Raadsbesluit realisatie grootschalige en kleinschalige zonnevelden in De Ronde Venen incl amendementen en toezegging

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 14-3-2023 Raadsvergadering: 20 april 2023 Commissie: Commissie RZ Organisatieonderdeel: Team Ruimte en Economie Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Britt Weetink Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1 Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023 Bijlage 2 Infographic ruimtelijke procedure grootschalige zonnevelden Bijlage 3 Participatieverslagen Energiek Abcoude, Energiek Baambrugge, Veenwind en Waardassackerpolder Bijlage 4 Uitnodigingskaart zonnevelden Bijlage 5 Beleid kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2023_nieuw Bijlage 6 Beleid kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2020_vastgesteld (incl amendementen) Bijlage 7 Persbericht grootschalige elektriciteitsopwekking met zonnevelden in De Ronde Venen

Onderwerp Realisatie grootschalige en kleinschalige zonnevelden in De Ronde Venen. Voorstel 1. 2. 3. 4.

Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ vast te stellen. Het beleidsstuk ‘Voorwaarden voor zonnevelden en windmolens’ in te trekken. Het beleidsstuk ‘Zoekgebieden voor zonnevelden’ in te trekken. De gewijzigde beleidsnota ‘Kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2023’ vast te stellen. 5. Een algemene verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2.27 Wabo te verlenen voor zonnevelden (groot- en kleinschalig) die passen binnen het beleid. 6. Het ook onder de omgevingswet niet als verplicht te stellen dat de raad advies geeft over aanvragen voor zonnevelden (groot- en kleinschalig) die passen binnen het beleid.

blad 1 van 11

Inleiding Gemeente De Ronde Venen wil in 2050 klimaatneutraal zijn (CO2-neutraal) Dat is besloten in het coalitieakkoord ‘In het hart’. Onderdeel daarvan is dat we net zoveel energie duurzaam opwekken, als we gebruiken. Een deel van de vraag naar elektriciteit kan worden opgewekt met zonnepanelen op daken en innovatieve technieken. Voor het resterende deel zijn zonnevelden nodig. Dit is een bewezen techniek die de komende jaren op grote schaal te plaatsen is. De raad heeft grote windturbines uitgesloten. Kleine erfmolens zijn wel toegestaan (met een maximale ashoogte van 20 meter). De raad stelde eerder beleid vast om de realisatie van zonnevelden mogelijk te maken Het gaat om Voorwaarden voor zonnevelden en windmolens (juli 2020) en Zoekgebieden voor zonnevelden (juli 2021). Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ vervangt deze 2 beleidsstukken. De voorwaarden voor zonnevelden staan in het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen.’ De voorwaarden voor windmolens en de zoekgebieden voor zonnevelden en windmolens vervallen. Voor kleinschalige zonnevelden stelde de raad het beleid ‘Kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2020’ vast (november 2020). Onderdeel van het raadsvoorstel is het vaststellen van de gewijzigde beleidsnota ‘Kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2023’.

Het college stelt een aantal aanpassingen voor in het beleid voor grootschalige zonnevelden Hier is een aantal redenen voor. Zo gaven lokale energie-initiatieven aan weinig te voelen voor het oorspronkelijke proces met een gebiedsproces en tender per zoekgebied. Daarnaast zou het proces veel tijd kosten, wat het lastig maakte om de opgave te halen. Ook besloot de raad windturbines uit te sluiten in de gemeente. Daardoor hoeft er geen afweging tussen zon en wind meer gemaakt te worden, waardoor er een minder uitgebreid proces nodig is. Door dit alles besloot het college om de raad voor te stellen over te stappen naar uitnodigingsplanologie. Het gevolg hiervan zijn wijzigingen in de gebieden waar zonnevelden mogen komen, de opgave in de gebieden, het te doorlopen proces voor initiatiefnemers en de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen. Daarnaast is het aantal benodigde hectare zonneveld naar beneden bijgesteld omdat de vermogens van zonnepanelen zijn toegenomen. Het college stelt een aantal aanpassingen voor in het beleid voor kleinschalige zonnevelden De reden hiervoor is dat in de praktijk blijkt dat aanvragen niet passen binnen het opgestelde beleid. De wijzigingen zijn: Het verhogen van de maximale grootte van 350 m 2 naar 500 m2, een ruimere interpretatie van eigen elektriciteitsgebruik en diverse tekstuele aanpassingen.

