de functies bij het zwembad de benodigde parkeervoorzieningen, inrichting van de openbare ruimte, alsmede het ontsluiten van de locatie en aansluiten op de openbare infrastructuur. Daarnaast voorziet het ontwerp in de aanvullende voorzieningen met een health- en/of leisure-functie, in totaal 3.300 m2 waarvan 1.900 m2 wordt ingevuld door Optisport Health Club en 1.400 m2 commerciële ruimte nog wordt ingevuld. De grond onder de aanvullende voorzieningen wordt van de gemeente afgenomen. De aanvullende voorzieningen worden volledig op eigen risico van de marktpartij gerealiseerd. De afspraken over het ontwerp en de uitvoering, het onderhoud, de exploitatie en de huur, de betaling, de zekerheidstelling, verzekering en overige bepalingen zijn in samenspraak met het consortium en de gemeente vastgelegd in de Basisovereenkomst DBMO en worden door beide partijen ondertekend. Middels het ondertekenen van de
Collegebesluit van 15 januari 2008 betreft opdrachtverlening aan Vaessen/Optisport (inclusief toelichting en memo)
85
basisovereenkomst verleent de gemeente opdracht aan het consortium Vaessen/Optisport voor de realisatie en exploitatie nieuwbouw zwembad. Naast de DBMO-overeenkomst ten behoeve van de realisatie van het zwembad is er separaat een koopovereenkomst opgesteld tussen de gemeente De Ronde Venen en Brevé Beheer B.V. inzake de verkoop van het perceel grond bestemd voor de bouw van de aanvullende voorzieningen bij het zwembad aan de Veenweg in Mijdrecht. Middels het ondertekenen van de koopovereenkomst gaat de gemeente over tot de verkoop van het perceel grond aan de Veenweg in Mijdrecht. Na de ondertekening op 17 januari aanstaande start eind januari 2008 de procedure aanvraag bouwvergunning. Door het kort geding dat Van den Belt heeft aangespannen tegen de gemeente is er een vertraging opgetreden van drie maanden. De geplande start van de bouw is nu juli 2008. De oplevering van het zwembad vindt plaats in het eerste kwartaal van 2010. De betaling aan het consortium Vaessen/Optisport voortvloeiend uit de basisovereenkomst DMBO blijft binnen het door de gemeenteraad toegekende investeringsbudget De exploitatie van het zwembad is voor de duur van twintig jaar, waarbij een jaarlijkse subsidie van de gemeente is vastgesteld op 110.000 prijspeil 2006. Zoals in de Nota van Uitgangspunten zwembad is aangegeven is de subsidiebijdrage van de gemeente exclusief btw, huur en groot onderhoud.
De exploitant is in principe geen huur verschuldigd aan de gemeente en het groot onderhoud wordt bekostigd door de gemeente. Deloitte heeft, met name om belastingtechnische redenen geadviseerd de exploitant wel een huurbedrag te laten betalen aan de gemeente als eigenaar. Dit mag geen symbolisch bedrag zijn. De huur is inmiddels vastgesteld op € 2.500 per maand, ofwel € 30.000 op jaarbasis. Dit betekent dat de jaarlijkse subsidie aan Optisport wordt verhoogd naar € 140.000 per jaar. Optisport betaalt de huur aan de gemeente. De subsidie en huurontvangst sluiten aan met de uitgangspunten zoals opgenomen in de Nota van Uitgangspunten van het zwembad, welke door de gemeenteraad in december 2006 is vastgesteld. In opdracht van de gemeente heeft de adviseur van bbn en Drijver en Partners de DBMO-overeenkomst en de koopovereenkomst grond aanvullende voorzieningen in samenspraak met het consortium opgesteld. Beide overeenkomsten zijn juridisch getoetst door het advocatenbureau Lexence. Aan de welstandcommissie is gevraagd om een principe welstandsadvies te geven over het ontwerp van Vaessen/Optisport. De welstandscommissie reageert met veel waardering op het plan en is van oordeel dat het voldoet aan alle gestelde criteria. 17 januari 2008
DBMO overeenkomst (ondertekend door Optisport en de gemeente De Ronde Venen)
Op 17 januari 2008 wordt de DBMO-overeenkomst tussen Optisport en de gemeente De Ronde Venen getekend.
Basisovereenkomst DBMO inzake zwembad gemeente De Ronde Venen
23 januari 2008
Koopovereenkomst gemeente De Ronde Venen en Breve Beheer bv
Op 23 januari 2008 is er een koopovereenkomst gesloten tussen de gemeente De Ronde Venen en Brevé Beheer B.V. Dit gaat over een perceel grond, kadastraal bekend gemeente Wilnis, selectie A, nummer 4238 (ged), bestemd voor de bouw van aanvullende voorzieningen nabij het zwembad aan de Veenweg in Mijdrecht.
Koopovereenkomst van 23 januari 2008 tussen de gemeente De Ronde Venen en Brevé Beheer B.V. betreft aankoop gronden aanvullende voorzieningen
De verkoop en koop geschiedt voor een koopsom van € 675.000
86
4 maart 2008
Besluit van het college van B en W om meer- en minderwerk te financieren
De uitgebrachte grondbieding kan in mindering gebracht worden op de totale aanneemsom van het zwembad. De gestelde prijs van € 10 miljoen voor de realisatie van het zwembad is tot stand is gekomen door de uitgebrachte grondbieding van € 675.000 voor de aanvullende voorzieningen, in mindering te brengen op de aanneemsom van het zwembad van € 10.675.000.
