Extra informatie (water)toeristenbelasting

MEMO Aan:

De gemeenteraad

Van:

Wethouder Van Uden

Datum:

11 mei 2022

Onderwerp: Extra informatie (water)toeristenbelasting Kenmerk:

55987/CS-BMO

Beste raadsleden,

Naar aanleiding van vragen door de heer Stam ontvangt u dit memo met meer informatie over de (water)toeristenbelasting. Eerst leest u een korte uiteenzetting van de bestuurlijke besluitvorming van de afgelopen 2 jaar. Vervolgt leest u het antwoord op de technische vragen die zijn gesteld.

Terugblik bestuurlijke besluitvorming Het college heeft bij de besluitvorming over de programmabegroting 2021-2024 voorgesteld om de toeristenbelasting en de watertoeristenbelasting te verhogen naar € 1,20.

Begrotingsbehandeling van 2 november 2020 •

De raad heeft op 2 november 2020 het amendement “Toeristenbelasting” (bijlage 1) aangenomen en daarmee het tarief structureel verhoogt naar € 1,50.

•

De raad heeft op 2 november 2020 de motie “Watertoeristenbelasting 2021” (bijlage 2) aangenomen en daarmee een voorstel gedaan om de maatstaf van heffing aan te passen in de verordening voor het jaar 2021.

•

De raad heeft op 2 november 2020 de motie “Eerlijk betalen voor het watertoerisme” (bijlage 3) aangenomen, waarin gevraagd werd om te onderzoeken of een ander systeem van innen mogelijk is.

Raadsbehandeling van 16 december 2020 •

De raad heeft op 16 december 2020 het amendement “Voorlopig handhaven bepalingen watertoeristenbelasting” (bijlage 4) aangenomen en daarmee besloten om de maatstaf van heffing in de watertoeristenbelasting gelijk te houden aan voorgaand jaar en dus vast te stellen op € 1,20.

Memo - documentnummer: 55987/CS-BMO

•

De raad heeft op 16 december 2020 het amendement “Aanpassen toeristenbelasting” (bijlage 5) aangenomen en daarmee enkel voor 2021 het tarief teruggebracht van € 1,50 naar € 1,20, met de kanttekening de wens te hebben om bij de Kadernota 2022 met meer gegevens een beslissing te nemen hoe meer inkomsten op een eerlijke manier gegenereerd kunnen worden.

NB. Bij de begrotingsbehandeling van 2022-2025 zijn geen amendementen of moties over de toeristenbelasting ingediend. Hiermee is het meerjarig vastgesteld op € 1,52.

Raadsbehandeling van 16 december 2021 •

De raad heeft op 16 december 2021 het amendement “Aanpassen toeristenbelasting 2022” (bijlage 6) aangenomen en daarmee enkel voor 2022 het tarief verlaagt van € 1,52 naar € 1,20, met de kanttekening nog altijd de wens te hebben om bij de Kadernota 2023 met meer gegevens een beslissing te nemen hoe meer inkomsten op een eerlijke manier gegenereerd kunnen worden.

Antwoorden op vragen CU/SGP Vraag 1 Voor ons is niet duidelijk hoe we “etmalen” moeten zien. Is dat aantal nachten of aantal overnachtingen? Dat maakt nogal een verschil. In onze watertoeristenbelasting wordt namelijk gewerkt met een differentiatie naar maten van boten uitgedrukt in aantal personen: •

Tot 15m2: 2 personen

•

Van 15-25m2: 3 personen

•

Boven 25m2: 4 personen

Als het in de berekening om “nachten” gaat, dan moet het aantal “etmalen” dus vermenigvuldigd worden met de aantallen personen afhankelijk van de maat van de boot. De uitkomst = opbrengst zou dan moeten zijn (P*Q*T conform verordening): MAAT

P (PERSONEN)

Q (ETMALEN)

T (Tarief)

Opbrengst

< 15m2

2

19000

€ 1,20

€ 45.600,00

15-25m2

3

16000

€ 1,20

€ 57.600,00

>25m2

4

13000

€ 1,20

€ 62.400,00

WS

4

7700

€ 1,20

€ 36.960,00 € 202.560,00

Antwoord 1 De formule voor de berekening van de (water)toeristenbelasting is inderdaad P*Q*T. Hierbij is P het aantal personen en T het tarief. Bij de toeristenbelasting staat Q voor het aantal overnachtingen. Bij de watertoeristenbelasting staat Q voor het aantal etmalen. In de tabel op pagina 6 van het memo van ANG staat een kolom ‘Overnachtingen’ en een kolom ‘Opbrengsten’. De aantallen in de kolom overnachtingen bevatten reeds de formule P*Q, dat wil

Informatienota - documentnummer: VAR_nummer - pagina 2

zeggen: het aantal personen*het aantal etmalen. Dit leidt tot de bedragen die vermeld staan in de kolom ‘Opbrengsten’, maar leidt tot onderstaande berekening.

