Informatienota raad Voortgangsinformatie toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen 3e kwartaal 2021

Informatienota raad AAN DATUM ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR TOESTELNUMMER

de gemeenteraad 26 oktober 2021 RU-PL&VE Maarten Divendal Marjolein de Graaff 29 18 44

REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N)

Onderwerp Voortgangsinformatie toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen 3e kwartaal 2021

Waarom naar de raad Het college heeft toegezegd om de raad elk kwartaal te informeren over de voortgang van de handhaving (toezegging 103/18).

Inleiding Naar aanleiding van het rapport ‘Onderzoek Handhaving Plassengebied’ van de Rekenkamercommissie is op 28 juni 2018 een amendement aangenomen (amendement 102/18) om per direct over te gaan tot handhaving met betrekking tot bebouwing, waarbij de eerste prioriteit ligt bij de geconstateerde nieuwe gevallen gebaseerd op het fotomoment 2018. De uitvoering wordt op een projectmatige wijze uitgevoerd door de ODRU. Het doel is het voorkomen én handhaven van nieuwe bebouwing op legakkers. Handhaving op drijvende objecten maakt hier ook onderdeel vanuit. Het varen door toezichthouders heeft daarnaast een preventieve werking.

Kernboodschap Er wordt nog steeds gebouwd op de Vinkeveense Plassen In het eerste half jaar van 2021 zijn 27 nieuwe bouwwerken aangetroffen op de Vinkeveense Plassen. Dat is in vergelijking met het eerste half jaar van 2020 een flinke toename. Het totaal aantal aangetroffen bouwwerken vanaf de start van dit project in juni 2018 bedraagt 82 bouwwerken. Op de door Recreatie Midden-Nederland verkochte legakkers zijn geen bouwwerken en drijvende objecten aangetroffen. Onvoldoende middelen om alle juridische handhavingsprocedures uit te voeren In de voortgangsinformatie over het eerste kwartaal 2021 kondigde het college aan dat geen inschatting kon worden gemaakt of er voldoende budget is om alle handhavingsprocedures op te starten en te doorlopen. Het aantal aangetroffen bouwwerken is aanzienlijk en de aanpak daarvan

Informatienota raad - documentnummer: 47060

leidt in veel gevallen tot langdurige juridische procedures. Maar ook de doorlooptijd van een juridische handhavingsprocedure neemt veel tijd in beslag. In onderstaande overzicht staan het aantal geconstateerde bouwwerken en de fasen waarin de procedures zich bevinden. Aantal 2e en

Cumulatief

3e kwartaal

juli 2018 t/m

2021

heden

Aantal geconstateerde bouwwerken

11

82

Zaken in voorbereiding op besluitvorming (waarschuwingsbrieven,

0

55

Last onder dwangsom of bouwstop opgelegd (besluiten)

0

24

Zaken waarvoor bezwaar/beroepsprocedure loopt

8

10

Aantal verwijderde bouwwerken/drijvende objecten

0

14

voornemen handhavingsbesluit, zienswijzeprocedure)

Het toenemende aantal nieuwe bouwwerken leidt tot een aanzienlijke toename van het aantal juridische handhavingsprocedures. Voor dit project was € 100.000,-- beschikbaar. Deze middelen zijn bijna op. Zoals is voorspeld wordt in toenemende mate de capaciteit besteed aan de juridische kant van de handhavingsprocedures (bezwaarprocedures). Wellicht leidt dit voor de resterende periode tot een lichte overschrijding van het budget. Hier komen we dan op terug bij de jaarrekening. Ook op de vraag of dat dan ook voor 2022 het geval zou kunnen zijn, dat is nu nog niet te overzien. De uitvoering van het project moet worden aangepast Gelet op de fase waarin we nu zitten is het verstandig het project op een andere manier voort te zetten. Zoals hierboven beschreven is een juridische handhavingsprocedure arbeidsintensief. Er zijn verschillende gesprekken met ODRU hierover gevoerd en gezamenlijk is geconstateerd dat de huidige uitvoering te arbeidsintensief is ten opzichte van het effect. ODRU en de gemeente gaan gezamenlijk op zoek naar een efficiënte(re) en effectieve(re) wijze van toezicht en handhaving in het Plassengebied om zoveel mogelijk te voorkomen dat nieuwe bouwwerken op de legakkers in het Plassengebied worden gebouwd. Gelet op de recente uitkomsten van bezwaarprocedures wordt het beter mogelijk meer focus aan te brengen en prioriteiten te stellen bij handhavingszaken.

Dat betekent dat inspanningen met name gericht zijn op handhavingszaken waarvan te verwachten is dat nog meer succes te behalen valt. ODRU voert aankomende periode een quickscan uit van de werkvoorraad en brengt advies uit over de volgorde waarin handhavingszaken worden opgepakt en juridische handhavingsprocedures worden gestart. Vooruitblik van het project Zoals hierboven al aangegeven is zijn de middelen om dit project te vervolgen in 2021 bijna op. Van de resterende middelen van het jaar 2021 worden lopende bezwaar- en beroepsprocedures behandeld, toezichtscontroles voor lopende handhavingsprocedures uitgevoerd en een quickscan uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van de quickscan worden in het vierde kwartaal een aantal handhavingszaken opgepakt die het meest kansrijk zijn. Ook wordt aan de hand van de uitkomsten van de quickscan de vervolgaanpak bepaald voor 2022. Uiteraard informeert het college de gemeenteraad bij de volgende voortgangsrapportage over de aangepaste uitvoering van dit project.

Informatienota raad - documentnummer: 47060 - pagina 2

Op het moment dat het ontwerp van het bestemmingsplan Plassengebied BP wordt vastgesteld wordt het nog beter mogelijk om efficiënter en effectiever te handhaven. Voor het gerichter handhaven is het wenselijk als er snel een ontwerp bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Dat geeft ook naar betrokkenen een eerste duiding naar de toekomstige situatie. Bestaande situatie wordt aangepakt na vaststelling van het bestemmingsplan Plassengebied Dat betekent dat eventueel afwijkende bebouwing of gebruik moet worden aangepast aan de nieuwe bouw- en gebruiksmogelijkheden. Gelijktijdig met het toekomstige raadsvoorstel voor vaststelling van het bestemmingsplan Plassengebied biedt het college een Uitvoeringsplan aan. In het Uitvoeringsplan wordt een nadere uitwerking van de aanpak uit de notitie ‘Aanpak bestaande (illegale) bebouwing’ gemaakt. De financiële effecten worden in het Uitwerkingsplan meegenomen.

Consequenties n.v.t.

Communicatie Individuele eigenaren die in overtreding zijn, worden aangeschreven.

Vervolg Het college stuurt elk kwartaal een nieuwe raadsinformatienota met daarin de voortgang en bevindingen van de werkzaamheden.

Informatienota raad - documentnummer: 47060 - pagina 3