Collegebesluit van 15 januari 2008 betreft opdrachtverlening aan Vaessen/Optisport (inclusief toelichting en memo)
Op 4 maart 2008 stemt het college in met het meer- en minderwerk voor de realisatie nieuwbouw zwembad met een bedrag van € 244.800,-- exclusief btw.
Collegebesluit van 4 maart 2008 betreft instemmen meer- en minderwerk
Het bedrag ad € 244.800.- wordt ten laste gebracht van het budget nieuwbouw zwembad en past binnen het door de raad vastgestelde budget In het fase- en beslisdocument Definitief Ontwerp (DO) is er een aantal aanpassingen weergeven, dat tijdens het overleg tussen Vaessen en de gemeente na de inschrijfaanbieding is besproken en aanvaard. Voor deze overeengekomen wijzigingen, zoals vastgelegd in het fase- en beslisdocument Definitief Ontwerp (DO), wordt door de gemeente als opdrachtgever aan Vaessen B.V. een bedrag van € 244.800 exclusief btw als meerwerk vergoed. Punt 7 gaat over de toegankelijkheid van de verenigingsruimte met de lift: ‘In de Aanbieding zijn geen verblijfsruimten gelegen behoudens op de begane grond. Er is in de aanbieding derhalve geen lift in het gebouw opgenomen. Inmiddels is het zwembad voorzien van een verenigingsruimte gelegen op de verdieping. Partijen zijn overeengekomen dat er in tegenstelling tot het programma van eisen geen lift naar de verenigingsruimte wordt voorzien.’
21 juni 2008
Besluit van college van B en W betreft voorbelasting en bemaling nieuw zwembad.
Op 21 juni 2008 besluit het college om: • in te stemmen met de kosten ad € 295.000 (exclusief btw ) voor de bemaling nieuwbouw zwembad • in te stemmen met de kosten ad € 297.000 (exclusief btw voor de voorbelasting nieuwbouw zwembad • deze kosten ten laste te brengen van het budget nieuwbouw zwembad, post onvoorzien • deze kosten passen binnen het door de raad vastgestelde budget.
Besluit van College van B en W op 21 juni 2008 betreft voorbelasting en bemaling nieuwe zwembad
21 augustus 2008
Besluit van college van B en W om bbn in te huren voor technische inspectie realisatie nieuwbouw zwembad.
Het college besluit om:
Besluit van College van B en W op 21 augustus 2008 betreft opdracht technische inspectie bbn
12 februari 2009
Verzoek van Vaessen tot uitstel van oplevering
In het projectgroepoverleg van 4 december 2008 heeft Vaessen een verzoek gedaan tot uitstel van oplevering met zeven weken.
• • •
opdracht te geven aan adviesbureau bbn voor de technische inspectie realisatie nieuwbouw zwembad de kosten zijn € 41.400.- exclusief btw, reiskosten en verschotten deze kosten ten laste te brengen van het investeringsbudget nieuwbouw zwembad.
In de brief van 12 februari 2009 wijst de gemeente het verzoek tot uitstel af. De gemeente is van mening dat in de aanloopfase van het project te veel afwijkingen/tegenslagen zijn geweest. De gemeente is echter bereid om de beslissing tegen het einde van het realisatieproces te herzien, indien er geen verdere afwijkingen voordoen en het proces naar tevredenheid verloopt. In de brief van 17 februari 2009 reageert Vaessen op de afwijkingen/tegenslagen, die door de gemeente worden genoemd. Vaessen stelt voor om dit onderwerp binnenkort nader te bespreken.
Brief van 12 februari 2009 van gemeente De Ronde Venen aan Vaessen betreft afwijzing verzoek tot uitstel van oplevering Brief van 17 februari 2009 van Vaessen aan gemeente De Ronde Venen betreft reactie op schrijven 11 februari 2009
87
17 november 2009
Brief van college van B en W aan stichting Veenbad betreft overplaatsing personeel nieuwe zwembad.
In de brief van 17 november 2009 wordt vermeld dat op 13 november een constructief gesprek heeft plaatsgevonden over de recente ontwikkelingen van Het Veenbad (notulen zijn niet in dossier opgenomen). Naar aanleiding hiervan stuurt het college een verduidelijking van de positie van de werknemers van Het Veenbad, nu dit gaat sluiten. Hierin staat de volgende conclusie: ’Met ingang van de dag van de start van de exploitatie door Optisport zullen dus alle medewerkers van Het Veenbad een baan hebben in het nieuwe zwembad.’
Brief aan stichting Veenbad op 17 november 2009 betreft personeel Veenbad
30 november 2009
Rondetafelgesprek (RTG) van de gemeente De Ronde Venen, waar uitleg door de Het Veenbad is gegeven over het vervroegd sluiten van Het Veenbad.
Het onderwerp ‘Zwembad Het Veenbad’ is aangedragen vanuit de gemeenteraad voor dit rondetafelgesprek, omdat er bij de begrotingsbehandeling stevige woorden zijn gewisseld, waarna er behoefte was alle partijen te horen. Na een persbericht, waarin stond dat Het Veenbad per 31 december 2009 vervroegd zal sluiten, heeft de raad aangegeven meer informatie te willen. De gemeente en stichting hebben altijd de intentie gehad overgang naar het nieuwe zwembad naadloos in elkaar over te laten gaan, nu zal er een half jaar tussen zitten, waardoor werknemers van Het Veenbad zonder werk komen te zitten.