MAAT

P*Q (Overnachtingen)

< 15m2

19.008

€ 1,20

€ 22.809,60

15-25m2

15.948

€ 1,20

€ 19.137,60

>25m2

13.344

€ 1,20

€ 16.012,80

WS

7.680

€ 1,20

€ 9.216,00

549

€ 1,20

€ 658,80

Passanten

T (Tarief)

Opbrengst

€ 67.834,80 Vraag 2 In het rapport zien wij geen uitwerking van de gevolgen van de in 2020 (voor de het jaar 2021 voorgestelde) aanpassing om de categorie <15m2 te laten vervallen. Daar is in onze motie “Voorlopig handhaven bepalingen watertoeristenbelasting” van december 2020 (unaniem aangenomen!) wel om gevraagd.

Antwoord 2 Uit het rapport ANG is gebleken dat recentelijk geen volledigheidscontrole op het areaal is uitgevoerd. De volledigheidscontrole kan verandering brengen in de cijfers en de benodigde tarieven voor het behalen van de geraamde belastingopbrengst. Om de juiste keuzes te kunnen maken laten we nu eerst een volledigheidscontrole doen. Op basis van deze volledigheidscontrole kan het nieuwe college een gemotiveerd voorstel voorleggen aan de gemeenteraad, zoals gevraagd in de motie. De verwachting is dat dit gebeurt bij de behandeling van de programmabegroting. De keuze die de raad tijdens de behandeling van de programmabegroting maakt vertalen we vervolgens in de belastingverordening. Deze bieden we u in december aan ter vaststelling.

Vraag 3 Wordt er ook toeristenbelasting geheven bij recreatiewoningen of gaat dit via forensenbelasting? En hoe wordt dat dan bepaald en geïnd?

Antwoord 3 Als de recreatiewoning in eigendom is en de eigenaar niet ingeschreven staat in de gemeente wordt forenbelasting opgelegd. Als de woning tijdelijk wordt verhuurd en de huurder zich niet inschrijft in de gemeente dient hij toeristenbelasting te betalen.

Vraag 4 Hoe gaan we om met woningen die via Airbnb verhuurd worden? Hebben we daar zicht op en kunnen we dat innen? We hebben begrepen dat dit alleen zou kunnen als er een speciale verordening zou zijn.

Informatienota - documentnummer: VAR_nummer - pagina 3

Antwoord 4 Ook voor overnachtingen in een Airbnb dient toeristenbelasting te worden afgedragen. Hier is geen aparte verordening voor nodig. De aanbieder van de Airbnb moet zich aanmelden bij Gemeentebelastingen Amstelland als belastingplichtige voor toeristenbelasting.

Vraag 5 Klopt het dat watertoeristenbelasting alleen geïnd wordt bij boten die aanleggen bij jachthavens en dus niet bij boten die bijvoorbeeld aanmeren / overnachten bij legakkers etc.?

Antwoord 5 Het klopt dat watertoeristenbelasting alleen wordt geïnd bij boten die in jachthavens liggen. Bezoekers die de Plassen opvaren betalen geen watertoeristenbelasting. Zij mogen maximaal drie opeenvolgende nachten aan een zandeiland of legakker verblijven.

Vraag 6 We hebben ons ook afgevraagd in hoeverre de inning van de toeristenbelasting gecontroleerd wordt / waterdicht is. We hebben een discussie in de commissie van 9 maart 2017 (09.03.17 De Ronde Venen Cie-ABZF (raadsinformatie.nl)) hierover terug gevonden, maar konden niet terugvinden of die extra controle plaats heeft gevonden en wat daar dan het resultaat van was.

Antwoord 6 Bij de oprichting van Gemeentebelastingen Amstelland is gekozen voor een lichte gemeenschappelijke regeling. Hierbij is de gemeente zelf verantwoordelijk voor de volledigheid en de juistheid van de gegevens voor de (water)toeristenbelasting. De afgelopen jaren is er niet voor gekozen om hier gericht op te (laten) controleren en te handhaven. De komende weken voert het college een volledigheidsonderzoek uit. Dit is een eerste controle. Bij het concrete voorstel voor de (water)toeristenbelasting dat volgt bij de begroting doet het college ook een voorstel voor periodieke controle en handhaving. Antwoorden op vragen CDA Vraag 1 Hoeveel recreatieplekken zijn er in De Ronde Venen waarop toeristenbelasting wordt geheven: o.a. recreatiewoningen, vaste standplaatsen, vaste ligplaatsen, hotels, B&B, campings?

Antwoord 1 De meest recente gegevens zijn op dit moment uit 2020. In 2020 waren er 23 aanbieders waar we watertoeristenbelastng heffen. Daarnaast waren er 95 locaties waar we toeristenbelasting heffen. Een uitsplitsing op verschillende recreatieplekken is op dit moment niet direct beschikbaar.

Vraag 2 Waar is de telling en bezetting op gebaseerd?

Informatienota - documentnummer: VAR_nummer - pagina 4

Antwoord 2 Zie antwoord op bovenstaande vraag. De cijfers komen uit 2020.

Vraag 3 Hoe vindt controle plaats op het aantal plaatsen en de bezetting?

Antwoord 3 Zie antwoord vraag 6 CU/SGP.

Informatienota - documentnummer: VAR_nummer - pagina 5