Raadsbesluit Regioplan U16 Beschermd Wonen

Raadsvoorstel Regioplan U16 Beschermd Wonen

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 30-3-2023 Raadsvergadering: Klik of tik om tekst in te voeren. Commissie: Klik of tik om tekst in te voeren. Organisatieonderdeel: Team Welzijn en Samenleving Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Maikel de Vries Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1 Regioplan U16 Beschermd Wonen Bijlage 4 Advies Participatieplatform Bijlage 5 Reactie op advies Participatieplatform Onderwerp Regioplan U16 Beschermd Wonen

Voorstel 1.

Het Regioplan Beschermd Wonen U16 (bijlage 1) vast te stellen als basis voor de samenwerking in de U16 rondom beschermd wonen voor de jaren 2023 tot met 2028 en hiermee a) Akkoord te gaan met de overheveling van het eigen Beschermd Wonen (BW)rijksbudget aan de gemeente Utrecht vanaf 2024.

Inleiding In lijn met het advies van de commissie Dannenberg werken de gemeente Utrecht en de 15 regiogemeenten (de U16) samen aan het toekomstbestendig organiseren en inhoudelijk doorontwikkelen van beschermd wonen. Het belangrijkste advies is om mensen minder vaak in een instelling te laten verblijven en zoveel als mogelijk in hun eigen omgeving ondersteuning en begeleiding te bieden. De Regionale Koers maatschappelijke opvang en beschermd wonen U16 die eind 2017 door alle Utrechtse U16 gemeenteraden is vastgesteld geldt als kader voor deze gezamenlijke opgave. Passend bij deze ambitie worden door het Rijk de financiële middelen voor de uitvoering van beschermd wonen gedecentraliseerd. De financiering loopt nu nog via de centrumgemeenten, deze worden stapsgewijs over alle gemeenten verdeeld. Tegelijkertijd wordt een beweging gemaakt van een verdeling van financiële middelen op historische gronden naar een verdeling op objectieve

blad 1 van 5

gronden. Hiervoor heeft het Rijk de Uitwerking overgangsregeling integratie-uitkering Beschermd wonen versie september 2021 inclusief nacalculatie Wlz uitgewerkt. Naar aanleiding van de financiële doordecentralisatie worden In het Regioplan Beschermd Wonen U16 hiervoor afspraken gemaakt over inhoudelijke en financiële samenwerking binnen de U16 rond beschermd wonen. In 2021 waren er 16 inwoners in zorg (beschermd wonen) met als herkomstgemeente De Ronde Venen. Beoogd effect Door het vaststellen van het Regioplan U16 Beschermd Wonen als kader voor de samenwerking in de U16 rondom beschermd wonen voor de jaren 2023 tot met 2028 wordt de ondersteuning aan deze doelgroep gecontinueerd. Argumenten 1.1

Volgens de landelijke Norm van Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen hebben gemeenten de verplichting om in de U16 de samenwerking en de financiële afspraken voor de komende jaren vast te leggen. Door financiële- en samenwerkingsafspraken te maken wordt er zorgcontinuïteit geboden aan onze inwoners en is de U16 als regio, een betrouwbare opdrachtgever richting de aanbieders doordat wordt uitgegaan van de huidige inkoopcontracten. Met deze financiële afspraken wordt de beweging naar meer ambulante begeleiding en herstel met onze aanbieders ingezet. Daarnaast bestaat in de contracten de mogelijkheid dat op termijn de contracten kunnen worden overgenomen door de lokale gemeenten/Wmo-regio. Conform dit Regioplan verzoeken de 15 gemeenten aan Utrecht om ook in 2024 namens hen op te treden als gastheergemeente. Hierdoor blijft gemeente Utrecht vanaf 2024 als gastheergemeente verantwoordelijk voor het uitvoeren van de taken rondom Beschermd Wonen. Dit betekent dat alle raden door goedkeuring van dit regioplan akkoord gaan met de overheveling van het eigen BW-budget aan de gemeente Utrecht vanaf 2024.