Notulen van rondetafelgesprekken Samenleving van de gemeente
24 december 2009
Tegenprestatie voor uitstel tot opleveren
In de brief van 24 december 2009 wordt gesproken over een tegensprestatie van Vaessen voor de uitstel van oplevering met zeven weken. Vaessen is bereid om een bedrag van € 27.500 exclusief btw ten goede te laten komen aan het project. De gemeente deelt in deze brief mede dat zij dit bedrag wensen te besteden aan de afbouw van de verenigingsruimte.
Brief van 24 december 2009 van gemeente De Ronde Venen aan Vaessen betreft reactie op verzoek tot uitstel van oplevering
18 januari 2010
RTG, waar subsidie voor Het Veenbad en de brief Zwemvereniging De Ronde Venen, zijn besproken. Een aangepast raadsvoorstel wordt hierna verwacht.
De advocaat namens Stichting Het Veenbad, een vertegenwoordiger van FNV Recreatie, en een vertegenwoordiger van zwemvereniging De Ronde Venen zijn aanwezig als insprekers.
Notulen van rondetafelgesprekken Samenleving van de gemeente De Ronde Venen op 18 januari 2010 aangaande subsidieregeling Veenbad
Vanuit het college van B en W is met een brief op 16 december 2009 het voorstel gekomen om de subsidie aan Stichting Het Veenbad te verstrekken onder de voorwaarde dat het college zich het recht voorbehoudt de leden van het bestuur aansprakelijk te stellen als er uitgaven worden gedaan die niet vooraf door de gemeente zijn geaccordeerd. Dit zijn ‘aanvullende voorwaarden’ van de subsidieregeling. Het Veenbad doet een tegenvoorstel: de subsidierelatie moet worden voortgezet zonder extra voorwaarden en zij stelt voor een koepelovereenkomst met alle partijen te sluiten, waarin het Sociaal Plan het uitgangspunt is. Een grote hoeveelheid vragen vanuit de raad en het college volgt. De voorzitter concludeert uiteindelijk dat de vergadering een aangepast raadsvoorstel verwacht.
De Ronde Venen op 30 november 2009 aangaande het vervroegd sluiten van Het Veenbad.
De vertegenwoordiger van de zwemvereniging De Ronde Venen vertelt in een tweede agendapunt dat volgens hem niet alle activiteiten overgeheveld kunnen worden naar het nieuwe bad en dat vrouwenzwemmen praktisch onmogelijk zal worden. Dit hebben ze in een brief naar de raad gestuurd. Wethouder Dekker geeft aan dat de brief is gebaseerd op onjuistheden en dat de gemeente zich wel degelijk inzet voor de zwemvereniging en haar bezoekers en medewerkers. Er is een gesprek ingepland op 19 januari om hier proberen uit te komen. 16 maart 2010
Besluit van het college van B en W om in te stemmen met de naam voor het zwembad
Er is een oproep gedaan aan de inwoners van de gemeente De Ronde Venen om mee te denken over een nieuwe naam voor het zwembad. Het college besluit in te stemmen met de door inwoners gesuggereerde naam: het Veenweidebad. Inwoners hebben de naam Veenweidebad gekozen als geschikte naam, het college besluit in te stemmen met dit advies.
Besluit van college B&W om in te stemmen met Veenweidebad als naam voor het nieuwe zwembad
1 april 2010
De definitieve oplevering van het nieuwe zwembad vindt plaats op 27 mei. Het college van B en W besluit een aantal zaken omtrent
Het college van B en W besluit de volgende zaken:
Besluit van college B&W op 1 april 2010 om te starten met exploitatiebijdrage Optisport
• •
Per 1 juni 2010 wordt gestart met de gemeentelijke exploitatiebijdrage aan Optisport B.V. Voor 2010 betekent dit 7/12 van het basisbedrag ad € 110.000 exclusief indexering vanaf 2007, en exclusief huur, zoals contractueel vastgelegd.
88
de exploitatiebijdrage en huur van de locatie.
• •
19 mei 2010
18 juni 2010
Briefwisseling betreffende de exploitatiebijdrage van de gemeente aan Optisport.
Brief van diverse fitnesscentra aan college van B en W betreft onverantwoorde subsidie
De gemeente De Ronde Venen informeert Optisport middels een brief dat de jaarlijkse exploitatiebijdrage € 110.000 bedraagt, na indexering € 120.811. Voor 2010 betekent dit 7/12 van het basisbedrag van € 110.000 exclusief indexering en exclusief huur, zoals contractueel vastgesteld.
Brief van gemeente op 19 mei 2010 Ronde Venen aan Optisport over exploitatiebijdrage;
Optisport reageert hierop op 17 juni 2010 dat de exploitatiesubsidie in hun ogen werd beschouwd als ‘zuivere’ subsidie, hetgeen zonder btw is. Vanaf 1 januari 2010 zijn subsidiebedragen belast met 19% btw. Optisport geeft aan dat twintig dagen voor de contractueel overeengekomen vervaldatum van de subsidietermijn een factuur wordt gestuurd dat met 19% btw verhoogd is.
Brief van Optisport op 17 juni 2010 aan gemeente Ronde Venen over exploitatiesubsidie;
De gemeente gaat akkoord met dit voorstel. Wel zegt de gemeente dat er wat afspraken rond de exploitatie moeten worden aangescherpt. Dit is besproken met Optisport, die akkoord is gegaan.
