Raadsbesluit ontwikkeling gemeentehuis

Voorstel raad de gemeenteraad

AAN

REGISTRATIENUMMER

AGENDAPUNT

TER INZAGE

NUMMER

bijlage(n) 4 Startnotitie Rapport BBN (geheim) Rapport Steenhuijs (geheim) Advies parkeren

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

Commissie ABZ/F RU-P&P Cees van Uden Marcel Tromp en André van Leeuwen

Onderwerp Voorstel ontwikkeling gemeentehuis

Voorstel 1. In te stemmen met de startnotitie gemeentehuis en de twee ontwikkelrichtingen te onderschrijven. 2.

De door het college van burgemeester en wethouders in zijn vergadering van 23 augustus 2022 opgelegde geheimhouding van de bijlage “Raming investeringskosten” van bureau BBN en het taxatierapport van bureau Steenhuijs Grondzaken op basis van artikel 25 lid 2 en lid 3 van de Gemeentewet en op grond van artikel 5 lid 2 onder b van de Wet open overheid te bekrachtigen tot het moment dat de aanbestedingen voor de bouw of vernieuwbouw geheel zijn afgerond.

Inleiding Het gemeentehuis voldoet niet meer aan de huidige eisen en is niet toekomstbestendig. Het is niet meer brandveilig, voldoet niet aan de Arbowetgeving, het gebouw is niet duurzaam en het energiegebruik is te hoog. Het is noodzakelijk om ingrijpende aanpassingen te doen. Het gemeentehuis heeft een publieke functie en moet inwoners en ondernemers goed kunnen ontvangen.

Voorstel raad - documentnummer: 57109

Daarnaast hebben de medewerkers werkplekken nodig die passen bij deze tijd. Plekken waar de voordelen van thuiswerken en werken op kantoor kunnen worden gecombineerd. Er moet iets gebeuren met het gemeentehuis. Niets doen is geen optie meer. Vele scenario’s zijn de afgelopen jaren besproken en op papier gezet. Tot het doorhakken van knopen is het echter niet gekomen. En dat is nu wel nodig. We hebben een startnotitie opgesteld waarin we twee scenario’s uitwerken. We zetten de voor- en nadelen van die scenario’s naast elkaar. Een definitieve keuze maken we niet in de notitie. Die keuze laten wij aan onze inwoners. We organiseren in 2023, tegelijkertijd met de Provinciale Statenverkiezingen, een referendum om de toekomst van het gemeentehuis te toetsen bij onze inwoners. Daarbij kunnen onze inwoners kiezen uit de twee uitgewerkte opties: renovatie van het huidige gemeentehuis of nieuwbouw op een andere plek. De vraagstelling in het referendum en een meer uitgewerkte notitie leggen we u in december 2022 voor. De startnotitie geeft de gemeenteraad de kans om op de twee ontwikkelrichtingen te reageren en het college richting mee te geven voor de verdere uitwerking richting december.

Beoogd effect Een toekomstbestendig gemeentehuis.

Argumenten 1.1

In de startnotitie zetten we twee scenario’s voor de toekomst van het gemeentehuis naast elkaar

Beide scenario’s hebben we financieel verkend. Bovendien gaan we in op een aantal belangrijke deelaspecten zoals het parkeren en de stedenbouwkundige inpassing. De startnotitie werken we op onderdelen nog uit. De notitie vormt de basis voor de keuze die we onze inwoners volgend jaar gaan voorleggen. Andere scenario’s hebben we geargumenteerd niet verder uitgewerkt, ook hier staan we kort bij stil. 1.2

We betrekken nadrukkelijk onze maatschappelijke partners bij de ontwikkeling In de scenario’s

Het gemeentehuis moet een plek zijn waar gewerkt wordt vóór en sámen met onze inwoners en ondernemers. Daarbij zoeken we nadrukkelijk de samenwerking met onze maatschappelijke partners.. Dat doen we bijvoorbeeld met de bibliotheek en Tympaan De Baat. Wij nemen hen mee in onze scenario’s en geven hen een plek in het hart van Mijdrecht. De komende periode werken we de samenwerking met onze partners uit. De afspraken die we daarover maken delen we in december met de gemeenteraad. 1.3

Kansen voor woningbouw

In beide scenario’s zien wij kansen om woningen toe te voegen aan het centrum van Mijdrecht. Door de centrale ligging is de locatie bij uitstek geschikt voor appartementen voor ouderen en jongeren. Afhankelijk van het te kiezen scenario ontstaat er ruimte voor het toevoegen van 35 tot 70 appartementen.

