Informatie eisen provincie inzake kwantitatieve compensatie benodigde ontheffting verstelijkingsverbod

Dag, De gemeente moet voor het bestemmingsplan voor de Vinkeveense Plassen voldoen aan de meerwaardebenadering vanwege de ligging binnen het Natuurwetwerk Nederland (NNN) (artikel 6.3 van de Interim Omgevingsverordening, IOV). De meerwaardebenadering stelt, heel kort door de bocht, dat de aantasting moet worden gecompenseerd en dat daar binnen 10 jaar een duidelijk aantoonbare meerwaarde moet worden bereikt (zie voor meer informatie artikel 6.3 en de toelichting van het artikel in de IOV). De provincie stelt eisen aan deze compensatie (zie artikel 6.5), zo moet de kwaliteit, oppervlakte en samenhang van het NNN versterkt worden. Daarnaast stelt de provincie ook eisen aan de borging van de compensatiemaatregelen (zie artikel 6.6 van de IOV). De eisen voor de borging zijn strikt; de realisatie van de compensatie, de ontwikkeling, instandhouding en het beheer van de natuurmaatregelen moeten verzekerd zijn op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan. Daarnaast worden deze natuurmaatregelen ook geborgd via een overeenkomst die de gemeente en provincie met elkaar sluiten. De gemeente stelt voor om een groot en deel van de natuurmaatregelen voor de meerwaardebenadering te realiseren binnen ’t Meertje. Hier liggen kansen voor natuur die benut kunnen worden voor de meerwaardebenadering.

Om aan de meerwaardebenadering, en dus om aan de IOV, te kunnen voldoen, is het nodig dat de gemeente de natuurmaatregelen borgt. De overeenkomst tussen de gemeente en provincie over de invulling van de natuurmaatregelen moeten getekend zijn voor de definitieve vaststelling van het bestemmingsplan. Het is niet mogelijk om na de vaststelling van het bestemmingsplan de natuurmaatregelen verder te concretiseren of uit te werken, dat moet voor de vaststelling geborgd zijn. Daarnaast is er voor het bestemmingsplan ook een ontheffing van het verstedelijkingsverbod aangevraagd. De gemeente vraagt om, vanwege de bijzondere omstandigheden van het project, af te wijken van een regel in het provinciaal beleid; het verstedelijkingsverbod. In de brief van 25 april 2023 geeft de provincie aan een positieve grondhouding te hebben wat betreft de ontheffing. De ontheffing is echter nog niet verleend, omdat er op een aantal cruciale punten nog geen integrale afweging gemaakt kon worden. In de brief wordt benoemd dat er onder andere eerst meer duidelijkheid moet komen over het natuurdeel (uitwerking van de meerwaardebenadering) voordat de ontheffing verleend kan worden. Zonder de ontheffing kan het bestemmingsplan niet voldoen aan het provinciaal beleid. Ook de ontheffing is dus, naast het voldoen aan de meerwaardebenadering, cruciaal voor het bestemmingsplan.

Met vriendelijke groet, Medewerker Beleid Team Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling (GRO) | Afdeling Stedelijke Leefomgeving (SLO) Provincie Utrecht I Archimedeslaan 6 I Postbus 80300 I 3508 TH Utrecht