Beoogd effect Het beoogd effect is het opwekken van duurzame energie. Dit doen we door ruimte te bieden voor zonnevelden. Zodat De Ronde Venen in 2050 klimaatneutraal is.

blad 2 van 11

Argumenten 1.1 Het college voert de opdracht van de raad uit om klimaatneutraal te worden Met dit voorstel biedt het college ruimte voor zonnevelden in De Ronde Venen. Daarmee faciliteert de gemeente de opwek van duurzame energie. Dit draagt bij aan een klimaatneutrale gemeente. 1.2 Het college laat zien dat werk wordt gemaakt van verduurzaming in De Ronde Venen De provincie Utrecht onderzoekt mogelijke locaties voor windturbines in De Ronde Venen. Met dit voorstel laat het college zien dat wij al stappen maken om voldoende duurzame energie op te wekken met zonnevelden. En dat daar dus geen windturbines voor nodig zijn. 1.3 De gemeente komt tegemoet aan de wensen van lokale energie-initiatieven, Het college vindt het belangrijk dat grote zonnevelden van en door inwoners worden ontwikkeld. Lokale initiatieven gaan graag snel aan de slag. Zij zijn tevreden over het beleid voor grote zonnevelden zoals dat nu voorligt. 1.4 We bieden duidelijkheid aan inwoners en initiatiefnemers Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ laat zien waar en onder welke voorwaarden zonnevelden mogen komen en waar niet. Ook maakt het beleid vooraf duidelijk waar initiatiefnemers op moeten letten, bijvoorbeeld of zij rekening moeten houden met regels voor de bescherming van weidevogels of (toekomstige) natuur.

Door dit vooraf helder te maken, faciliteert het college initiatiefnemers. 1.5 Het beleid biedt een stevig kader voor de toetsing van vergunningsaanvragen voor grote zonnevelden Het college toetst vergunningsaanvragen voor zonnevelden op basis van door de raad vastgesteld beleid. De beleidsnota biedt voldoende houvast voor deze toetsing. De beleidsnota bevat randvoorwaarden die toegespitst zijn op de verschillende landschappen in De Ronde Venen, het bevat geactualiseerde informatie over de mogelijkheden binnen de Stelling van Amsterdam en weidevogelkerngebied, en de actuele opwek per hectare zonneveld. De voorwaarden voor zonnevelden die de raad vaststelde in 2020 staan ook in het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’. Zodat inwoners, initiatiefnemers en andere stakeholders het beleid voor grootschalige zonnevelden in 1 document vinden. 1.6 Dit beleid faciliteert versnelling van de realisatie van grote zonnevelden Het oorspronkelijke beleid gaat uit van een gebiedsproces en tender per zoekgebied. Met dit voorstel worden deze fases er tussenuit gehaald en start direct de ruimtelijke procedure. Ook stelt het college met dit voorstel alle gebieden tegelijk open, in plaats van in een bepaalde volgorde.

Als de raad dit besluit vaststelt, kunnen initiatiefnemers vergunningsaanvragen indienen voor alle opengestelde gebieden en neemt de gemeente deze in behandeling. Als de aanvragen de ruimtelijke procedure succesvol doorlopen, wordt een omgevingsvergunning verleend en kunnen de zonnevelden gebouwd en geëxploiteerd worden. Meer uitleg over het proces vindt u in bijlage 2.