Voorstel raad - documentnummer: 57109 - pagina 2

2.1

Een nieuw of gerenoveerd gemeentehuis brengt de nodige kosten met zich mee

In beide scenario’s is sprake van een jaarlast van circa € 1,7 miljoen. De huidige jaarlasten bedragen ruim € 400.000. De huidige lasten worden voor een belangrijk deel gevormd door onderhoudskosten en energiekosten. Het huidige gemeentehuis is nagenoeg afgeschreven. Rentekosten en afschrijving maken daarom nauwelijks onderdeel uit van de huidige jaarlasten. Dit terwijl rentekosten en afschrijving verreweg het grootste deel van de nieuwe jaarlasten vormen. We nemen in het voorstel voor de vaststelling van de begroting voor 2023 mee hoe met het verschil in jaarlasten omgegaan kan worden. 3.1

De kosten en opbrengsten zijn doorgerekend door een gespecialiseerd bureau

De belangrijkste conclusies van de rapporten hebben we verwerkt in de startnotitie. In de rapporten van bureau BBN en Steenhuijs Grondzaken is gedetailleerd te lezen hoe tot bedragen is gekomen. Het openbaar maken van die gedetailleerde informatie kan het financiële belang van de gemeente schaden, bijvoorbeeld bij een aanbesteding. Op basis van de Wet open overheid en de Gemeentewet heeft het college daarom besloten geheimhouding op te leggen voor deze twee bijlagen. Om die geheimhouding te borgen dient u deze te bekrachtigen.

Kanttekeningen 1.1

De startnotitie beschrijft de hoofdlijnen van de ontwikkelingen

Het zijn geen uitgewerkte plannen. De in de notitie opgenomen beelden geven slechts een impressie. 1.2

Bouwvolumes in het centrum

We zetten in op de bouw van 5 lagen op zowel de plek van de oudbouw als de nieuwbouw. Dat resulteert in stevige bouwvolumes. De twee gebouwen worden hoger dan de omliggende gebouwen. In de startnotitie zijn twee impressies opgenomen die een beeld geven hoe de nieuwe bouwvolumes zich verhouden tot de omgeving 1.3

Bouwkostenstijgingen

Het afgelopen jaar was sprake van enorme bouwkostenstijgingen. Die stijging is meegenomen bij de bouwkostencalculatie. Maar de marktomstandigheden blijven lastig te voorspellen. Het duurt nog zeker 2 jaar totdat daadwerkelijk aanbesteed is. In die tussenliggende periode kunnen veel aspecten de daadwerkelijk aanneemsommen beïnvloeden.

Financiën We hebben de kosten en opbrengsten van beide scenario’s doorgerekend. In het eerste scenario (nieuwbouw nabij zwembad) ramen we de investeringskosten op € 24 miljoen. Dat bedrag is exclusief btw. Uitgangspunt bij de raming is prijspeil juni 2022 inclusief een post onvoorzien, een post voor prijsstijgingen tot start bouw en de afkoop van prijsstijgingen tijdens de bouw. Ook de inrichting van het pand behoudens ICT apparatuur is in dit bedrag meegenomen. Bij de berekeningen is rekening gehouden met een gemeentehuis met een oppervlakte van 4.860m2. Dat is

Voorstel raad - documentnummer: 57109 - pagina 3

minder dan de huidige oppervlakte die 5.025 m2 bedraagt. De vermindering in oppervlakte is vooral mogelijk door het aantal werkplekken te verlagen. In het tweede scenario ramen we de investeringskosten op € 22,4 miljoen (afgerond). Daarbij zijn dezelfde uitgangspunten gehanteerd als bij het eerste scenario. Specifiek voor dit scenario zijn kosten voor tijdelijke huisvesting meegenomen. Het gemeentehuis moet dermate verbouwd worden dat het openhouden van het pand tijdens de verbouwing niet realistisch is.

Betrokkenheid en communicatie We organiseren in 2023 een referendum waarbij onze inwoners zich kunnen uitspreken over de twee scenario’s.

Vervolg In de raadsvergadering van december leggen we u een meer uitgewerkte notitie voor. Dan gaan we onder andere dieper in op de samenwerking met onze maatschappelijke partners. Daarnaast werken we aspecten verder uit als de bespreking in de commissie en de raad van september/oktober daar aanleiding voor geeft. De uitgewerkte notitie bevat in ieder geval de vragen zoals we die in het referendum opnemen.

Evaluatie Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 57109 - pagina 4

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van ).

Besluit 1. In te stemmen met de startnotitie gemeentehuis en de twee ontwikkelrichtingen te onderschrijven. 2. De door het college van burgemeester en wethouders in zijn vergadering van 23 augustus 2022 opgelegde geheimhouding van de bijlage “Raming investeringskosten” van bureau BBN en het taxatierapport van bureau Steenhuijs Grondzaken op basis van artikel 25 lid 2 en lid 3 van de Gemeentewet en op grond van artikel 5 lid 2 onder b van de Wet open overheid te bekrachtigen tot het moment dat de aanbestedingen voor de bouw of vernieuwbouw geheel zijn afgerond.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 6 oktober 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

ValidSigned door Josette Jonker op 12-10-2022

ValidSigned door Maarten Divendal op 12-10-2022