Brief van gemeente Ronde Venen van 15 september 2010 aan Optisport over exploitatiebijdrage
Een aantal lokale fitnessondernemers tekent protest aan tegen de beslissing van het college om een nieuw zwembad met sportcentrum met subsidie van de gemeente te exploiteren. Ze betreuren dat rechtstreekse betrokkenen, de zelfstandigen in de gemeente, niet hierin zijn gekend. Ze protesteren vanwege de volgende redenen:
Brief van fitnesscentra op 8 juni 2010 aan college van B en W betreffende (oneerlijke) subsidie;
• • •
14 juni 2010
RTG waarin de exploitatiesubsidie van Zwemvereniging De Ronde Venen is besproken
Vanaf 1 juni 2010 wordt gestart met zowel de bijdrage van de gemeente aan Optisport, als het in rekening brengen van de huur door de gemeente. per 1 juni 2010 sluiten zwembad Blijdrecht in Mijdrecht en zwembad Het Veenbad te Vinkeveen.
De prijzen van de abonnementen van het nieuwe sportcentrum zijn lager dan prijzen die de fitnesscentra kunnen hanteren. Doordat Optisport Healthclub bijna onbeperkt gebruik van het zwembad aanbiedt, is er sprake van ongeoorloofde concurrentievervalsing. Er heeft onlangs eenzelfde soort situatie plaatsgevonden in Bemmel, waar de rechtbank in Arnhem de gemeente in haar ongelijk heeft gesteld omdat er sprake was van oneerlijke concurrentie en ongeoorloofde staatssteun.
Het college van B en W heeft besloten de exploitatiesubsidie te verstrekken aan de zwemvereniging. Het voorstel mag worden doorgeleid naar de besluitvormende raad, mits de openstaande vragen vooraf worden beantwoord door het college van B en W. Vragen vanuit de vergadering gaan vooral over het verloop van het proces van het goedkeuren van de subsidie, dat niet goed verlopen is volgens sommigen.
Notulen van rondetafelgesprekken Samenleving van de gemeente De Ronde Venen op 14 juni 2010 aangaande besluit exploitatiesubsidie
Een ander agendapunt gaat in op het gescheiden zwemmen voor allochtone vrouwen in het nieuwe zwembad, wat ook tijdens de vorige RTG aan de orde kwam. Hierover is geen definitief besluit genomen. 25 juni 2010
Officiële opening Veenweidebad
Het nieuwe bad, genaamd het Veenweidebad, is geopend. Hier wordt aangegeven dat sommige klanten tegen ‘forse’ prijsverhogingen aanlopen en de tijdstippen voor recreatief zwemmen, vooral tijdens de weekenden, te krap bemeten vinden. De locatiemanager van het bad geeft de toelichting dat het zwembad met een ander concept werkt dan voorheen.
Krantenartikel 25 juni 2010 betreffende de officiële opening van het Veenweidebad
13 september 2010
RTG over de toegankelijkheid, de concurrentiepositie en de prijs/kwaliteitverhouding van het nieuwe zwembad.
De toegankelijkheid van het nieuwe Veenweidebad is geagendeerd doordat D66 schriftelijk hierover vragen heeft gesteld maar de beantwoording niet toereikend vond. Een vertegenwoordiger van Fitt-In, een fitnessbedrijf dat moest sluiten omdat het bedrijf niet toegankelijk was voor invaliden, is aanwezig en geeft aan dat het Veenweidebad geen lift heeft voor invaliden om naar het fitnessgedeelte op de eerste verdieping te komen.
Vragen D66 De Ronde Venen op 1 april 2010 aan het college inzake het nieuwe zwembad;
89
Wethouder Dekker komt tot de conclusie dat er volgens het Bouwbesluit en het Programma van eisen een lift aanwezig moet zijn en de gemeente beter had moeten toezien dat dit inderdaad het geval was. Optisport en/of Brevé zullen de kosten voor de lift moeten betalen. Volgende vergadering wordt hierop teruggekomen.
Aanvullende vragen van D66 op 29 april 2010 aan het college inzake het nieuwe zwembad;
Het tweede punt op de agenda betreffende het Veenweidebad is de concurrentiepositie/exploitatie. Er wordt gesteld dat er sprake is van oneigenlijke concurrentie, aangezien het zwembad, dat gesubsidieerd wordt, is uitgebreid met een fitnesscentrum, waarvan leden zonder te betalen ook gebruik kunnen maken van het zwembad. Over deze oneerlijke concurrentie is ook een brief van diverse fitnesscentra in de buurt ontvangen, die bang zijn voor kruissubsidiëring.
Vragen D66 op 27 mei 2010 aan het college inzake toegankelijkheid nieuwe zwembad;
Een vertegenwoordiger van Vereniging Sport en Gemeente heeft op verzoek van het college van B en W bekeken of het DBMO-traject goed is doorlopen en is tot de conclusie gekomen dat dit wel degelijk het geval is. Ze geeft aan dat de gemeente in financiële zin een uitstekende overeenkomst hebben gesloten. Wethouder Dekker komt terug op openstaande vragen en zegt toe initiatief te nemen om Optisport en andere betreffende, volgens hen benadeelde, ondernemers rond de tafel te krijgen, zodat mogelijkheden kunnen worden besproken. Ten slotte worden de tarieven van het zwemmen besproken en worden de prijs/kwaliteit verhouding van het nieuwe Veenweidebad geëvalueerd. Een raadslid licht het agenderen toe: hij maakt zich zorgen om de problematiek rond de tarieven van het zwembad en de reacties en krantenberichten. Wethouder Dekker geeft aan dat verschillende vragen al zijn neergelegd bij Optisport en hij raadt de raad aan Optisport een eerlijke kans te bieden bij het exploiteren van het nieuwe zwembad.