blad 3 van 11

1.7 Versnelling is nodig om de bijdrage aan de Regionale Energie Strategie (RES) na te kunnen komen Eerder besloot de raad om 50% van de lokale opgave voor zonnepanelen op grote daken en zonnevelden in te brengen in de RES 1.0. Dat betekent dat De Ronde Venen voor 2030 0,114 TWh aan energieopwek wil realiseren. In de praktijk betekent dat dat de vergunningen voor omgerekend 95 hectare zonnevelden verleend moeten zijn voor 2025. Om dit te kunnen halen, is een sneller proces nodig. Met dit voorstel wil het college het proces van realisatie van zonnevelden versnellen en zo het RES-bod nakomen. 1.8 Dit beleid houdt rekening met de draagkracht van het landschap Het karakter van het landschap en de wens dit karakter te behouden is bepalend voor hoeveel een landschap ‘aan kan’. Dit heet het ‘laadvermogen’ of ‘draagkracht’ van het landschap. Een zonneveld dat zich voegt naar het laadvermogen van het landschap zal het landschap zo min mogelijk aantasten. Per landschapstype wordt rekening gehouden met een minimale afstand tussen de zonnevelden. Zodat de zonnevelden eerlijk worden verdeeld over de gemeente. Daarbij worden er tot 2030 vergunningen verleend voor 95 hectare zonneveld, zoals bedoelt in het RES-bod.

Zodra de doelstelling is behaald zullen er, tot het beleid is geëvalueerd en het beleid voor de periode 2030-2050 is geformuleerd, geen nieuwe aanvragen in behandeling worden genomen. 2.1 Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ vervangt het eerder vastgestelde beleidsstuk ‘Voorwaarden voor zonnevelden en windmolens’ De voorwaarden voor zonnevelden die de raad in 2020 vaststelde zijn overgenomen en staan nu in het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023.’ De voorwaarden voor windmolens zijn vervallen. 3.1 Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ vervangt het eerder vastgestelde beleidsstuk ‘Zoekgebieden voor zonnevelden’ Omdat het college voorstelt aan de raad om over te stappen op uitnodigingsplanologie, is er geen sprake meer van zoekgebieden. Het beleidsstuk ‘Zoekgebieden voor zonnevelden’ komt daarbij te vervallen. 4.1 Het college wil inwoners faciliteren bij verduurzaming door kleine zonnevelden toe te staan Zonnepanelen op daken hebben de voorkeur boven zonnepanelen op de grond. Er zijn ook inwoners die op hun dak geen of onvoldoende zonnepanelen kwijt kunnen om hun eigen elektriciteitsverbruik of dat van hun bedrijf op te wekken. Met kleine zonnevelden kunnen zij toch verduurzamen. Daarvoor stelde de gemeente het beleid voor kleine zonnevelden op.

De doelgroep van dit beleid bestaat niet uit commerciële ontwikkelaars, omdat het financieel niet interessant voor hen is. 4.2 Het gewijzigde beleid voor kleine zonnevelden sluit beter aan bij de praktijk Sinds de vaststelling van het beleid voor kleinschalige zonnevelden zijn er een aantal aanvragen binnengekomen. Deze aanvragen passen niet binnen het beleid, terwijl het college sommige plannen wel wil toestaan omdat ze ingepast kunnen worden in het landschap. Door deze lessen uit de praktijk is het beleid aangepast. Op deze manier hoopt het college aanvragen voor kleine zonnevelden beter te faciliteren, en tegelijk voldoende sturing te houden om de waarde van het landschap te behouden.

