Raadsbesluit De Meijert ruimtelijk kader

Voorstel raad AAN

de gemeenteraad

REGISTRATIENUMMER

AGENDAPUNT

TER INZAGE

NUMMER

BIJLAGE(N): - RUIMTELIJK KADER DE MEIJERT

RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR

6 oktober 2022 Commissie RZ RU-VI&AD Huib Zevenhuizen Roelof Achterveld

Onderwerp Ruimtelijk Kader De Meijert

Voorstel 1. In te stemmen met het Ruimtelijk Kader De Meijert als basis voor het tot ontwikkeling brengen van het plangebied. 2. Kennis te nemen van de toekomstige financiële ontwikkelingen van de gebiedsontwikkeling De Meijert en het budget voor voorbereidingskosten van € 180.000,- (voor 2022 € 113.000,- en voor 2023 € 67.000,-) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene reserve. 3. De door de gemeenteraad in zijn vergadering van 26 april 2021 opgelegde geheimhouding op het document ‘raadsinformatienota (deel 1) over de Meijert e.o.’ niet op te heffen naar aanleiding van het Wob-verzoek dat op 19 mei 2021 is ontvangen inzake de documenten van locatie De Meijert en omgeving.

Inleiding De 2 tennisverenigingen (Tennisvereniging Mijdrecht en Tennisvereniging De Ronde Vener) uit Mijdrecht sloten op 15 juli 2021 een intentieovereenkomst met de gemeente. In die overeenkomst staan afspraken van de tennisverenigingen en gemeente over de toekomstige invulling van de tennislocatie. Door de tennisverenigingen samen te voegen op 1 locatie ontstaat er ruimte voor woningbouw. Daarnaast ontstaat er op de braakliggende locatie van voormalig partycentrum De Meijert en op de tennishal-locatie ruimte voor ontwikkeling. Door het organiseren van 2 inloopavonden en 3 bijeenkomsten met de klankbordgroep zijn omwonenden betrokken bij de planvorming. Verder is er de afgelopen tijd nauw samengewerkt met de verschillende eigenaren binnen het plangebied om de stedenbouwkundige opzet voor De Meijert verder uit te werken tot een Ruimtelijk Kader. In het Ruimtelijk Kader staan de randvoorwaarden op

Voorstel raad - documentnummer: 56763

hoofdlijnen waarbinnen de ontwikkeling verder uitgewerkt kan worden. In de toelichting van het Ruimtelijk Kader zijn keuzes uitgelegd, is beleid toegelicht dat van toepassing is op de ontwikkeling en de participatie en overleg met belanghebbenden.

Beoogd effect Duidelijkheid geven aan de initiatiefnemers en belanghebbenden onder welke voorwaarden een (woningbouw)ontwikkeling op de betreffende percelen haalbaar is en verder uitgewerkt wordt.

Argumenten 1.1 Er wordt minimaal 30% sociale huur en 15% middeldure huur/goedkope koop gerealiseerd Hiermee past de ontwikkeling binnen de ‘Woonvisie 2025’. In totaal bestaat het programma uit 203 woningen. De ambitie is om voor verschillende doelgroepen woningen te realiseren. Op de locatie van voormalig partycentrum De Meijert komen zorg- en seniorenwoningen en een gezondheidscentrum. 1.2 We zetten in op het toewijzen met lokale voorrang Met de aanpassing van de Huisvestingswet is het in de toekomst mogelijk om 30% van de nieuwbouwwoningen met een koopgrens tot € 355.000,- (de grens van de Nationale Hypotheek Garantie) met lokale voorrang toe te wijzen. Daarmee willen we inzetten op het beschikbaar maken van woningen voor inwoners van gemeente De Ronde Venen of mensen gebonden aan onze gemeente door werk, historie of familie. 1.3 De Meijert draagt bij aan de woningbehoefte binnen onze gemeente Er worden 203 woningen gebouwd binnen plangebied De Meijert. Dit levert een bijdrage aan onze ambitie om tot 2040 in totaal 4800 woningen te bouwen. 1.4 Het Ruimtelijk Kader sluit aan bij het gemeentelijk beleid In het Ruimtelijk Kader staan de uitgangspunten voor de verdere uitwerking van het plan. Deze uitgangspunten zijn in overeenstemming met de visie van de gemeente en het gemeentelijk beleid.

