Raadsbesluit Ontwerp Mobiliteits-Verkeersveiligheidsplan

Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Aan: de gemeenteraad Datum: 29 juni 2023 Raadsvergadering: Commissie: Commissie Wonen en Ruimte Organisatieonderdeel: Team Ruimte en Economie Portefeuillehouder: Anja Vijselaar Naam behandelend ambtenaar: Michael Woerden Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1 Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030 Bijlage 2 Persbericht

Onderwerp Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030 Voorstel 1. In te stemmen met het Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030; 2. Dit Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan open te stellen voor zienswijzen in de periode van 15 juli t/m 7 september 2023; 3. De parkeernormen, zoals opgenomen in bijlage 4 van het Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030, vast te stellen. Inleiding Het college heeft de afgelopen maanden gewerkt aan het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023-2030 (MVP). Dit plan vervangt het (bestaande) Beleidsplan Verkeer 2017-2021. De termijn van dit beleidsplan is verstreken. Er is door landelijke trends en ontwikkelingen en gemeentelijke ambities op het gebied van wonen en werken behoefte aan nieuw mobiliteits- en verkeersveiligheidsbeleid. Het MVP bestaat uit: 1. een overkoepelende visie op het gebied van duurzame bereikbaarheid en verkeersveiligheid voor de periode 2023-2030, met een doorkijk naar 2040; 2. een uitwerking in doelen en uitgangspunten voor de thema’s bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en parkeren. Het college biedt de gemeenteraad hierbij het Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 20232030 (MVP) aan, waarin ook de gemeentelijke parkeernormen zijn opgenomen.

Er is sprake van een gemeentelijk verkeers- en vervoerbeleidsplan conform de Planwet verkeer en vervoer. Dit betekent

blad 1 van 7

dat er na de vaststelling van het ontwerp een zienswijzeprocedure volgt. Na vaststelling van de definitieve versie stelt het college een uitvoeringsplan per kern op. Beoogd effect Een bereikbare, leefbare en verkeersveilige gemeente in 2040. Argumenten 1.1 De termijn van het (huidige) Beleidsplan Verkeer 2017-2021 is verstreken Het huidige mobiliteitsbeleid is vastgelegd in het Beleidsplan Verkeer 2017-2021. Dit beleidsplan is vooral een afwegingskader voor initiatieven van bewoners, ondernemers en andere overheden. Het beleid is hoofdzakelijk reactief, met een beperkt aantal ambities. Er is behoefte aan nieuw mobiliteitsen verkeersveiligheidsbeleid met een meer actief beleid. 1.2 Landelijke trends en ontwikkelingen zijn van invloed op de mobiliteit in de gemeente Deze trends en ontwikkelingen hebben onder andere betrekking op de verduurzaming van mobiliteit vanuit het Nationaal Klimaatakkoord, een andere benadering van verkeersveiligheid vanuit het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV) en nieuwe vormen van mobiliteit. Daarnaast staan de bereikbaarheid en verkeersveiligheid – landelijk - onder druk. Het nieuwe beleidsplan moet rekening houden met deze trends en ontwikkelingen.

1.3 De gemeentelijke ambities op het gebied van wonen en werken hebben consequenties voor verkeer Het Ruimtelijk Perspectief bevat een indicatie van de ruimtelijke ontwikkelingen voor wonen en werken tot 2040. Er zijn 4.800 woningen opgenomen. De meeste woningen zijn voorzien in en rond Mijdrecht, Wilnis, Abcoude en Vinkeveen. Daarnaast zet de gemeente in op een nieuw bedrijventerrein aan de noordzijde van de provinciale weg N201. 1.4 Het is noodzakelijk om alternatieven voor de auto te verbeteren Zijn de alternatieven voor de auto niet voldoende voorradig, aantrekkelijk of gewenst, dan het autogebruik in de gemeente toe. Deze groei gaat ten koste van de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid en staat ruimtelijke ontwikkelingen in de weg. 1.5 Er is een overkoepelende visie nodig Volgens het MVP wil de gemeente in 2040 een bereikbare, leefbare en verkeersveilige gemeente zijn. Vanuit deze visie volgen maatregelen per thema. Er is een verandering van het huidige reactieve beleid naar actief mobiliteitsbeleid voor een. Dit beleid moet inspelen op de trends en ontwikkelingen en rekening houden met het verbeteren van alternatieven. Dit betekent dat de gemeente maatregelen minder op basis van meldingen van bewoners neemt (zoals in het huidige beleid) en meer op basis van analyses en prognoses. Zo kan de gemeente huidige knelpunten oplossen en toekomstige voorkomen.

