Informatienota Voortgang toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen 3e kwartaal 2020,

Informatienota raad AAN

de gemeenteraad

REGISTRATIENUMMER

DATUM

01 december 2020 RU-PL&VE Maarten Divendal Marjolein de Graaff 29 18 44

TER INZAGE

ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR TOESTELNUMMER

BIJLAGE(N)

Onderwerp Voortgangsinformatie toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen 3 e kwartaal 2020

Waarom naar de raad Wij hebben toegezegd om u elk kwartaal te informeren over de voortgang van de handhaving (toezegging 103/18).

Inleiding Naar aanleiding van het rapport van de Rekenkamercommissie is op 28 juni 2018 een amendement aangenomen (amendement 102/18) om per direct over te gaan tot handhaving met betrekking tot bebouwing, waarbij de eerste prioriteit ligt bij de geconstateerde nieuwe gevallen gebaseerd op het fotomoment 2018. Het budget voor de uitvoering van dit project bedraagt voor 2020 € 100.000,--. De uitvoering wordt op een projectmatige wijze uitgevoerd door de ODRU. Het doel is het voorkomen én handhaven van nieuwe bebouwing op legakkers. Handhaving op drijvende objecten maken hier ook onderdeel vanuit. Het varen door toezichthouders heeft daarnaast een preventieve werking.

Kernboodschap Resultaat In het derde kwartaal 2020 is gemiddeld 8 uur per week gevaren door de toezichthouders en zijn 17 nieuwe bouwwerken. Daarmee komt het aantal nieuwe bouwwerken op de Plassen in 2020 uit op 27. Dat is een toename van 9 objecten ten opzichte van de eerste 3 kwartalen van 2019. Tijdens de vaarrondes heeft ODRU ook de door Recreatie Midden-Nederland verkochte legakkers meegenomen en daarbij zijn geen bouwwerken en drijvende objecten aangetroffen.

Informatienota raad - documentnummer: 47060

De aanwezigheid en zichtbaarheid van de varende toezichthouders in combinatie met handhaving werpt nog steeds zijn vruchten af. Mogelijk kan de flinke toename van het aantal bouwwerken in het derde kwartaal 2020 worden verklaard door het intensievere gebruik van de legakkers in coronatijd. In onderstaande tabel treft u een overzicht van het aantal geconstateerde bouwwerken aan en het stadium waarin de zaken zich bevinden. Aantal 3e

Cumulatief

kwartaal

juli 2018 t/m

2020

heden

Aantal geconstateerde bouwwerken

17

50

Zaken in voorbereiding op besluitvorming (waarschuwingsbrieven,

7

26

Last onder dwangsom of bouwstop opgelegd

1

11

Zaken waarvoor bezwaar/beroepsprocedure loopt

0

2

Aantal verwijderde bouwwerken/drijvende objecten

0

14

voornemen handhavingsbesluit, zienswijzeprocedure)

De lopende zaken bevinden zich in diverse stadia van het handhavingsproces. Met betrekking tot de in het derde kwartaal nieuw geconstateerde bouwwerken is een constateringsbrief verzonden met daarin een verzoek om de bouwwerken te verwijderen. Oudere lopende zaken bevinden zich in een verder gevorderd stadium van het handhavingsproces. Daar zijn reeds voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom verzonden of lasten onder dwangsom opgelegd. Onlangs heeft de rechtbank Utrecht uitspraak gedaan in een beroepsprocedure. Het beroep was aangespannen tegen ons handhavingsbesluit om een last onder dwangsom op te leggen teneinde een bouwwerk op een legakker te laten verwijderen. Het beroep is ongegrond verklaard, daarmee is het handhavingsbesluit in stand gebleven. Er loopt nog een beroepsprocedure tegen een handhavingsbesluit voor een bouwwerk op een legakker, maar daarvoor heeft nog geen zitting bij de rechtbank plaatsgevonden. Vooruitblik vierde kwartaal 2020 In het vierde kwartaal verwachten we gemiddeld één keer per week te varen voor de zichtbaarheid en preventieve werking. Voor één zaak is geconstateerd dat na het verstrijken van de begunstigingstermijn niet aan de last onder dwangsom is voldaan. Dat betekent dat we moeten overgaan tot invordering van de verbeurde dwangsom. Deze invorderingsprocedure zal in het vierde kwartaal 2020 worden opgestart.

Door de toename van het aantal geconstateerde bouwwerken in het derde kwartaal 2020 is de werkwijze enigszins aangepast. Zo snel mogelijk na constatering van een nieuw bouwwerk wordt een constateringsbrief gestuurd aan de gebruiker. Daarna zullen gefaseerd de handhavingsprocedures worden opgestart. Voor het project toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen is in 2020 € 100.000,-- beschikbaar. Vooralsnog is de verwachting dat het project in 2020 binnen dit budget zal blijven.

Informatienota raad - documentnummer: 47060 - pagina 2

Informatienota raad - documentnummer: 47060 - pagina 3

Vooruitblik van het project in 2021 Dit project ziet toe op toezicht en handhaving van bouwwerken en drijvende objecten die zijn gerealiseerd ná de luchtfoto van 2018. Dit project wordt in 2021 voortgezet totdat het nieuwe bestemmingsplan Plassengebied is vastgesteld. Hiervoor is in de begroting 2021 een bedrag beschikbaar van € 100.000,--. De werkzaamheden zullen net als in 2020 bestaan uit: -

Toezichthouders varen gemiddeld tweemaal per week (aanwezigheid, zichtbaarheid en handhavingscontroles);

-

Behandelen van juridische handhavingsprocedures.

Na vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan Plassengebied kan worden gestart met de aanpak van de bestaande situatie. Dat betekent dat eventueel afwijkende bebouwing of gebruik moet worden aangepast aan de nieuwe bouw- en gebruiksmogelijkheden. Gelijktijdig met het toekomstige raadsvoorstel voor vaststelling van het bestemmingsplan Plassengebied zullen wij een Uitvoeringsplan aanbieden. In het Uitvoeringsplan zal een nadere uitwerking van de aanpak uit de notitie ‘Aanpak bestaande (illegale) bebouwing’ worden gemaakt. De financiële effecten worden in het Uitwerkingsplan meegenomen.

Consequenties n.v.t.

Communicatie Individuele eigenaren die in overtreding zijn, worden individueel aangeschreven.

Vervolg Wij zullen u elk kwartaal een nieuwe informatienota sturen met daarin de voortgang en bevindingen van de werkzaamheden.

Informatienota raad - documentnummer: 47060 - pagina 4