1.5 De tennisverenigingen staan positief tegenover de ontwikkeling binnen het plangebied De Meijert Om de woningbouw mogelijk te maken is het nodig dat de tennisverenigingen gebruik gaan maken van dezelfde voorzieningen. Hierover tekenden tennisvereniging Mijdrecht (TVM) en tennisvereniging De Ronde Vener (TVDRV) een intentieovereenkomst. Hierin staat dat de locatie van TVDRV de beoogde tennislocatie in het gebied is en de locatie van TVM benut wordt voor woningbouw. Daarnaast breidt TVDRV uit met 4 tennisbanen, 3 padelbanen en een jeu de boules baan. De padelbanen zijn al gerealiseerd. 1.6 Omwonenden en inwoners van de gemeente zijn meegenomen in het proces Tijdens de uitwerking van het plan zijn er 2 informatieavonden georganiseerd en is er 3 keer gesproken met de klankbordgroep. De aanwezigen op deze avonden/overleggen konden reageren op de gepresenteerde plannen, hun voorkeuren aangeven en hun ideeën geven voor de verdere uitwerking van de plannen. Naar aanleiding van deze avonden en overleggen zijn de buurtbewoners tegemoet gekomen in een aantal bezwaren. Zo is bijvoorbeeld de tennishal meegenomen in het

Voorstel raad - documentnummer: 56763 - pagina 2

ruimtelijk kader en worden de 4 nieuwe tennisbanen geprojecteerd op de plek van de tennishal. De verslagen en samenvattingen van deze momenten zijn aan het ruimtelijk kader toegevoegd. 1.7 De ontwikkeling geeft het gebied een nieuwe impuls De ontwikkeling zorgt voor een verandering van het plangebied. Op de braakliggende locatie van voormalig partycentrum De Meijert, de tennisbanen van TVM en de tennishal, wordt een woongebied met gezondheidscentrum en sportfaciliteiten gerealiseerd. Binnen dit gebied wordt een groenzone gecreëerd die omliggend groen van Park De Meijert, Pimpernel en Wickelhofpark met elkaar verbindt. 1.8 De nieuwe woningen en het gezondheidscentrum worden zorgvuldig ingepast in de omgeving De in het ruimtelijk kader geformuleerde randvoorwaarden voor de situering, massa en de inrichting van de buitenruimte waarborgen een zorgvuldige inpassing van de (woning)bouw in plangebied De Meijert. Er wordt aangesloten op bestaande structuren zoals fiets- en wandelpaden en watergangen. 1.9 Het plangebied ligt binnen bestaand stedelijk gebied Bouwen binnen de rode contour, of binnen de grenzen van de kernen, is het uitgangspunt. In de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht staat dat zo veel mogelijk binnenstedelijk/binnendorps (binnen het stedelijk gebied) vlakbij knooppunten gebouwd moet worden.

Dit heeft als doel om de kwaliteiten van het buitengebied te beschermen. Het plangebied ligt binnen het stedelijk gebied en voldoet hiermee aan het gemeentelijke en provinciale beleid. 2.1 Er is (extra) geld nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken De kosten tot aan het moment van vergunningverlening zijn geschat op € 180.000,-. Er worden kosten gemaakt voor de nog benodigde onderzoeken, de begeleiding van het project vanuit de gemeente, de advisering voor en tijdens de tenderprocedure en de mogelijke maatregelen tegen de geluidsoverlast van de padelbanen. De kosten voor de gemeente worden gedekt vanuit de toekomstige opbrengst van de verkoop van de percelen. 2.2 Het project kent voor de gemeente naar verwachting een ruim positief resultaat De gemeente bezit 12.734 m2 grond in het plangebied (locatie TVM). Voor de aanleg van de 4 nieuwe tennisbanen voor TVDRV is 2.162 m2 nodig. De overige 10.572 m2 wordt gebruikt voor het realiseren van woningbouw. Deze grond zal via een tenderprocedure worden verkocht. Het ruimtelijk kader vormt de basis van de tenderprocedure. 3.1 De geheimhouding is opgelegd wegens financiële belangen van de gemeente In de ‘raadsinformatienota (deel 1) over de Meijert e.o.’ zijn gegevens gebruikt uit de grondexploitatie (de financiële analyse), die is opgesteld voor de eerste varianten/schetsen.