blad 4 van 11

5.1 Met de 2 beleidsnota’s geeft de raad duidelijke kaders mee aan het college De gemeenteraad stuurt op hoofdlijnen en geeft kaders mee aan het college. Het college werkt binnen de kaders die de raad heeft gesteld en toetst dus alle zonnevelden aan deze kaders. Door het vaststellen van de beleidsnota’s zijn deze kaders helder en weten ook initiatiefnemers beter waar ze aan toe zijn. 5.2 Een algemene verklaring van geen bedenkingen beperkt de werkdruk voor de raad en voor het ambtelijk apparaat De procedure voor de aanvraag van een zonneveld is veel werk voor het ambtelijk apparaat en de raad. Dit komt door de grootte van de opgave: Het college dient voor 2025 95 hectare grote zonnevelden te vergunnen. De aanvragen voor kleine zonnevelden komen daar bovenop. Als de raad geen algemene verklaring van geen bedenkingen afgeeft, worden er regelmatig voorstellen voor zonnevelden aan de raad voorgelegd. 5.3 Een algemene verklaring van geen bedenkingen is nodig om grote zonnevelden op tijd te kunnen vergunnen en het RES-bod na te komen Als de raad geen algemene verklaring van geen bedenkingen (VVGB) op grond van artikel 2.27 Wabo verleent, wordt iedere aanvraag voor een zonneveld maximaal tweemaal voorgelegd aan de raad. Een algemene verklaring van geen bedenkingen door de raad scheelt veel proceduretijd bij het vergunnen, namelijk 2 tot 5 maanden per zonneveld.

Deze procedure is korter omdat het college dan de vergunning (conform het beleid) voor een zonneveld afgeeft. Zonder een algemene verklaring van geen bedenkingen voor grootschalige zonnevelden wordt het lastig voor de gemeente om haar bijdrage aan de RES na te komen. Voor 2025 moeten de vergunningen voor 95 hectare zonneveld verleend zijn. 5.4 Een algemene verklaring van geen bedenkingen bespaart proceduretijd bij kleine zonnevelden Voor kleine zonnevelden geldt dezelfde procedure als voor grote zonnevelden. Dat betekent dat ook voor kleine zonnevelden de proceduretijd kan oplopen van 6 tot 9 maanden. Dit werkt demotiverend voor initiatiefnemers. Initiatiefnemers van kleine zonnevelden zijn geen commerciële ontwikkelaars maar inwoners en ondernemers die willen besparen op hun energierekening. Door de hoge energieprijzen is het voor hen voordeliger als zij relatief snel een klein zonneveld kunnen realiseren op hun grond. Om deze reden vraagt het college ook voor kleine zonnevelden een algemene verklaring van geen bedenkingen aan de raad. 6.1 Onder de Omgevingswet gelden dezelfde kaders voor zonnevelden waardoor het college de bevoegdheid om te beslissen op aanvragen voor zonnevelden kan behouden De datum waarop de Omgevingswet in werking treedt schuift steeds op. Toch is het goed om voorbereid te zijn op de Omgevingswet.

De raad stelde ‘het raadsbesluit in voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 27 januari 2022’ vast. In bijlage 2 van dat besluit staat dat het advies van de gemeenteraad verplicht is “Specifiek wanneer sprake is van omvorming van landbouwgrond naar energielandschap als dit groter is dan 350 m²” (artikel 1, lid 9). Het college verzoekt de raad om een algemene verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor de bevoegdheid om te beslissen op aanvragen voor zonnevelden onder de huidige wetgeving. Het is niet nodig om de werkwijze onder de nieuwe wetgeving (Omgevingswet) aan te passen omdat de kaders voor zonnevelden onveranderd blijven.

blad 5 van 11

Kanttekeningen 1.1 Er ontstaat mogelijk weerstand onder inwoners tegen de komst van zonnevelden Veel inwoners zijn voorstander van verduurzaming om klimaatverandering tegen te gaan. Toch maken inwoners zich ook zorgen over de gevolgen van zonnevelden voor bijvoorbeeld het landschap, de natuur en landbouwgrond. Voor sommige inwoners zal hun uitzicht veranderen door de komst van een zonneveld in hun leefomgeving. Het college wil met de beleidsstukken voor grote en kleine zonnevelden het landschap en de natuur zoveel mogelijk beschermen, en ook ruimte bieden aan duurzame opwek. Het college probeert zoveel mogelijk rekening te houden met de verschillende belangen van agrariërs, inwoners, ontwikkelaars, lokale energie initiatieven, medeoverheden en belangengroepen. Toch is het niet uit te sluiten dat er weerstand ontstaat. 1.2 Zonnevelden hebben gevolgen voor het landschap Dit geldt zowel voor grote als kleine zonnevelden. De opwek van duurzame energie verandert het landschap van De Ronde Venen. Het is een complex proces om zonnevelden te plaatsen en de waarden van een gebied in stand te houden. De juiste inpassing is daarom belangrijk. Een zonneveld kan ook gecombineerd worden met aanleg van natuur. Het nieuwe en vorige beleid voor grote en kleine zonnevelden gaat uit van de plaatsing van zonnevelden verspreid in de gemeente.

