Raadsbesluit Zienswijze ontwerp-Bestuursagenda 2024-2027 VRU

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN AGENDAPUNT

TER INZAGE

NUMMER RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

REGISTRATIENUMMER

BIJLAGE(N)

1 juni 2023 Commissie ABZ/F VF Maarten Divendal Dick Roodenburg

Onderwerp Zienswijze ontwerp-Bestuursagenda 2024-2027 Veiligheidsregio Utrecht (VRU)

Voorstel 1

In te stemmen met vaststelling van de ontwerp-Bestuursagenda VRU 2024-2027 door het algemeen bestuur, met inachtneming van de reactie op dit ontwerp;

2

De reactie door middel van bijgaande brief aan het dagelijks bestuur van de VRU kenbaar te maken.

Inleiding Het bestuur van de Veiligheidsregio stelt eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. In het beleidsplan (bestuursagenda) is het beleid vastgelegd ten aanzien van de taken van de Veiligheidsregio. Het huidige beleidsplan van de VRU is voor de beleidsperiode 2020 tot en met 2023. De afgelopen maanden is op verschillende momenten en met verschillende doelgroepen nagedacht en gesproken over de komende beleidsperiode en de ontwikkeling van de organisatie in de komende jaren. De afgelopen jaren heeft de VRU gewerkt aan onderwerpen en crises die we niet van te voren hadden kunnen voorspellen; denk alleen al aan de corona-crisis, de opvang van Oekraïners en asielzoekers. Een dichtgetimmerd plan maken voor de komende vier jaar lijkt daarom niet realistisch. De gedachte is: “We blijven doen wat we deden en vanuit deze solide basis willen we een aantal vervolgstappen zetten. Het gaat daarbij om de beweging die we willen maken om toekomstbestendig te zijn, en dit doen we met onze ontwikkelkoers. Doel is dat het een koers is die inspireert en activeert.” Uit de thema’s van de ontwikkelkoers volgen bestuurlijke mijlpalen en keuzemomenten. Deze thema’s en mijlpalen vormen de bestuursagenda voor de beleidsperiode 2024-2027. Er zijn vier thema’s gekozen. Deze worden hieronder kort toegelicht.

Voorstel raad - documentnummer: 59916

Toekomstbestendige brandweerzorg Binnen de Veiligheidsregio Utrecht is een fijnmazig netwerk van brandweerposten. Die kazernedichtheid wordt gekoesterd en is nodig om de brandweerzorg te leveren. Maar de omgeving verandert. Nieuwe technologieën en maatschappelijke ontwikkelingen brengen zowel nieuwe risico’s als nieuwe mogelijkheden voor de brandweer. De uitdaging is om de samenleving veilig en veerkrachtig te houden, met een brandweerorganisatie die paraat, vakbekwaam en toekomstbestendig is. Belangrijk onderdeel hierin is paraatheid, waar voor 2025 een nieuw dekkingsplan beoogd wordt. Hierin wordt antwoord gegeven op vraagstukken van beschikbaarheid van personeel op de daguren, een andere van werken met betrekking tot ‘vrijwilligheid’ door nieuwe Europese regelgeving, wettelijke opkomsttijden enzovoorts. Daarnaast worden de meldkamers van de veiligheidsregio’s Utrecht, Gooien Vechtstreek en Flevoland in 2025 op één locatie in Hilversum gebracht. Dit zal ook een intensivering van de samenwerking tussen de regio’s opleveren. Verder zijn innovatie, natuurbrandbestrijding, vakbekwaamheid, gezondheid en veiligheid van brandweermensen een belangrijke speerpunten. Veilige en gezonde leefomgeving De VRU richt zich op het vergroten van de veerkracht en redzaamheid in de samenleving. Een groeiende groep inwoners is kwetsbaar bij incidenten, mede veroorzaakt door vergrijzing.

Hiertegenover staat dat de meeste inwoners in staat zijn snel te handelen en in bepaalde situaties juist heel zelfredzaam zijn, doordat ze rechtstreeks toegang hebben tot (grote hoeveelheden) informatie. Er is oog voor deze verschillen en de focus ligt op risicogericht werken en door in te zetten op bewustwording over nieuwe risico’s. Een en ander ook nadrukkelijk verbonden met de Omgevingswet. De VRU gaat in samenwerking met de gemeente in gesprek met de inwoners over vroegtijdige signalering en risicoreductie, het kennen van de lokale partners en initiatieven. Oog voor ouderen en minder zelfredzamen, maar ook vergroten van veerkracht en zelfredzaamheid van vitale doelgroepen. Versterking crisisbeheersing Crises zijn niet alleen verschillend van aard, maar in toenemende mate complex, domein overschrijdend en niet altijd plaatsgebonden. Dit maakt dat de scope van de crisisorganisatie niet eenduidig te geven is en dat het lastig is om hier logische keuzes in te maken. De VRU investeert in een veerkrachtige en schaalbare crisisorganisatie die, al naar gelang de aard en omvang van de crisis, samen met de betrokken partijen wordt ingericht. De samenwerking tussen en met gemeenten is een belangrijk onderdeel van crisismanagement. De VRU levert een bijdrage aan de gemeentelijke bevolkingszorg. Hierbij is het uitgangspunt ‘lokaal wat kan, regionaal waar nodig’.