Omdat het door financiële belangen van de gemeente niet wenselijk is dat deze informatie openbaar wordt gemaakt is de geheimhouding op de informatie gelegd. Bij het voorstel voor het opleggen van de geheimhouding is aangegeven dat het waarschijnlijk is dat na verkoop van de gemeentegrond die vrijkomt voor woningbouw de geheimhouding weer wordt opgeheven. De grond van de gemeente binnen het plangebied is nog niet verkocht. Hiervoor wordt na het vaststellen van het Ruimtelijk Kader een tenderprocedure voorbereid en uitgevoerd.

Voorstel raad - documentnummer: 56763 - pagina 3

Kanttekeningen 1.1 De ontwikkeling is strijdig met het bestemmingsplan De ontwikkeling is niet mogelijk op basis van de geldende beheersverordening Mijdrecht Woongebied Zuid. Om de ontwikkeling mogelijk te maken moet daarom een planologische procedure doorlopen worden. Wanneer de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking treed, dan is een bestemmingsplanprocedure niet meer haalbaar. Er zal daarom naar verwachting een vergelijkbare planologische procedure onder de Omgevingswet gevolgd worden. 1.2 Omwonenden van de padelbanen ervaren geluidsoverlast De al aangelegde padelbanen veroorzaken overlast bij de omwonenden. De tennisverenigingen hebben een akoestisch onderzoek laten uitvoeren om te berekenen welke ingrepen geschikt zijn om de overlast weg te nemen. De gemeente zorgt er samen met de tennisverenigingen en de ODRU voor dat er een geschikte oplossing komt om verdere overlast te voorkomen. Een geluidswand naast de padelbanen is mogelijk een geschikte oplossing tegen de geluidsoverlast. De geluidswand wordt dan geplaatst op het terrein van tennisvereniging De Ronde Vener en wordt eigendom van de tennisvereniging. De kosten van de realisatie van een geluidswand liggen tussen de 60.000 en 80.000 euro. De intentie van de gemeente is om deze kosten te delen met de betrokken ontwikkelaar en/of tennisverenigingen.

3.1 De geheimhouding van raadsinformatienota (deel 1) over de Meijert e.o. kan door een raadsbesluit worden opgeheven Volgens vaste rechtspraak wordt het Wob-verzoek van 19 mei 2021 opgevat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding. Daarom wordt het verzoek nu doorgezonden naar de gemeenteraad (met daarbij het advies van het college om niet akkoord te gaan met dit verzoek). Pas nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen op dit verzoek tot opheffing van de geheimhouding, kan een besluit worden genomen over het Wob-verzoek m.b.t. de ‘raadsinformatienota (deel 1) over de Meijert e.o.’.

Financiën De percelen die nu in eigendom van de gemeente zijn worden verkocht aan een ontwikkelaar. Via een zogenaamde “tenderprocedure” selecteren we hiervoor een geschikte ontwikkelaar. Met deze ontwikkelaar wordt een overeenkomst gesloten. In de overeenkomst leggen we onder meer afspraken vast over de kosten van de planvorming en begeleiding daarvan, de inrichting van het openbaar gebied, de bovenwijkse voorzieningen en de mogelijke planschade. Zodra de gemeentelijke percelen zijn verkocht, komt de gehele ontwikkeling voor rekening en risico van de ontwikkelaar. De procedure voor de verkoop en ontwikkeling van de percelen wordt na vaststelling van het ruimtelijk kader voorbereid en uitgevoerd. Er worden kosten gemaakt om de ontwikkeling van de locatie mogelijk te maken. Deze (voorbereidings)kosten tot aan het moment van verlening van de vergunning bestaan uit: -