1.2

In het regioplan staan de kaders waarbinnen in U16 verband wordt samengewerkt aan de transformatie en transitie van Beschermd Wonen. De transitie waarbij inwoners de zorg en ondersteuning zo veel als mogelijk in de eigen omgeving ontvangen, vraagt om meerjarige samenwerking (tot en met 2028) tussen de U16 gemeenten. Het is daarbij belangrijk dat de voorzieningen beschikbaar blijven voor alle inwoners uit de U16 die het nodig hebben. De kaders hiervoor in het regioplan bestaan uit afspraken over de financiën en over de governance structuur, ook de wijze van evalueren staat hierin benoemd. De governance structuur voor de U16 voor Beschermd Wonen blijft gebaseerd op het collegemodel. Dit betekent dat het zwaartepunt van de bestuurlijke samenwerking ligt bij de wethouders (in het Regionaal Bestuurlijk Overleg) en dat de besluitvorming primair ligt bij de afzonderlijke colleges en gemeenteraden van de gemeenten.

blad 2 van 5

1.3

Het regioplan U16 Beschermd Wonen zet in op de beweging: zo zelfstandig mogelijk meedoen in de samenleving, zorg zo ‘thuis’ mogelijk. Veel inwoners met psychische problematiek geven aan dat zij het liefst in hun eigen omgeving werken aan hun herstel. Daarom organiseren de U16-gemeenten de zorg en begeleiding voor deze kwetsbare inwoners bij voorkeur zo lokaal mogelijk, dichtbij huis. Dit draagt bij aan hun herstel en vergoot hun mogelijkheden om mee te doen.

Kanttekeningen 1.1

Het rijksbudget is mogelijk niet genoeg om het totaal aan kosten binnen de U16 te dekken. In het Regioplan zijn afspraken gemaakt over hoe er binnen de U16 wordt omgegaan met tekorten en overschotten. In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) worden de bewegingen op het gebied van financiën en samenwerkingsafspraken gemonitord. De raad wordt via de P&C cyclus op de hoogte gehouden over de voortgang van de doordecentralisatie beschermd wonen, zowel inhoudelijk als financieel. Door de financiële afspraken zijn de risico’s voor de regiogemeenten grotendeels afgedekt.

Financiën Alle gemeenten voegen het objectieve BW budget dat zij vanaf 2024 ontvangen, samen met het historische budget dat Utrecht gastheergemeente ontvangt. Op die manier ontstaat het collectieve BW budget van de U16. Het collectieve BW budget van de U16 voor de jaren 2023 en 2024 ziet er als volgt uit: Collectief budget U16 BW 2023 (historisch) 2024 (historisch en objectief budget)

€ 88.594.837 € 88.529.076

Alle nieuwe cliënten zullen vanuit het collectieve budget worden gedekt. Daarnaast ontvangen de regio's ook middelen voor de uitvoering (beleid en toegang) en lokale maatwerk. Voor de regio Utrecht-West komt in 2023 en 2024 onderstaande bedragen beschikbaar voor uitvoeringskosten en lokaal maatwerk: 2023 Uitvoeringskosten Lokaal maatwerk

€ 238.319 € 337.250

2024 € 468.830 € 2.598.063

De uitvoeringskosten worden vanuit de gemeente Utrecht als gastheergemeente naar gemeente De Ronde Venen (penvoerder regio) overgemaakt als regiobudget.

blad 3 van 5

De gelden (lokaal maatwerk) worden in de regio Utrecht-West verdeeld op basis van inwoneraantallen waardoor voor gemeente De Ronde Venen in 2023 en 2024 beschikbaar komt: 2023 Lokaal Maatwerk

€ 81.035

2024 € 569.871

Betrokkenheid en communicatie Voor adviesraden en gemeenteraden zijn (raads)informatiebijeenkomsten georganiseerd. Daarnaast zijn de gemeenteraden met brieven op de hoogte gehouden over de voortgang en impact van de doordecentralisatie. In februari 2023 is een U16-brede raadsbijeenkomst georganiseerd, waarbij ook zorgaanbieders waren uitgenodigd. Ook is aan het Participatieplatform advies gevraagd over het Regioplan Beschermd Wonen U16. Het advies en de reactie van het college vindt u in de bijlage. Vervolg De raad wordt via de P&C cyclus op de hoogte gehouden over de voortgang van de doordecentralisatie beschermd wonen, zowel inhoudelijk als financieel. Evaluatie De samenwerking wordt elke twee jaar geëvalueerd, waardoor het mogelijk is om de afspraken gezamenlijk bij te stellen. De eerste evaluatie vindt plaats in het eerste kwartaal van 2024.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Ruud Kleijnen secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 5

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 30 maart 2023).

Besluit 1.

Het Regioplan Beschermd Wonen U16 vast te stellen als kader voor de samenwerking in de U16 rondom beschermd wonen voor de jaren 2023 tot met 2028 en hiermee a) Akkoord te gaan met de overheveling van het eigen BW-rijksbudget aan de gemeente Utrecht vanaf 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 30 maart 2023

De raad voornoemd, de griffier, ValidSigned door Josette Jonker op 05-04-2023

de voorzitter, ValidSigned door Maarten Divendal op 05-04-2023

blad 5 van 5