Met de grootte, hoogte en de inpassing wordt aangesloten op het landschap. Zonnevelden worden dan onderdeel van het landschap. Een andere optie is om een groter gebied te transformeren tot energielandschap en daar de totale opgave voor zonnevelden te realiseren. De impact op dat gebied is daar groot, maar de rest van gemeente is vrij van zonnevelden. Het college kiest voor spreiding van zonnevelden om de impact van de velden te verdelen over de gemeente. 1.3 De realisatie van zonnevelden wordt belemmerd door de beperkte capaciteit van het elektriciteitsnet Tennet heeft netcongestie afgekondigd voor het hoogspanningsnetwerk waarvan De Ronde Venen gebruikmaakt. Dat betekent dat er voor de opwek van grote hoeveelheden energie geen ruimte is op het elektriciteitsnet. Voor zonnepanelen op woningen geldt deze beperking niet. Bij kleine zonnevelden is het afhankelijk van meerdere factoren of zij last hebben van de netcongestie, of dat zij net als woningen gewoon aangesloten kunnen worden. Grote zonnevelden hebben wel last van de netcongestie. Tennet verwacht dat er pas in 2029 weer voldoende ruimte is op het netwerk om de stroom van projecten zoals zonnevelden en windturbines te vervoeren. Het college onderkent dat dit een belemmering is voor zonnevelden, maar ziet ook dat er druk ontstaat bij het Rijk en de netbeheerders om dit op te lossen.

Het college verwacht ook dat innovatieve oplossingen in de markt een vlucht gaan nemen. De gemeente verwacht dat na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning dat de initiatiefnemer voortvarend start met de realisatie. Gezien de huidige problemen met de aansluitingsmogelijkheden op het net (netcongestie), gaat de gemeente coulant om met enige vertraging in die realisatiefase. Zodra de netcongestie voorbij is, behoud de gemeente zich het recht voor om niet gebruikte omgevingsvergunningen voor zonneparken in te trekken, indien niet binnen één jaar daarna tot realisering is overgegaan. Hiermee wil de gemeente voorkomen dat zonnevelden wel worden vergund, maar niet of veel later gebouwd worden. Ondertussen voert de gemeente gesprekken met Stedin en buurgemeenten om zo efficiënt mogelijk gebruik te maken van het netwerk.

blad 6 van 11

1.4 Het is zoeken welke ruimte er is voor zonnevelden binnen beschermingsregimes van de provincie In de gemeente geldt beleid voor de bescherming van bijvoorbeeld weidevogels, (toekomstige) natuur en de Stelling van Amsterdam. Het ene beleid is strenger dan het andere. In de aanloop naar dit voorstel is meer duidelijk geworden over de mogelijkheden voor grote en kleine zonnevelden binnen het beleid. Maar er zijn ook nog onzekerheden. Aan de hand van concrete aanvragen zal met de provincie overlegt worden om te bepalen welke mogelijkheden er binnen de regelgeving zijn. Het college zal daarbij binnen de door de raad vastgestelde kaders blijven. Financiën De raad stelde eerder €120.000 beschikbaar voor de organisatie van het gebiedsproces en de tender. Deze bedragen waren verdeeld over 2 jaar: €40.000 voor 2021 en €80.000 voor 2022. Daarnaast stelde de gemeente €50.000 beschikbaar vanuit het budget van het programma Duurzaamheid. Het college beloofde te onderzoeken of subsidie verkregen kon worden van de provincie. Dit lukte. De gemeente kreeg €86.100 subsidie van de provincie. Het gereserveerde budget voor het gebiedsproces en de tender vloeit grotendeels terug naar de algemene reserve Van het budget is ongeveer €35.000 besteed aan het vormgeven van het vorige proces (gebiedsproces en tender) en het nieuwe proces (uitnodigingsplanologie).