Mail van D66 op 9 juli 2010 over agenderen vragen tijdens volgende RTG;
Notulen van rondetafelgesprekken Samenleving van de gemeente De Ronde Venen op 13 september aangaande de concurrentiepositie Veenweidebad;
Er zijn drie toezeggingen gedaan aan de gemeenteraad - aangaande het bouwbesluit, een gesprek tussen ondernemers en Optisport en het verstrekken van informatie over de nieuwe tarieven voor recreatief zwemmen - die vervolgens in een memo op 20 september door het college B en W worden beantwoord. 6 september 2010
bbn adviseurs brengt een rapport uit met een second opinion over het MOP van het Veenweidebad.
Bremen Bouwadviseurs heeft een meerjarenonderhoudsplan uitgebracht en op 8 juli heeft de projectleider zwembad namens het college van B en W aan bbn adviseurs gevraagd om een second opinion uit te voeren op dit plan. Het rapport begint met de volgende conclusie: ‘In hoofdstuk 6 van deze rapportage is een opsomming gegeven van punten die wij als afwijkend beschouwen ten opzichte van de door ons gehanteerde uitgangspunten voor het opstellen van een meerjarenonderhoudsprognose (MOP). Het lijken veel punten te zijn, maar op voorhand moeten wij concluderen dat het meerjarenonderhoudsplan van Bremen Bouwadvies bv op een acceptabele manier is opgezet. Met name de inventarisatie van en de prognose voor de zwembad gerelateerde componenten is zeer uitgebreid en ter zaken kundig.’ Daarnaast stelt bbn het volgende: ‘Het financiële plan is opgesteld voor 20 jaar. In dit specifieke stuk is het object een zwembad en is uitgegaan van een oneindige exploitatietijd, waardoor in het twintigste onderhoudsjaar heel veel vervangings-onderhoud is benoemd. De afweging zou kunnen worden gemaakt of een commerciële exploitatie na 20 jaar nog zinvol is en of de benoemde werkzaamheden in het 20e jaar dan ook noodzakelijk zouden zijn.’’ De gemeente gaat niet akkoord met het vervangingsonderhoud en bijkomende investering in jaar 20.
Het is niet bekend of de knelpunten zijn gecorrigeerd in de uiteindelijke MOP.
Rapport van bbn op 6 september 2010 betreft second opinion MOP
90
15 september 2010
Collegebrief aan Optisport Exploitaties betreft exploitatiebijdrage zwembad Veenweidebad
De brief is een reactie op de brief van Optisport Exploitaties van 17 juni 2010 (in feitenrelaas: briefwisseling 19 mei 2010). Gemeente gaat in op het voorstel van de ‘zuivere’ exploitatiesubsidie, en geeft aan dat de subsidiebedragen met btw worden belast. Daarnaast moet volgens de gemeente een aantal exploitatieafspraken worden aangescherpt: •
•
•
De bijdrage voor het dagelijks onderhoud en beheer (€ 110.000,- prijspeil 2007) wordt geïndexeerd voor de jaren 2008, 2009 en 2010. Voor 2010 komt dit uit op een jaarlijks bedrag van € 120.811.Met de ingebruikname van het zwembad op 1 juni 2010 wordt er voor 2010 uitgegaan van 7/12 en is de bijdrage van de gemeente gesteld op € 70.467. De bijdrage voor het dagelijks gebruik (€ 30.000 prijspeil 2007) en de huur (€ 2.500 per maand) wordt ook geïndexeerd voor deze jaren. De geïndexeerde huurprijs exclusief omzetbelasting bedraagt per 1 juni 2010 € 2.639,75 per maand. Optisport De Ronde Venen B.V. is akkoord met deze afspraken.
Brief van het college B en W aan Optisport Exploitaties betreft exploitatiebijdrage zwembad Veenweidebad op 15 september 2010
16 september 2010
Reactie van het college van B en W op basis van second opinion op het MOP van Optisport
In de brief van het college is het volgende opgenomen: ‘De gemeente gaat niet akkoord met de investering van € 932.551, opgenomen in jaar 20. Het MOP en de financiële vertaling is opgesteld voor twintig jaar. Zoals bbn aangeeft wordt uitgegaan van een oneindige exploitatie tijd, waardoor in het twintigste onderhoudsjaar bijzonder veel vervangingsonderhoud is benoemd. Het is de vraag of deze werkzaamheden nodig zijn. Als dan blijkt dat benoemde werkzaamheden nodig zijn, vinden wij dat dit niet in het laatste contractjaar met Optisport moet plaatsvinden, maar in jaar 21. Vanzelfsprekend moeten hierover afspraken worden vastgelegd in een aangepast/nieuw meerjarenonderhoudsplan.’
Brief van gemeente op 16 september 2010 aan Optisport betreffende second opinion MOP
20 september 2010
Memo van college van B en W betreft afwikkeling toezeggingen.
Het college heeft een drietal toezeggingen gedaan tijdens de laatste RTG en beantwoordt deze via een memo.
Memo aan gemeenteraad door het college van B en W betreffende afwikkelingen toezegging raad op 20 september 2010.
•
• • •
19 oktober 2010
Tevredenheidsverklaring afgegeven van het college van B en W over Vaessen B.V.