1.6 Het uitgangspunt is het STOMP-principe Dit principe geeft de prioritering bij het nemen van maatregelen aan: van actieve en duurzame mobiliteit (Stappen en Trappen), naar Openbaar Vervoer, op maat gemaakte mobiliteitsdiensten

blad 2 van 7

(MaaS) en de privéauto (P). Het gaat hierbij om maatregelen om de bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren. Kwetsbare en actieve verkeersdeelnemers krijgen prioriteit. 1.7 De ambities en beleidsuitgangspunten zijn per thema beschreven Het gaat om de thema’s bereikbaarheid, veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en parkeren: welke ambitie is er vanuit de beschreven visie en welke beleidsuitgangspunten horen daarbij tot (in ieder geval) 2030 om de visie en de ambitie per thema voor 2040 te bereiken? De uitkomsten vanuit de bewonersparticipatie zijn onderdeel van deze thema’s. Het college wil de onderstaande beleidsuitgangspunten specifiek benoemen, zonder daarbij te prioriteren. Deze uitgangspunten geven richting aan onderwerpen die met enige regelmaat terugkomen bij raadsvragen, in commissie en gemeenteraad: - Vaststellen hoogwaardig hoofdfietsnetwerk (Beleidsuitgangspunt A3 van het MVP); - Deelmobiliteit (A7); - Risicogestuurde aanpak verkeersveiligheid (B2); - Maximumsnelheid in de bebouwde kom (B4); - Voetgangersoversteekplaatsen (B6). 1.8 Strategisch OV-plan, de Parkeervisie Abcoude en Laadvisie blijven van kracht De gemeenteraad heeft de afgelopen jaren diverse beleidsdocumenten op het gebied van mobiliteit vastgesteld. Deze documenten zijn nog steeds actueel en blijven behouden.

2.1 De vaststellingsprocedure van dit plan is conform de Planwet Verkeer en Vervoer Het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan is een gemeentelijk verkeers- en vervoerbeleidsplan conform de Planwet verkeer en vervoer. Dit betekent dat de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Dit betekent dat de gemeenteraad een ‘Ontwerp MVP’ vaststelt, waarna deze ter inzage wordt gelegd en er een zienswijzeperiode volgt. In verband met de zomervakantieperiode hanteert het college een zienswijzeperiode van 8 weken in plaats van 6 weken. 2.2 Het college stelt het definitieve MVP op met de ontvangen zienswijzen Op basis van de ontvangen zienswijzen maakt het college een notitie hoe de ontvangen zienswijzen zijn verwerkt in het MVP. Deze biedt het college samen met het definitieve MVP ter vaststelling aan de raad aan. 3.1 De vaststelling van de parkeernormen is een bevoegdheid van de gemeenteraad Het gemeentelijk parkeerbeleid heeft als uitgangspunt dat de parkeerbehoefte van een ruimtelijke ontwikkeling op eigen terrein moet worden opgelost. Om dit vast te kunnen stellen zijn parkeernormen nodig. De huidige parkeernormen, zoals opgenomen in het Beleidsplan 2017-2021 en Parkeervisie Abcoude, zijn nog steeds actueel.

Kanttekeningen 1.1 Het MVP is geen uitvoeringplan Het plan bestaat uit een overkoepelende visie op het gebied van duurzame bereikbaarheid en verkeersveiligheid en een uitwerking in ambities en uitgangspunten voor de thema’s bereikbaarheid,

blad 3 van 7

verkeersveiligheid en leefbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en parkeren. Het vervolg is het opstellen van uitvoeringsplannen per dorpskern. 2.1 Het Ontwerp MVP geeft een belangrijke richting aan het mobiliteitsbeleid in de definitieve versie van het MVP Er is immers al een uitgebreid traject met stakeholders doorlopen. Grootschalige wijzigingen na de zienswijzeperiode zorgen voor een nieuwe procedure met vaststelling van een ontwerp door de gemeenteraad. Financiën De volgende budgetten zijn opgenomen in de Kadernota 2024: Nr. C.1 C.2 C.3 C.4 C.5 C.18

Omschrijving Uitvoering MVP Opstellen uitvoeringsplan per dorpskern Uitvoeren uitvoeringsplan per dorpskern Sanering verkeersborden en obstakels Voorbereiden en uitvoeren doorfietsroute V’veen-Mijdrecht (Bellopad) Onderzoek doortrekken tramlijn UithoornMijdrecht