Er volgen nog kosten voor het vormgeven van het nieuwe proces. De kosten die zijn gemaakt voor de vormgeving van het gebiedsproces worden gedekt uit de subsidie van de provincie. De kosten voor het nieuwe proces kunnen niet daaruit gedekt worden omdat de subsidie hiervoor niet bedoeld is. De kosten voor het vormgeven van het nieuwe proces worden gedekt uit het budget van het programma Duurzaamheid. De gereserveerde budgetten vloeien dus grotendeels terug naar de algemene reserve. De subsidie van de provincie wordt ook deels teruggestort. Vergunningsaanvragen voor grote zonnevelden leggen extra druk op het ambtelijk apparaat Bij een positief raadsbesluit kunnen initiatiefnemers vergunningen aanvragen voor grote zonnevelden. Dit zorgt ervoor dat er binnen de gemeente meer omgevingsvergunningaanvragen zullen worden ingediend. Door de beperkte bezetting bij het team Omgeving is het waarschijnlijk nodig om iemand in te huren om deze extra aanvragen te behandelen. Initiatiefnemers betalen de kosten voor de procedure rond zonnevelden Initiatiefnemers betalen leges om de kosten die de gemeente maakt voor de ruimtelijke procedure te dekken. Denk bijvoorbeeld aan kosten voor eventuele inhuur van medewerkers die de aanvraag behandelen. Kosten voor onderzoeken, planschade en opruiming zijn voor rekening van initiatiefnemers. Dit wordt geborgd via een anterieure overeenkomst.

blad 7 van 11

Betrokkenheid en communicatie Met lokale energie-initiatieven is gesproken over het aangepaste traject Het college sprak met Energiek Baambrugge, Energiek Abcoude, Veenwind en de coöperatie in oprichting Waardassackerpolder. De initiatieven gaven aan blij te zijn met de aanpassing van het proces. Ook brachten zij suggesties in voor aanpassingen van het beleid. Bijlage 3 is een verslag van de participatie. De gemeente sprak in de aanloop naar dit voorstel met netbeheerder Stedin en de provincie De gemeente heeft samen met netbeheerder Stedin gekeken naar de mogelijkheden voor het realiseren van zonnevelden en waar mogelijk extra aandacht voor moet zijn. Stedin heeft hiervoor een netimpactanalyse op hoofdlijnen gemaakt. Doordat zij op de hoogte zijn van deze herijking van het beleid kunnen zij rekening houden met de capaciteit en ontwikkeling van het net. De gemeente heeft periodiek overleg gehad met de provincie over de herijking van het beleid. Het college informeert de gemeenteraad over de stand van zaken omtrent de realisatie van grootschalige zonnevelden Het college zal jaarlijks via de raadsinformatiebrief over de voortgang van het programma duurzaamheid de gemeenteraad informeren over de stand van zaken omtrent de realisatie van grootschalige zonnevelden.