Procesondersteuning:

€ 42.500,-

-

Tenderprocedure:

€ 45.000,-

Voorstel raad - documentnummer: 56763 - pagina 4

-

Geluidswand padelbanen

€ 80.000,-

-

Onvoorzien:

€ 12.500,-

Totaal:

€ 180.000,-

We vragen incidenteel budget voor 2022 van € 113.000,- en voor 2023 van € 67.000,-. Dit budget wordt ten laste gebracht van de algemene reserve. De verdere uitwerking van de financiële gevolgen van deze ontwikkellocatie delen wij met u nadat de tenderprocedure is afgerond. Het saldo van de te genereren grondopbrengst en de kosten wordt verrekend met de algemene reserve.

Betrokkenheid en communicatie Verschillende belanghebbenden zijn betrokken geweest bij de planvorming. Ten tijde van het vormen van het plan is er contact geweest met de omgeving door middel van 2 bewonersavonden met ruim 100 belangstellenden en 3 bijeenkomsten van de klankbordgroep. Met de leden van de klankbordgroep zijn onderwerpen zoals het park, bouwhoogte, parkeren en verkeer besproken. Door terugkoppeling van de klankbordgroep op de diverse modellen van het plan is het plan aangepast en is er 1 gedragen model uitgekomen. Dit model is het uitgangspunt voor het Ruimtelijk Kader. Vanuit de omgeving kwamen op de inloopavonden voornamelijk dezelfde aandachtspunten naar boven als vanuit de klankbordgroep. De omgeving ziet graag het behoud van zo veel mogelijk groen en vraagt aandacht om de parkeeroverlast in de bestaande buurten te voorkomen door de komst van nieuwbouw. Desondanks gaf men aan de noodzaak te zien voor woningbouw en zijn veel omwonenden blij met de komst van woningen voor de doelgroep starters en senioren. Op de inloopavond in mei 2022 hebben geïnteresseerden zich op kunnen geven voor een online nieuwsbrief. Men wordt door deze nieuwbrief op de hoogte gehouden wanneer een ontwikkelingen zijn binnen het project van De Meijert. Na vaststelling van dit kader wordt de omgeving betrokken bij de verdere planuitwerking.

Vervolg Na het vaststellen van dit besluit stellen we anterieure overeenkomsten op. De start voor de planologische procedure om de ontwikkeling mogelijk te maken wordt gemaakt. Daarnaast zullen we de tenderprocedure voor de gemeentelijke percelen binnen het plangebied voorbereiden en uitvoeren. Tegelijkertijd zal samen met de andere ontwikkelaars het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan verder uitgewerkt gaan worden. De omwonenden zullen bij de verdere uitwerking betrokken worden.

Evaluatie N.v.t.

Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen,

Voorstel raad - documentnummer: 56763 - pagina 5

de secretaris,

Voorstel raad - documentnummer: 56763 - pagina 6

de burgemeester,

De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van (raadsvoorstel nr. 00000/00 van 6 oktober 2022).

Besluit 1. In te stemmen met het Ruimtelijk Kader De Meijert als basis voor het tot ontwikkeling brengen van het plangebied. 2. Kennis te nemen van de toekomstige financiële ontwikkelingen van de gebiedsontwikkeling De Meijert en het budget voor voorbereidingskosten van € 180.000,- (voor 2022 € 113.000,- en voor 2023 € 67.000,) beschikbaar te stellen en ten laste te brengen van de algemene reserve. 3. De door de gemeenteraad in zijn vergadering van 26 april 2021 opgelegde geheimhouding op het document ‘raadsinformatienota (deel 1) over de Meijert e.o.’ niet op te heffen naar aanleiding van het Wob-verzoek dat op 19 mei 2021 is ontvangen inzake de documenten van locatie De Meijert en omgeving.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 6 oktober 2022.

De raad voornoemd, de griffier,

ValidSigned door Josette Jonker op 12-10-2022

de voorzitter,

ValidSigned door Maarten Divendal op 12-10-2022