2024 250 80 200 100 50

2025 250 0 300 100 0

2026 250 0 300 0 0

2027 250 0 0 0 0

15

0

0

0

(bedragen x € 1.000) Het vervolg op het MVP is het opstellen van uitvoeringsplannen per dorpskern. De schatting voor de ondersteuning bij de stakeholderparticipatie en het opstellen is een eenmalig bedrag van € 80.000 nodig. De schatting voor de daadwerkelijke realisatie van de uitvoeringsplannen per dorp is dat er een bedrag van € 800.000 nodig is. Dit bedrag is verdeeld over 3 jaar. Om structureel uitvoering te geven aan het MVP is vanaf 2024 een jaarlijks bedrag van €250.000 opgenomen in het budget voor onderhoud wegen. Zo kunnen kleinschalige aanpassingen direct worden uitgevoerd of worden meegenomen met het wegenonderhoud. Betrokkenheid en communicatie Het college heeft inwoners, de afgelopen maanden op diverse manieren gevraagd om mee te denken Er zijn twee enquêtes uitgezet. De eerste enquête is bij de start van de procedure voor het MVP uitgezet onder alle inwoners. Deze had een relatief lage respons, met name onder jongeren. Na een herhaalde oproep hebben ca. 700 inwoners gereageerd, waarvan 19% onder de 35 jaar. Deze eerste enquête is op 2 maart 2023 gesloten. Vervolgens is een verdiepende enquête onder de inwoners uitgezet. Deze enquête ging nader in op de 5 thema’s. De gemeente heeft de oproep om mee te doen aan de enquête verspreid via de klankbordgroep en via billboards, flyers, posters en social media. Deze enquête is ca. 1300 maal ingevuld.

Om de jongere doelgroep te bereiken heeft de gemeente het ook via het JAC, posters op de middelbare scholen verspreid en geflyerd bij bushaltes waar veel jongeren komen. Daarnaast is de gemeente op de markt met inwoners in gesprek gegaan over de

blad 4 van 7

thema’s bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid en parkeren. Er was een klankbordgroep die meedacht over het MVP en de participatie Deze klankbordgroep bestond uit vertegenwoordigers van onder andere de dorpsraden vanuit de 8 dorpen, het JAC, Energieke Rondeveners, de woningbouwcorporatie Cazas wonen, ondernemers- en winkeliersverenigingen en regionale partners (zoals de provincie, omliggende gemeenten en organisaties LTO, Veilig Verkeer Nederland en de Fietsersbond). Daarnaast zaten ook vakspecialisten vanuit de gemeente in deze groep. Deze groep heeft inhoudelijk meegedacht. Zo werden diverse perspectieven duidelijk en konden verschillende belangen worden meegewogen. Er waren voorbereidende raadsbijeenkomsten op 11 oktober en op 1 februari 2023 Het college heeft de raad geïnformeerd over de aanpak en de voortgang van het MVP. Vervolg Het Ontwerp MVP ligt van 15 juli t/m 7 september 2023 ter inzage De gemeente communiceert breed naar inwoners, ondernemers en andere stakeholders over de mogelijkheid om zienswijze te leveren op het Ontwerp MVP. Via verschillende kanalen zorgt de gemeente voor duidelijke communicatie over de plannen. Het college verstuurt een persbericht. Daarnaast brengt de gemeente direct de klankbordgroep op de hoogte.

Het college verwerkt in september 2023 de zienswijzen en past het Ontwerp MVP waar nodig aan Dit resulteert in een definitief MVP en een zienswijzenota. Het college biedt het definitieve MVP biedt in het najaar 2023 aan De verwachting is dat besluitvorming in de raad van november 2023 kan plaatsvinden. Het college werkt het definitieve MVP uit in uitvoeringsplannen per dorpskern Deze uitvoeringsplannen bevatten concrete maatregelen. De maatregelen voor Vinkeveen zijn opgenomen in het Centrumplan Vinkeveen. Dit gebeurt in samenspraak met de verschillende stakeholders. Daarnaast zijn er meer overkoepelende acties. Het is belangrijk om bij het opstellen van de uitvoeringsplannen en het vaststellen van de overkoepelende acties rekening te houden met de beschikbare capaciteit.

blad 5 van 7

Evaluatie Er vindt halverwege de periode van het MVP – in 2027 – een evaluatie plaats.

blad 6 van 7

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 00000/00 van ….).

Besluit 1. In te stemmen met het Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030; 2. Dit Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan open te stellen voor zienswijzen in de periode van 15 juli t/m 7 september 2023; 3. De parkeernormen, zoals opgenomen in bijlage 4 van het Ontwerp Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan De Ronde Venen 2023-2030, vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d …..

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

ValidSigned door Josette Jonker op 30-06-2023

ValidSigned door Maarten Divendal op 30-06-2023

blad 7 van 7