Een garantie dat alle gemeentelijke verordeningen bij de nieuwbouw van het zwembad op correcte wijze zijn toegepast. Daarnaast is verzocht een splitsingsakte te overleggen, als deze er is. In de memo geeft het college aan dat aan de minimale eisen van het Bouwbesluit is gehouden. Daarnaast geeft het college aan dat de werkzaamheden met betrekking tot de splitsingsakte door de afdeling Grondzaken in gang zijn gezet. Het organiseren van een gesprek tussen de ondernemers van de sportscholen en Optisport naar aanleiding van een eerdere brief. Ondertussen zijn alle ondernemers uitgenodigd voor een gesprek. Aan de onafhankelijke externe adviseur A. Andres wordt gevraagd haar bevindingen over het DBMO-contract op schrift te stellen. Ten slotte wordt er inzicht verstrekt ver de nieuwe tarieven voor recreatief zwemmen, doelgroep zwemmen en de huur van de verenigingen ten opzichte van de 'oude' tarieven.
In de tevredenheidsverklaring van 19 oktober 2010 geeft het college van B en W aan dat Vaessen Algemeen Bouwbedrijf B.V. het project volgens de overeengekomen kwaliteitseisen, binnen de gestelde termijn en conform de overeengekomen financiële kaders het project heeft gerealiseerd en opgeleverd.
Brief van het college van B en W op 19 oktober 2010 betreffende de tevredenheidsverklaring
91
25 november 2010
Motie D66 over onderzoek Optisport
De Fractie D66 draagt het college van B en W middels een motie op om een onafhankelijk bureau onderzoek te laten doen onder andere naar of het Veenweidebad is opgeleverd conform de afspraken, en of Optisport Healthcare (de fitnesstak), direct of indirect staatssteun krijgt. Deze motie is niet aangenomen.
Motie van D66 voor nader onderzoek naar het Veenweidebad
6 december 2010
Besluit van het college van B en W om suppletie verrekening zichtbaar te maken. Er is naar aanleiding hiervan een brief gestuurd van de gemeente aan Optisport.
Op 6 december 2010 is het besluit genomen meer inzicht te krijgen in de suppletie verrekening, aangaande de overname van werknemers van zwembad Blijdrecht en Het Veenbad. De gemeente reageert hierop met een brief waarin staat beschreven dat de suppletie gebaseerd is op basis van werkelijke kosten. Per kwartaal betaalt de gemeente een voorschot aan Optisport. Optisport stelt één keer per jaar een afrekening op.
Besluit inzake verantwoording suppletiekosten Optisport door college B&W
25 mei 2011
Verenigingen overleg Veenweidebad
Aanwezig zijn de verschillende verenigingen (onder andere. kano, spel en sport, zwemmen), gemeente De Ronde Venen en Optisport De Ronde Venen. Tijdens de rondvraag wordt gevraagd hoe de aanwezigen het Veenweidebad ervaren. Over het algemeen is men positief en tevreden over het bad en contact met Optisport.
Verenigingen overleg Veenweidebad op 25 mei 2011
Juni 2011
Mailwisseling gemeente betreffende openingstijden Duikschool Pimiadiving.
Duikschool Pimiadiving wil graag een gesprek over de gelijkheid van de verdeling van zwembaduren en huurverhoging. Hoewel dit volgens de gemeente een zaak voor Optisport is, staat de gemeente open voor een gesprek met de duikschool. Er wordt een overzicht gemaakt van onderlinge afspraken tussen gemeente en Optisport. Hiervoor wordt uit het DBMO en de Nota van Uitgangspunten geciteerd. Een conclusie hieruit is dat het bepalen van tarieven bij Optisport is belegd. Bovendien is de duikschool een commerciële instelling die niet valt onder zwemverenigingen waarvoor bepaalde voorrangsregels geldt.
Mailwisseling tussen werknemers gemeente betreffende verdeling zwembaduren Duikschool Pimiadiving
7 september 2011
Meerjarenonderhoudsplan (MOP) van Bremen Bouw Adviseurs
De rapportage onderhoudsplan 2011-2030 is door Bremen Bouw Adviseurs met behulp van een Excelprogramma uitgevoerd. Het MOP is opgesteld terwijl het zwembad nog in aanbouw was. Een samenvatting luidt: ‘Tijdens de inspectieronde d.d. 6 mei 2010 werd nog volop gewerkt in, aan en om het complex. Naar verwachting zullen de meeste van onderstaand opmerkingen inmiddels verholpen zijn. Dit is ook de reden waarom in de rapportage geen extra kosten zijn opgenomen in het eerste planjaar (2011) in verband met het verhelpen van deze punten.’
Rekenblad onderhoudsplan 2011-2030 van Bremen Bouw Adviseurs
Brief naar Optisport door gemeente Ronde Venen betreffende de suppletiekosten
Rapportage onderhoudsplan 20112030 van Bremen Bouw Adviseurs
Punten waar het rapport hier naar verwijst zijn bijvoorbeeld waterschade aan het systeemplafond in de centrale hal, het ontbreken van systeemplafondpanelen, de afwerking van isolatie in cv leidingen, boilerwerkzaamheden, etc. 27 september 2011
Overleg gemeente en Optisport
Voor groot onderhoud is een MOP opgesteld. Op basis van de MOP zal Optisport een jaarplan groot onderhoud indienen. In het verslag staat dat ‘voor de uitvoering van het groot onderhoud moet de VvE zijn geregeld omdat beide eigenaren gelden moeten inbrengen voor het groot onderhoud (op basis van verdeelsleutel) en ook moeten instemmen met de uitvoering groot onderhoud.” De resultaten en bezoekersaantallen vallen fors tegen (€ 200.000 verlies). Onder de Nota van Uitgangspunten zal Optisport jaarlijks een goedgekeurde jaarrekening/verslag met voor de gemeente sociaal maatschappelijke relevante informatie bij de gemeente indienen.