Belangrijke randvoorwaarden hierin zijn netwerk-, informatie- en communicatiemanagement, welke in dit onderdeel van de Bestuursagenda hoge prioriteit hebben. ‘Great place to work’ Medewerkers kunnen hun talenten ontwikkelen en blijven werken aan vakkennis en vaardigheden. Met goede faciliteiten om het werk te kunnen uitvoeren. Altijd met oog voor waardering, in een voor iedereen prettige en veilige werkomgeving. Een veilige werkomgeving gaat over fysieke veiligheid en over een sociaal veilige werkomgeving: jezelf kunnen zijn en elkaar helpen en versterken. Diversiteit helpt de organisatie het werk beter te doen; niet alleen wordt zo meer gebruik gemaakt van het talent op de arbeidsmarkt, diversiteit helpt

Voorstel raad - documentnummer: 59916 - pagina 2

ook om vraagstukken vanuit meerdere gezichtspunten te benaderen. Om deze doelen te realiseren spelen organisatiegerichte zaken als ontwikkelingsmogelijkheden, versterking leiderschap en medewerkerschap, medewerkersparticipatie, diversiteit en inclusiviteit en sociaal veilige werkomgeving een belangrijke rol de komende jaren. Als het gaat om werkomgeving dan zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de brandweerposten. De VRU gebruikt deze om niet. Samen met de gemeenten wordt een visie opgesteld voor de toekomstige organisatie van de huisvesting. Gemeenten en VRU werken gezamenlijk verschillende scenario’s uit. Tot slot heeft het naar buiten gericht zijn een belangrijke focus. De VRU doet belangrijk werk en staat midden in de samenleving, waarbij de verbinding zoeken met inwoners en organisaties een belangrijke taak is. Hieraan geven ze invulling door het vergroten van zichtbaarheid en het werk dat zij doen te presenteren tijdens VRU-Veiligheidsdagen en onderzoeken de mogelijkheid tot het inrichten van een “Risk Factory”, een kenniscentrum voor veiligheidsvraagstukken. Wettelijke onderdelen De onderdelen die de Wet veiligheidsregio’s in artikel 14 lid 2 omschrijft zijn opgenomen in de bijlagen bij van Bestuursagenda (vanaf pagina 37).

Beoogd effect Invloed uitoefenen op het beleid en de bestuurlijke agenda van de gemeenschappelijke regeling VRU.

Argumenten 1.1

In artikel 14 lid 2a van de Wet veiligheidsregio’s wordt voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan (bestuursagenda) de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze te geven over het ontwerp-beleidsplan. De ontwerp-Bestuursagenda geeft helder en overzichtelijk weer waar de VRU de komende jaren voor komt te staan. Tegelijk is het belangrijk een aantal zaken te benadrukken. Aangezien gesteld wordt dat de Bestuursagenda ‘koersdocument’ is het van belang tijdig betrokken te worden bij belangrijke koerswijzigingen. Ook als het gaat om evaluatie en tussentijdse rapportages. Zoals ook al eerder in zienswijzen is aangegeven wordt veel waarde aan de positie, de rol en de taak van de professionele brandweervrijwilliger. Met het oog op toekomstige ontwikkelingen dient hier met de grootst mogelijke zorg mee omgegaan te worden.

1.2

Het dagelijks bestuur van de VRU vraagt om voor 19 juni 2023 een schriftelijke reactie te geven. De raadsvergadering van 1 juni is de gelegenheid om de stukken te agenderen en de reactie dan uit te doen gaan.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Voorstel raad - documentnummer: 59916 - pagina 3

Financiën Op voorhand wordt geen aanvullende bijdrage gevraagd voor het in de bestuursagenda opgenomen nieuwe beleid. Ook voor de komende beleidsperiode is de insteek om een stijging van de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen. Dit doet de VRU door: •

Bij voorstellen voor nieuw beleid eerst te onderzoeken welke dekking binnen de begroting kan worden gevonden door steeds efficiënter te gaan werken en bestaand beleid te heroverwegen (nieuw voor oud).

•

Voor de exogene ontwikkelingen die voortvloeien uit Europese en landelijke wet- en regelgeving het uitgangspunt te hanteren dat eventuele meerkosten door het rijk worden betaald.

•

Schommelingen in de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen door de inzet van reserves, waar onder de ontwikkel- en egalisatiereserve.

Betrokkenheid en communicatie De gemeenteraad is door de VRU uitgenodigd te reageren op het regionaal risicoprofiel en om wensen kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de VRU voor de beleidsperiode 2024-2027. In de brief van 25 november 2022 is de reactie door de raad aan de VRU toegezonden. Deze reactie is ook opgenomen in bijlage 2. De conceptversie van de Bestuursagenda is gedeeld met de gemeentelijk accountfunctionarissen en andere partners die we gevraagd hebben om mee te lezen. De input die hierbij naar voren is gekomen, is zoveel mogelijk verwerkt in voorliggende versie. De medezeggenschapsraad is bij de totstandkoming van de Bestuursagenda betrokken geweest, en heeft positief gereageerd op de voorliggende versie. In mei organiseert de VRU een webinar, waarin zij een toelichting geven op de Bestuursagenda en waarbij gelegenheid is tot het stellen van vragen. Hiervoor worden de raadsleden uitgenodigd.

Vervolg De verwachting is dat de Bestuursagenda in het algemeen bestuur van 3 juli 2023 wordt vastgesteld. De inwerkingtreding van de Bestuursagenda is per 1 januari 2024.

Evaluatie De Bestuursagenda bestrijkt een periode van vier jaar. Maar omdat het een ‘koersdocument’ is zal ook met een zekere regelmaat beoordeeld worden of men nog op koers is.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 59916 - pagina 4

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 31 mei 2023).

Besluit 1

In te stemmen met vaststelling van de Bestuursagenda VRU 2024-2027 door het algemeen bestuur, met inachtneming van de reactie op dit ontwerp;

2

De reactie door middel van bijgaande brief aan het dagelijks bestuur van de VRU kenbaar te maken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 31 mei 2023

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

ValidSigned door Josette Jonker op 01-06-2023

ValidSigned door Maarten Divendal op 01-06-2023