Vervolg De gemeente communiceert breed naar inwoners, grondeigenaren, agrariërs, initiatiefnemers en stakeholders over het beleid voor grote zonnevelden Via verschillende kanalen zorgt de gemeente voor duidelijke communicatie over de plannen. Een persbericht wordt uitgestuurd. Daarnaast brengt de gemeente via belangenorganisaties (aangesloten) agrariërs op de hoogte. Via de nieuwsbrief Duurzaamheid, de gemeentepagina en social media informeert de gemeente inwoners over de plannen. De gemeente informeert ook initiatiefnemers en stakeholders. De gemeente probeert via deze verschillende kanalen zoveel mogelijk betrokkenen, belanghebbenden en inwoners te bereiken. De gemeente publiceert het gewijzigde beleid voor kleine zonnevelden online De officiële bekendmaking vindt plaats op overheid.nl. Daarnaast informeert de gemeente de inwoners over het vastgestelde beleid op de gemeentelijke website en duurzaamderondevenen.nl. Initiatiefnemers van grote zonnevelden organiseren participatie rond hun project Zij zijn verantwoordelijk voor het betrekken van mensen uit de buurt en belanghebbenden bij hun project. De initiatiefnemer heeft tussentijds contact met de gemeente. De gemeente toetst of de participatie voldoende is geweest. Dit doet de gemeente met de voorwaarden die in het beleid zijn geformuleerd.

De gemeente volgt de uitgebreide WABO-procedure voor het afwijken van bestemmingsplannen De motivering hiervoor is dat het past bij de tijdelijkheid van zonnevelden en het behoud van de onderliggende bestemming. Een zonneveld mag maximaal 25 jaar in stand worden gehouden. In de vergunning voor een afwijking van het bestemmingsplan is bepaald voor welke termijn het zonneveld is toegestaan. De andere optie is het aanpassen van bestemmingsplannen. Hier is niet voor gekozen

blad 8 van 11

omdat een aanpassing van een bestemmingsplan permanent is en een zonneveld tijdelijk is. Beide procedures bieden evenveel rechtszekerheid. Onder de nieuwe Omgevingswet wordt de procedure het afwijken via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

blad 9 van 11

Het college verleent omgevingsvergunningen voor zonnevelden Als de raad instemt met het verlenen van een algemene verklaring van geen bedenkingen voor zonnevelden, verleent het college zelfstandig vergunningen voor zonnevelden op basis van het vastgestelde beleid. Evaluatie Het college evalueert het beleid in 2026 en kijkt vooruit naar de opgave voor 2050 Het college kijkt dan of bijstelling van het beleid nodig is. Het college focust voor nu op de opgave voor 2030, maar verliest de opgave voor 2050 niet uit het oog. De reden voor de focus op 2030 is dat deze deadline er snel aankomt en omdat er veel ontwikkelingen zijn die het lastig maken te bepalen wat er nodig is aan zonnevelden tot 2050. Zo neemt de opwek per hectare zonneveld steeds toe, waardoor het benodigd aantal hectare zonneveld kan dalen. Maar de vraag naar elektriciteit neemt ook toe, waardoor het benodigd aantal hectare zonneveld weer kan stijgen.

blad 10 van 11

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 20 april 2023).

Besluit 1. Het ‘Beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023’ vast te stellen met dien verstande dat: In het beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023 de randvoorwaarde C.3 wordt veranderd in: Initiatiefnemer treedt aantoonbaar in contact met pachters en huurders om uit te sluiten dat ze niet onevenredig geschaad worden door de komst van het zonneveld. Initiatiefnemer treedt ook aantoonbaar in contact met omliggende grondeigenaren om gezonde agrarisch bestemde grond zoveel mogelijk te behouden voor agrarische doeleinden doormiddel van eventuele grondruil. Dit legt initiatiefnemer vast in het participatieverslag. 2. Het beleidsstuk ‘Voorwaarden voor zonnevelden en windmolens’ in te trekken. 3. Het beleidsstuk ‘Zoekgebieden voor zonnevelden’ in te trekken. 4. De gewijzigde beleidsnota ‘Kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik 2023’ vast te stellen. 5. Een algemene verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2.27 Wabo te verlenen voor zonnevelden (groot- en kleinschalig) die passen binnen het beleid. 6. Het ook onder de omgevingswet niet als verplicht te stellen dat de raad advies geeft over aanvragen voor zonnevelden (groot- en kleinschalig) die passen binnen het beleid. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d 20 april 2023.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

ValidSigned door Josette Jonker op 24-05-2023

ValidSigned door Maarten Divendal op 24-05-2023

blad 11 van 11