Verslag overleg gemeente en Optisport 27 september 2011
92
Het openstellingsrooster moet formeel door de gemeente worden goedgekeurd. Openingsuren zijn uitgebreid ten opzichte van eerste rooster door reacties/resultaten. In vervolg zal Optisport bij indiening rooster en toelichting geven op wijziging. 28 september 2011
Verenigingenoverleg Veenweidebad
De gemeente is bij dit overleg niet aanwezig. De volgende onderwerpen worden besproken: Schoonmaak door huurders kan verbeterd worden. Er wordt een zwem4daagse georganiseerd, onder andere om het imago van zwemmen te verbeteren.
Verenigingen overleg Veenweidebad op 28 september 2011
10 november 2011
Jaarrekening 2010 van Optisport en controle door EY
Volgens de jaarrekening 2010 van Optisport is het resultaat na belastingen € -215.103,-, wat wordt opgenomen onder de overige reserves. Ernst & Young heeft deze rekening gecontroleerd en heeft aangegeven dat het een getrouw beeld weergeeft van het vermogen van Optisport Project De Ronde Venen B.V.
Jaarrekening 2010 Optisport Project De Ronde Venen B.V.; Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
5 december 2011
Collegebesluit vaststellen MOP Veenweidebad
Het door Bremen Bouw Adviseurs opgestelde MOP wordt vastgesteld door het college van B en W. In het advies van het college van B en W staat dat per jaar door de gemeente € 117.000 gereserveerd wordt. De gemeente maakt deze reservering voor groot onderhoud niet jaarlijks over naar Optisport maar houdt deze in eigen beheer. Het beoogde effect hiervan is inzicht te houden in (meer)jaarlijks uit te voeren onderhoud en daarbij horende kosten.
Collegebesluit om het MOP voor het Veenweidebad vast te stellen op 5 december 2011
17 april 2012
Overleg gemeente en Optisport.
Optisport wordt geïnformeerd over het vooronderzoek van de rekenkamercommissie naar of afspraken rond het bad nagekomen worden. Een aantal losse onderdelen uit het MOP wordt besproken. Verder wordt het volgende geconstateerd: ‘Uitvoer o.b.v. MOP moet in jaarplan vooraf worden aangevraagd/goedgekeurd (technische noodzaak). Onvoorziene kosten buiten MOP moeten ook vooraf worden gemeld om beoordeeld/vergoed te kunnen worden. De kosten buiten MOP 2011 v.w.b. gevelschade die door Optisport t.b.v. eigenaar te snel zijn hersteld zal worden nagegaan. Gemeente zegt bovendien toe dat de stand van zaken m.b.t. de splitsingsakte en de oprichting van VvE zal worden nagegaan.’
Overleg gemeente De Ronde Venen en Optisport op 14 april 2012
9 mei 2012
Gebruikersoverleg Veenweidebad
Dit betreft een uitnodiging voor het overleg. Het verslag van het overleg is niet aanwezig in het dossier.
Uitnodiging gebruikersoverleg 9 mei 2012
24 mei 2012
Besluit van college van B en W om een perceel te verhuren aan Optisport.
Het college van B en W besluit om het perceel op de Ontspanningsweg 1 te Mijdrecht (Veenweidebad) voor € 5,- per vierkante meter te verhuren aan Optisport voor het realiseren van een kinderopvang. Het kinderdagverblijf heeft een buitenspeelruimte nodig. De gemeente is eigenaar van het perceel en sluit een huurovereenkomst met Optisport.
Besluit van het college van B en W van 22 mei 2012 betreffende de verhuur buitenruimte kinderdagverblijf
1 juni 2012
Jaarrekening 2011 en controle
Volgens de jaarrekening 2011 van Optisport is het resultaat na belastingen € -179.144,-, wat wordt opgenomen onder de overige reserves. Ernst & Young heeft deze rekening gecontroleerd en heeft aangegeven dat het een getrouw beeld weergeeft van het vermogen van Optisport Project De Ronde Venen B.V.
Jaarrekening 2011 Optisport Project De Ronde Venen B.V.; Controleverklaring; Deloitte
5 juli 2012
Zomersluiting Veenweidebad van vier weken.
Op 5 juli 2012 stuurt het college van B en W een brief naar Optisport met de boodschap dat ze het zeer betreuren dat zij hebben besloten het Veenweidebad in de zomer te sluiten zonder overleg met hen. Ze wijzen op de gemaakte afspraken en voorgeschiedenis en vragen of het besluit van de zomersluiting herzien kan worden.
Brief van het college van B en W van 5 juli 2012 aan de directie van het Veenweidebad betreffende de zomersluiting;
93
Op 6 juli 2012 stuurt Optisport een brief terug waarin zij aangeven dat afgelopen twee zomers te weinig inkomsten hebben gegenereerd, waardoor zij tot de beslissing zijn gekomen aankomende zomer dicht te gaan. Ook geven zij aan dat zij binnen de contractuele kaders en afspraken gehandeld hebben. Optisport geeft de volgende toelichting: • • • • •
Optisport heeft binnen de contractuele kaders en afspraken gehandeld Optisport heeft de gevoeligheid omtrent dit punt anders beoordeeld dan het college in haar brief aangeeft Het voormalige Veenbad en Blijdrecht waren vóór de sluiting ook altijd gesloten, dus de huidige zomersluiting verandert niks aan de ‘oude’ situatie. Het al dan niet sluiten in de zomer heeft voor verenigingen en groepen geen gevolgen omdat er een andere gebruiksintensiteit heerst gedurende deze periode Na twee zomervakanties open te zijn geweest, moet Optisport concluderen dat deze periode onvoldoende inkomsten genereert om een gezonde bedrijfsvoering te realiseren. Vandaar dat er voor een sluiting is gekozen.
Op 10 juli 2012 stuurt het college van B en W een memo naar de gemeenteraad met een update over de situatie, waarin wordt gesteld dat het, volgens contractuele afspraken, aan Optisport is om al dan niet te kiezen voor een zomersluiting. Ook is afgesproken dat de gemeente na de zomervakantie met Optisport de invulling van de publieke functie van het zwembad verder zal bespreken.
Brief van Optisport van 6 juli 2012 aan B en W betreffende de zomersluiting; Memo van B en W van 10 juli 2012 aan de gemeenteraad De Ronde Venen; Memo van Fractie van 12 juli 2012 CUSGP aan het college van B en W; Memo van B&W van 16 juli aan de gemeenteraad De Ronde Venen; Memo van Fractie D66 van 16 juli 2012 aan college B&W; Memo van B&W van 17 juli 2012 aan de gemeenteraad De Ronde Venen
Naar aanleiding van de zomersluiting en de memo van 10 juli, zijn er op 12 en 16 juli 2012 vragen gesteld door de CU-SGP en D66 fracties aan het college, waarop vervolgens in memo’s aan de raad wordt ingegaan op de vragen. Het college geeft aan dat het beheer en de exploitatie is uitbesteed aan Optisport en dat zij het risico dragen hiervoor. Het uitgangspunt voor de openstelling is het in 2009 geldende rooster van de voormalige zwembaden. De gemeente heeft contractueel het recht om dit te wijzigen als de financiële consequenties voor de gemeente zijn. De verkozen sluiting heeft te maken met eerdere tegenvallende zomers. Na een gesprek tussen Optisport en het college, heeft Optisport besloten de zomersluiting in 2013 terug te brengen naar twee weken, in plaats van vier, waarvan de extra kosten worden gedeeld door de gemeente en Optisport. Quickscan door rekenkamercommissie met brief aan gemeenteraad De Ronde Venen.
De commissie geeft in een brief bij de quickscan aan dat de raad een enquête zou kunnen overwegen onder de (potentiële) gebruikers van het Veenweidebad. ‘Duidelijk is geworden dat de in de raad vastgelegde afspraken met betrekking tot de bouw en exploitatie van het Veenweidebad onvoldoende SMART zijn geformuleerd en dat Optisport voor de exploitatie veel ruimte is gelaten’, aldus de rekenkamercommissie. De commissie geeft aan naar aanleiding van de scan geen reden te hebben voor nader onderzoek door de commissie.
Brief van rekenkamercommissie aan de gemeenteraad op 24 juli 2012
9 augustus 2012
Concept akte van ruiling tussen gemeente De Ronde Venen en Brevé Beheer door Vanderveen, Kurk & Jacobs notarissen
Door Vanderveen, Kurk & Jacobs wordt een eerste concept-akte van ruiling opgesteld. Dit betreft de ruiling van de grond tussen de gemeente De Ronde Venen en Brevé Beheer.
Akte van ruiling (concept) door notaris op 9 augustus 2012
18 september 2012
Overleg gemeente De Ronde Venen en Opisport.
Het openstellingsrooster 2012-2013 wordt besproken. Reguliere openingsuren en activiteiten zijn verder uitgebreid. Imago van het Veenweidebad onder inwoners is niet goed (historie, hoge kosten, klachten, etc.) en behoeft verbetering. Marketing is een punt van aandacht bij gemeente en Optisport.
Verslag overleg gemeente en Optisport 18 september 2012
24 juli 2012
Quickscan Veenweidebad
94
Optisport heeft een deel van haar pand verhuurd voor kinderopvang waarvoor al een huurcontract is overeengekomen. Maar nu blijkt dat voor de benodigde buitenruimte grond van de gemeente moet worden gehuurd om onder te morgen verhuren aan de kinderopvang. Dit terwijl Optisport het buitenterrein niet huurt maar wel moet onderhouden. Over oneerlijk concurrentie van kinderopvang in het Veenweidebad zijn door de raad vragen gesteld. De gemeente zal dit nogmaals intern bespreken.” 1 oktober 2012
Vergadering van raadscommissie Inwonerszaken en Samenleving waar de quickscan van de rekenkamercommissie wordt besproken door de raad en het college van B en W.
In de raadscommissie wordt de quickscan van de rekenkamercommissie besproken. De PvdA vindt dat de voorwaarden voor het nieuwe zwembad explicieter vermeld hadden kunnen worden in de quickscan. De fractie pleit voor een gesprek tussen wethouder Spil en Optisport over de beperkte openstelling voor recreatief gebruik van het zwembad. Het CDA is blij met het onderzoek en vraagt of raadsvoorstellen meer SMART geformuleerd kunnen worden. Dit wordt onderstreept door Lijst8. Ronde Venen Belang (RVB) sluit zich aan bij het CDA. D66 is teleurgesteld over de uitkomst van de quickscan, aangezien de fractie nog veel vragen heeft, daar waar zij in het verleden ook al veel vragen hebben gesteld. Ze geven echter ook aan dat dit inherent is aan het instrument quickscan. Wethouder Spil geeft aan dat het college opnieuw in gesprek is met Optisport, onder meer over de openingstijden. Alle partijen kunnen schriftelijk vragen stellen aan de wethouder. Daarna kan op verzoek het onderwerp opnieuw geagendeerd worden in een commissievergadering.